Решение Волгоградского областного суда от 30 августа 2016 года №07-1119/2016

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 30 августа 2016 года Дело N 07-1119/2016
 
г. Волгоград 30 августа 2016 г.
Судья Волгоградского областного суда Синицын А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении Корабельниковой Е.А. по жалобе главного государственного инспектора Новоаннинского и Киквидзенского районов Волгоградской области по использованию и охране земель Т.Е.Г. на решение судьи Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 25 июля 2016 года,
у с т а н о в и л:
постановлением главного государственного инспектора Новоаннинского и Киквидзенского районов Волгоградской области по использованию и охране земель Т.Е.Г. от 26 мая 2016 года № <...> Корабельникова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере <.......> рублей.
Не согласившись с постановлением главного государственного инспектора Новоаннинского и Киквидзенского районов Волгоградской области по использованию и охране земель Т.Е.Г. от 26 мая 2016 года, Корабельникова Е.А. обратилась в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с жалобой.
Решением судьи Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 25 июля 2016 года, указанное постановление было отменено и направлено на новое рассмотрение главному государственному инспектору Новоаннинского и Киквидзенского районов Волгоградской области по использованию и охране земель Т.Е.Г.
В настоящее время в жалобе, поданной в областной суд, главный государственный инспектор Новоаннинского и Киквидзенского районов Волгоградской области по использованию и охране земель Т.Е.Г. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения и просит его отменить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи районного суда законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению.
В соответствии со ст. 7.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1, 5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1, 5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Как следует из теста постановления от ... главным государственным инспектором Новоаннинского, Киквидзенского районов Волгоградской области по использованию и охране земель начальником межмуниципального отдела по Новоаннинскому и Киквидзенскому районам Управления Росреестра по Волгоградской области Т.Е.Г. ... проведено административное обследование земельного участка, используемого гражданкой Корабельниковой Е.А. по адресу: < адрес>.
Земельный участок (кадастровый № <...>), площадью <.......> кв.м, расположенный по адресу: < адрес>, огражден забором, используется для размещения индивидуального жилого дома. На земельном участке (кадастровый № <...>), площадью <.......> кв.м, имеется домовладение и хозпостройки принадлежащие Корабельниковой Е.А., на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ... , выданного нотариусом < адрес> Е.Г.К, номер в реестре нотариуса: № <...> от ... , о чем сделана запись в ЕГРП за № <...> от ...
Документов подтверждающих наличие прав предусмотренных законодательством Российской Федерации на данный земельный участок на момент проведения проверки Корабельниковой Е.А. не представлено.
Постановлением главного государственного инспектора Новоаннинского и Киквидзенского районов Волгоградской области по использованию и охране земель Т.Е.Г. от 26 мая 2016 года, Корабельникова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Отменяя указанное постановление, судья районного суда пришла к выводу о том, что должностным лицом был нарушен порядок привлечения лица к административной ответственности, поскольку не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица привлекаемого к административной ответственности, в результате чего было нарушено право Корабельниковой Е.А. на защиту.
Доводы жалобы главного государственного инспектора Новоаннинского и Киквидзенского районов Волгоградской области по использованию и охране земель Т.Е.Г. основаны на её несогласии с выводами судьи районного суда о ненадлежащем, а именно незаблаговременном извещении лица, привлекаемого к административной ответственности.
Однако, с доводами главного государственного инспектора Новоаннинского и Киквидзенского районов Волгоградской области по использованию и охране земель Т.Е.Г. о надлежащем извещении Корабельниковой Е.А. нельзя согласиться.
Как следует из текста решения судьи районного суда и не оспаривается главным государственным инспектором Новоаннинского и Киквидзенского районов Волгоградской области по использованию и охране земель Т.Е.Г., лицо, привлекаемое к административной ответственности была извещена о составлении в отношении неё протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении в один день ... .
На основании ст.7 Всеобщей декларации прав человека принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Все люди имеют право на равную защиту от какой бы то ни было дискриминации, нарушающей настоящую Декларацию, и от какого бы то ни было подстрекательства к такой дискриминации.
В соответствии п. b ч.3 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. (с изм. от 13 мая 2004 г.), каждый имеет право на справедливое судебное разбирательство, иметь достаточное время и возможность для подготовки своей защиты.
При этом согласно п. b ч.1 ст. 14 Международного Пакта от 16 декабря 1966 г. "О гражданских и политических правах, каждый имеет право иметь достаточное время и возможности для подготовки своей защиты и сноситься с выбранным им самим защитником.
Данный подход согласуется и с правовой позицией Европейского суда по правам человека, в практике которого реализуется точка зрения о том, что, важным условием надлежащего извещения участников процесса является предоставление извещаемому лицу реальной возможности подготовиться к судебному заседанию и прибыть к месту рассмотрения дела.(Постановление Европейского суда от 14 ноября 2008 г. по делу "Литвинова против Российской Федерации", Постановления Европейского суда от 5 октября 2006 г. по делу "Мокрушина против Российской Федерации"; от 3 мая 2007 г. по делу "Прокопенко против Российской Федерации").
Указанные нормы также корреспондируются с ч.1 ст. 25.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, согласно которой лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Таким образом, судьей Новоаннинского районного суда Волгоградской области, обоснованно было отменено постановление административного органа о назначении Корабельниковой Е.А. административного наказания и направлено дело на новое рассмотрение, поскольку должностным лицом административного органа был нарушен порядок привлечения лица к административной ответственности, и не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица привлекаемого к административной ответственности, в результате чего, было нарушено право Корабельниковой Е.А. на защиту.
При таких обстоятельствах полагаю, что нет оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
р е ш и л:
решение судьи Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 25 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении Корабельниковой Е.А. - оставить без изменения, а жалобу главного государственного инспектора Новоаннинского и Киквидзенского районов Волгоградской области по использованию и охране земель Т.Е.Г. - без удовлетворения.
Судья Волгоградского областного суда А.Е. Синицын



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка