Дата принятия: 09 октября 2018г.
Номер документа: 07-1156/2018
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 октября 2018 года Дело N 07-1156/2018
Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МКОУ "Белогорская средняя общеобразовательная школа Кумылженского муниципального района Волгоградской области" Седовой Г.Д. на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах Ф.В.П. N <...> от 10 апреля 2018 года и решение судьи Кумылженского районного с уда Волгоградской области от 5 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МКОУ "Белогорская средняя общеобразовательная школа Кумылженского муниципального района Волгоградской области",
установил:
10 апреля 2018 года постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах Ф.В.П. N <...>, оставленным без изменения решением судьи Кумылженского районного суда Волгоградской области от 5 июля 2018 года юридическое лицо - МКОУ "Белогорская средняя общеобразовательная школа Кумылженского муниципального района Волгоградской области" (далее по тесту - МКОУ "Белогорская СШ") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В настоящее время в жалобе, поданной в Волгоградской областной суд, директор МКОУ "Белогорская средняя общеобразовательная школа Кумылженского муниципального района Волгоградской области" Седова Г.Д. оспаривает законность и обоснованность постановления должностного лица административного органа от 10 апреля 2018 года и решения судьи районного суда от 5 июля 2018 года, просит их отменить, производство по делу прекратить, приводя доводы о том, что не установлена субъективная сторона правонарушения, а также считает, что вменённое административное правонарушение является малозначительным.
Исследовав материалы дела в полном объеме, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Согласно ч. 1 ст. 28 Федеральный закон от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Главного государственного санитарного врача от 29 декабря 2010 года N189 утверждены Санитарно-эпидемиологические нормы и правила СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях".
Данные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях.
СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" направлены на обеспечение здоровья обучающихся и предотвращение возникновения и распространения инфекционных (и неинфекционных) заболеваний и пищевых отравлений, связанных с организацией питания в общеобразовательных учреждениях, в том числе школах, школах-интернатах, гимназиях, лицеях, колледжах, кадетских корпусах и других типов, учреждениях начального и среднего профессионального образования (далее - образовательные учреждения).
Как следует из материалов дела, 21 марта 2018 года в 13 часов 00 минут в ходе проведения плановых мероприятий по контролю в отношении МКОУ "Белогорская СШ" по адресу: 403435, <адрес> выявлены нарушения санитарно- эпидемиологических требований, а именно:
- в нарушение требований п. 3.7 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях" (СанПиН 2.4.2.2821-10) площадка для сбора мусора не оборудована мусоросборниками с плотно закрывающимися крышками;
- в нарушение п. 6.6, п. 6.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 фрамуги и форточки учебных кабинетов 5, 6 классов, кабинета информатики, коридора не функционируют, проветривание этих учебных кабинетов и рекреационной не проводится;
- в нарушение п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 остекление окон коридора и пищеблока выполнены не из цельного стеклополотна;
- в нарушение п. 6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 учебные помещения не оснащены бытовыми термометрами для контроля температурного режима;
- в нарушение п. 7.1.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 светопроемы учебного помещения информатики не оборудованы регулируемыми солнцезащитными устройствами с длиной не ниже уровня подоконника;
- в нарушение п. 5.7 СанПиН 2.4.2.2821-10 классные доски в учебных кабинетах 3,5 классов не оборудованы лотками для задержания меловой пыли;
- в нарушение п. 8.6 СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 10.2 СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования" (СанПиН 2.4.5.2409-08) в образовательном учреждении не организован питьевой режим в форме стационарных питьевых фонтанчиков или воды, расфасованной в емкости;
- в нарушение п.10.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 допускается проведение наиболее трудных предметов первым уроком: во 2 классе наиболее трудный предмет - русский язык проводится первым уроком в пятницу; в 4 классе наиболее трудный предмет -русский язык проводится первым уроком во вторник; в 5 классе наиболее трудный предмет - русский язык проводится первым уроком в среду и пятницу; в 6 классе наиболее трудный предмет - русский язык проводится первым уроком в понедельник, математика -во вторник, четверг;
- в нарушение п. 11.8 СанПиН 2.4.2.2821-10, 8.3 СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа ОРВИ" у работников общеобразовательного учреждения отсутствуют сведения о вакцинации против гриппа (С.Г.Д., С.В.С., П.Ю.И., Б.Е.И., З.Г.В.);
- в нарушение п. 4.17 СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 6.8 СанПиН 2.4.5.2409-08 согласованное руководителем образовательного учреждения примерное меню не отвечает установленным требованиям, а именно: не организовано двухразовое горячее питание (завтрак и обед);
- в нарушение п. 4.17 СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 6.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 разработанное примерное меню не согласовано с территориальным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор;
- в нарушение п. 6.17 СанПиН 2.4.5.2409-08 в ежедневный рацион питания школьников не включается мясо, молоко, сливочное масло;
- в нарушение п. 4.17 СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 5.10 СанПиН 2.4.5.2409- 08 отсутствует металлическая сетка с ручками и гибкий шланг с душевой насадкой для ополаскивания столовой посуды;
- в нарушение п. 4.17 СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 5.12 СанПиН 2.4.5.2409- 08 столовые приборы и кассеты для их хранения не подвергаются прокаливанием в духовом шкафу.
Результаты проверки отражены в акте проверки N <...>.
По данному факту 29 марта 2018 года в отношении МКОУ "Белогорская СШ" был составлен протокол N <...> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП.
Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах Ф.В.П. N <...> от 10 апреля 2018 года МКОУ "Белогорская СШ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, суд сделал обоснованный вывод о правомерности привлечения МКОУ "Белогорская СШ" к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ
Наказание МКОУ "Белогорская СШ" назначено в минимальном размере санкции ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ.
Доводы законного представителя МКОУ "Белогорская СШ" Седовой Г.Д. о том, что не установлена субъективная сторона правонарушения, являются несостоятельными.
Статья 6.7 КоАП РФ содержит формальный состав административного правонарушения, объективную сторону которого составляет нарушение требований соответствующих санитарных правил. Совершено такое нарушение может быть как действием, так и бездействием. Субъективная сторона правонарушения - умысел или неосторожность. Субъект правонарушения - должностное лицо, в том числе руководитель частного воспитательного или образовательного учреждения, и юридическое лицо.
Установленные в ходе проверки нарушения стали возможны в результате неисполнения и ненадлежащего исполнения МКОУ "Белогорская СШ" своих уставных, а также предусмотренных законом обязанностей.
Также, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности, в том числе, в связи с малозначительностью, не имеется.
Отклоняя приведённый довод, судья обоснованно исходил из того, что исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.
Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 24 июля 1998 года N124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации" при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка, в связи с чем выявленные нарушения ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.
Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления административного органа и судебного решения, жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления административного органа и решения судьи районного суда не имеется.
На основании выше изложенного и руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах Ф.В.П. N <...> от 10 апреля 2018 года и решение судьи Кумылженского районного суда Волгоградской области от 5 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МКОУ "Белогорская средняя общеобразовательная школа Кумылженского муниципального района Волгоградской области" - оставить без изменения, а жалобу директора МКОУ "Белогорская средняя общеобразовательная школа Кумылженского муниципального района Волгоградской области" Седовой Г.Д. - оставить без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.
Судья Волгоградского подпись
областного суда Циренщиков И.А.
Верно:
Судья Волгоградского
областного суда Циренщиков И.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
