Решение Волгоградского областного суда от 16 сентября 2020 года №07-1103/2020

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 сентября 2020 года Дело N 07-1103/2020
Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя муниципального бюджетного образовательного учреждения "Авиловская средняя общеобразовательная школа" Иловлинского муниципального района Волгоградской области - директора Ураковой С.В. на постановление главного государственного санитарного врача по г. Фролово, Фроловскому, Иловлинскому, Ольховскому районам от 20 марта 2020 года N <...>, решение судьи Иловлинского районного суда Волгоградской области от 25 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения "Авиловская средняя общеобразовательная школа" Иловлинского муниципального района Волгоградской области (далее МБОУ "Авиловская СОШ"),
установил:
постановлением главного государственного санитарного врача по г. Фролово, Фроловскому, Иловлинскому, Ольховскому районам от 20 марта 2020 года N <...>, оставленным без изменения решением судьи Иловлинского районного суда Волгоградской области от 25 июня 2020 года, МБОУ "Авиловская СОШ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В жалобе, поданной в установленный законом срок в Волгоградский областной суд, законный представитель юридического лица просит отменить акты, вынесенные в отношении МБОУ "Авиловская СОШ" по настоящему делу об административном правонарушении, освободить учреждение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, применив статью 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, об отложении судебного заседания не просил.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).
В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года N 189 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", которые направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.
Как следует из материалов дела, 4 февраля 2020 года в 15 часов 30 минут в ходе проведения расследования причин и условий возникновения ОРВИ в МБОУ "Авиловская СОШ", расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.4.2.2821-10, а именно:
- в нарушение пункта 6.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 в рекреации на 1 этаже не проводится сквозное проветривание;
- в нарушение пункта 6.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 форточки и фрамуги в рекреациях на 1 этаже не функционируют;
- в нарушение пункта 6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 отсутствует акт проверки вентиляционных систем по всей школе.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения МБОУ "Авиловская СОШ" к административной ответственности.
Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N <...> от 2 марта 2020 года (л.д.31); предписанием о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы (обследования, расследования, исследований, испытаний, токсикологической, гигиенической и иных видов оценок) от 4 февраля 2020 года N <...> (л.д. 30), постановлением о введении ограничительных мероприятий (карантина) от 4 февраля 2020 года N 1 (л.д. 28-29), актом обследования от 5 февраля 2020 года (л.д. 24-25) и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности МБОУ "Авиловская СОШ" в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, а бездействию учреждения дана верная юридическая оценка по части 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения учреждением санитарно-эпидемиологических требований, о принятии им всех необходимых и достаточных мер для соблюдения установленных требований в материалах дела не имеется.
Срок давности и порядок привлечения МБОУ "Авиловская СОШ" к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ссылка на то, что совершенное МБОУ "Авиловская СОШ" административное правонарушение является малозначительным, не является основанием к отмене обжалуемых актов.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, которые направлены на охрану здоровья обучающихся, оснований для признания его малозначительным и освобождения МБОУ "Авиловская СОШ" от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Исходя из смысла абзаца 5 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации устранение нарушений после факта его выявления, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда
решил:
постановление главного государственного санитарного врача по г. Фролово, Фроловскому, Иловлинскому, Ольховскому районам от 20 марта 2020 года N <...>, решение судьи Иловлинского районного суда Волгоградской области от 25 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения "Авиловская средняя общеобразовательная школа" Иловлинского муниципального района Волгоградской области оставить без изменения, а жалобу законного представителя муниципального бюджетного образовательного учреждения "Авиловская средняя общеобразовательная школа" Иловлинского муниципального района Волгоградской области - директора Ураковой С.В. - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу 16 сентября 2020 года и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ВЕРНО
Судья Волгоградского
областного суда С.Г. Язынина
16.09.2020 г.
Подлинник решения находится в Иловлинском районном суде Волгоградской области в деле N 12-55/2020


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка