Решение Волгоградского областного суда от 10 января 2018 года №07-1118/2017, 07-5/2018

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 января 2018 года Дело N 07-5/2018
Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора по исполнению административного законодательства отделения обеспечения исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области У.У.У. на решение судьи Дзержинского районного суда г.Волгограда от 16 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бедаревой Валентины Васильевны,
установил:
Постановлением инспектора по исполнению административного законодательства отделения обеспечения исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области N <...> от 10 июля 2017 года Бедарева В.В. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Решением начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области от 31 августа 2017 года постановление инспектора по исполнению административного законодательства отделения обеспечения исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области N <...> от 10 июля 2017 года оставлено без изменения, а жалоба Бедаревой В.В. - без удовлетворения.
Решением судьи Дзержинского районного суда г.Волгограда решение начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области от 31 августа 2017 года отменено; материал по жалобе Бедаревой В.В. на постановление инспектора по исполнению административного законодательства отделения обеспечения исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области N 18810134170710275729 от 10 июля 2017 года направлен на новое рассмотрение должностному лицу ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области, правомочному на её рассмотрение.
В жалобе в Волгоградский областной суд инспектор по исполнению административного законодательства отделения обеспечения исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области У.У.У. выражая своё несогласие с решением судьи районного суда от 16 ноября 2017 года, считает его незаконным, просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение.
Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объёме, доводы жалобы, судья Волгоградского областного суда приходит к следующим выводам.
Как следует из содержания статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч.2 ст.12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 20, но не более 40 километров в час - влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ секунд по адресу: <адрес>, пересечение с N <...>-ей продольной магистралью, водитель транспортного средства "<.......>", государственный регистрационный номер N <...>, собственником (владельцем) которого является Бедарева В.В., превысил установленную скорость движения транспортного средства на 33 км/ч, двигаясь со скоростью 93 км/ч при разрешенной 60 км/ч, чем нарушил п.10.1, 10.2 ПДД РФ, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Бедарева В.В. обжаловала вышестоящему должностному лицу вынесенное в отношении неё постановление от ДД.ММ.ГГГГ.
По результатам рассмотрения жалобы, начальником ЦАФАПОДЦ ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области К.К.К. 31 августа 2017 года было принято решение об оставлении жалобы Бедаревой В.В. без удовлетворения, постановления без изменения.
Отменяя решение начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области от 31 августа 2017 года, судья районного суда пришла к выводу о необходимости направления материала по жалобе Бедаревой В.В. на постановление инспектора по исполнению административного законодательства отделения обеспечения исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области N <...> от 10 июля 2017 года на новое рассмотрение должностному лицу ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области, правомочному на её рассмотрение.
При этом, судья районного суда исходила из того, что в соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
С учетом указанных требований на стадии рассмотрения жалобы на не вступившее законную силу постановление по делу об административном правонарушении должностное лицо, согласно пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должен выяснить причину неявки в судебное заседание лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения жалобы.
Согласно поданной в суд жалобе, Бедарева В.В. указывала на то, что она не была извещена о времени и месте рассмотрения жалобы, чем нарушены положения ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представленные суду 1 инстанции административным органом документы не содержат доказательств, подтверждающих надлежащее уведомление Бедаревой В.В. о месте и времени рассмотрения её жалобы.
Направленный судьёй районного суда запрос-извещение на 16 ноября 2017 года к 14 часам 00 минутам от 20 октября 2017 года о предоставлении документов, подтверждающих уведомление Бедаревой В.В. на рассмотрение жалобы на 31 августа 2017 года (л.д.19), и полученный ЦАФАПОДЦ ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области 27 октября 2017 года (л.д.21), был оставлен без исполнения.
Следовательно, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2-статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в результате чего право Бедаревой В.В. на защиту было нарушено.
Допущенное при рассмотрении дела 26 апреля 2017 года нарушение процессуальных норм является существенным, так как затрагивает права Бедаревой В.В. на участие в рассмотрение жалобы, разрушая необходимый баланс конституционно защищаемых интересов.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено и дело возвращено на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В связи с чем, судья районного суда обоснованно пришла к выводу о необходимости отмены решения начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области от 31 августа 2017 года и возвращении дела на новое рассмотрение административному органу.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Решение судьи Дзержинского районного суда г.Волгограда от 16 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бедаревой Валентины Васильевны, - оставить без изменения, а жалобу инспектора по исполнению административного законодательства отделения обеспечения исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области У.У.У. - без удовлетворения.
Судья Волгоградского
областного суда подпись Коробицын А.Ю.
<.......>
<.......>
<.......>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка