Решение Волгоградского областного суда от 16 января 2018 года №07-1165/2017, 07-27/2018

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 января 2018 года Дело N 07-27/2018
Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тесту КоАП РФ) в отношении директора МКУ "Центр культуры Староаннинского сельского поселения" Полякова Александра Георгиевича по его жалобе на постановление начальника контрольного управления комитета финансов Волгоградской области С.В.В. от 20 октября 2017 года N <...> и решение судьи Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 23 ноября 2017 года,
установил:
постановлением начальника контрольного управления комитета финансов Волгоградской области С.В.В. от 20.10.2017 года N <...>, оставленным без изменения решением судьи Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 23 ноября 2017 года, Поляков А.Г. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, Поляков А.Г. просит совершенное им правонарушение признать малозначительным, освободить его от наказания, ограничиться устным замечанием.
Проверив в полном объёме материалы дела, доводы жалобы, выслушав Полякова А.Г., его защитника Комиссарова С.Н., поддержавших жалобу, представителя начальника контрольного управления комитета финансов Волгоградской области С.В.В. - К.С.Г. по существу дела, нахожу постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда законными и обоснованными, а жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.
Согласно ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, для должностных лиц влечет наложение административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.
Перечень документов и информация, которые включаются в реестр контрактов, определены ч. 2 ст. 103 Федерального закона N 44-ФЗ.
В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе, в реестр контрактов включаются, в том числе, документы и информация об исполнении контракта, информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта.
Согласно п.13 ч. 2 ст. 103 Федерального закона N 44-ФЗ в реестр контрактов включаются документы и информация, в том числе документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
В силу ч. 3 ст. 103 Федерального закона N 44-ФЗ, информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
Согласно ч. 6 ст. 103 Федерального закона N 44-ФЗ, порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 года N1084 "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего: сведения, составляющие государственную тайну" установлен порядок; ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов), информация о которых подлежит размещению в единой информационной системе в сфере закупок, представления заказчиками информации и документов для включения в реестр контрактов.
Согласно п.п. 7, 11 вышеуказанных Правил, ведение реестра контрактов осуществляется в электронном виде. Информация и документы, подлежащие включению в реестр контрактов, направляется заказчиком в электронном виде и подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.
Из материалов дела следует, что в нарушение ч. 3 ст. 103 Федерального Закона N 44-ФЗ, своевременно не направлена информация:
- об исполнении муниципального контракта на поставку газа от 29.01.2016 года N <...> на сумму 144 992,72 рубля, сведения об исполнении которого должны быть направлены в реестр контрактов не позднее 11.01.2017 года, а фактически представлены 24.07.2017 года, то есть с нарушением срока более чем на шесть месяцев;
- об исполнении муниципального контракта об оказании услуг связи от 21.01.2016 N <...> на сумму 2 026,29 рублей, сведения об исполнении которого должны быть направлены в реестр контрактов не позднее 19.12.2016 года, а фактически были представлены 24.07.2017 года, то есть с нарушением срока более чем семь месяцев;
- об исполнении муниципального контракта об оказании услуг связи от 21.01.2016 N <...> на сумму 18073,71 рубля, сведения об исполнении которого должны быть направлены в реестр контрактов не позднее 26.01.2017 года, а фактически не представлены;
- об исполнении договора электроснабжения от 18.01.2016 N <...> на сумму 75 236,00 рублей, сведения об исполнении которого должны быть направлены в реестр контрактов не позднее 26.01.2017 года, а фактически не представлены.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Директором МКУ "Центр культуры Староаннинского сельского поселения" и контрактным управляющим МКУ "Центр культуры Староаннинского сельского поселения" является Поляков A.T.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия Полякова А.Т. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Полякова А.Т. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Полякову А.Г. в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.
Довод жалобы Полякова А.Г. о малозначительности допущенного им нарушения несостоятелен, так как признаков малозначительности, в том смысле, который заложен в понятие малозначительности совершенного административного правонарушения пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", из материалов дела не усматривается и Поляковым А.Г. не приводится.
Ссылки в жалобе на то, что обстоятельства правонарушения произошли в период продолжительной болезни Полякова А.Г. в 2016 году, являются несостоятельными, поскольку объективно какими-либо материалами дела не подтверждены.
Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления и решения жалоба Полякова А.Г. не содержит.
При таких обстоятельствах законных оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
жалобу Полякова Александра Георгиевича оставить без удовлетворения.
Постановление начальника контрольного управления комитета финансов Волгоградской области С.В.В. от 20 октября 2017 года N <...> и решение судьи Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 23 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ в отношении директора МКУ "Центр культуры Староаннинского сельского поселения" Полякова Александра Георгиевича оставить без изменения.
Судья Волгоградского
областного суда подпись С.А. Самошкин
Верно:
Судья Волгоградского
областного суда С.А. Самошкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка