Решение Волгоградского областного суда от 14 декабря 2017 года №07-1103/2017

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 декабря 2017 года Дело N 07-1103/2017
Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Муниципального казенного дошкольного общеобразовательного учреждения "Детский сад N4 "Малышок" г. Палласовки Волгоградской области Отт И.А. по жалобе руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Волгоградской области А.Г.В. на решение судьи Палласовского районного суда Волгоградской области от 09 ноября 2017 года,
установил:
26 сентября 2017 года постановлением руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Волгоградской области А.Г.В. N <...>-Р директор Муниципального казенного дошкольного общеобразовательного учреждения "Детский сад N4 "Малышок" г. Палласовки Волгоградской области (далее по тексту МКДОУ "Детский сад N4 "Малышок") О.И.А. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <.......>
С постановлением должностного лица административного органа от 26 сентября 2017 года не согласилась директор МКДОУ "Детский сад N4 "Малышок" Отт И.А., которая обратилась с жалобой в Палласовский районный суд Волгоградской области с просьбой отменить вышеуказанное постановление.
Решением судьи Палласовского районного суда Волгоградской области от 09 ноября 2017 года постановление руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Волгоградской области А.Г.В. N <...>-Р от 26 сентября 2017 года было отменено, производство по делу прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ.
В настоящее время в жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, руководитель Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Волгоградской области А.Г.В. оспаривает законность и обоснованность решение судьи Палласовского районного суда Волгоградской области от 09 ноября 2017 года и просит его отменить.
Исследовав в полном объеме материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя административного органа С.И.В., на жалобе настаивающую, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.
Объектом правонарушения по статье 14.43 КоАП РФ являются общественные отношения в области применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам, в частности хранения.
С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как с прямым умыслом, так и по неосторожности.
Субъектами указанного правонарушения являются граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица.
В соответствии с п. 2 ст. 58 Федерального закона от 12 апреля 2010 года N61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" правила хранения лекарственных средств утверждаются соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Правила хранения лекарственных средств утверждены приказом Минздравсоцразвития РФ от 23 августа 2019 года N706н "Об утверждении Правил хранения лекарственных средств".
Согласно п. 1 приказа N706н Правила устанавливают требования к помещениям для хранения лекарственных средств для медицинского применения, регламентируют условия хранения указанных лекарственных средств и распространяются на производителей лекарственных средств, организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, медицинские и иные организации, осуществляющие деятельность при обращении лекарственных средств, индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность или лицензию на медицинскую деятельность.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с 17 августа 2017 года по 13 сентября 2017 года на основании приказа Врио руководителя К.И.Е. N <...> от ДД.ММ.ГГГГ "О проведении плановой выездной проверки юридического лица" Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Волгоградской области была проведена плановая выездная проверка с целью выполнения контрольно-надзорных мероприятий в соответствии с утвержденным планом проверок Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Волгоградской области на 2017 год МКДОУ "Детский сад N4 "Малышок" г. Палласовки Волгоградской области по адресу: <адрес>.
В ходе проведения плановой выездной проверки выявлены следующие нарушения законодательства в части хранения лекарственных средств, а именно:
- в медицинском кабинете на момент проведения проверки отсутствовали поверенные в установленном порядке приборы для регистрации температуры и влажности воздуха. Журнал регистрации параметров воздуха не ведется;
- в медицинском кабинете стеллажные карты не ведутся;
- журнал учета препаратов с ограниченным сроком годности, не представлен;
- в медицинском кабинете при температуре 27 градусов Цельсия хранились лекарственные препараты: перекись водорода раствор для местного и наружного применения 3% 100 мл., производства ООО "ЮжФарм", серия 341116 - 1 упаковка. Условия хранения, указанные на вторичной упаковке - не выше 25 градусов Цельсия; бриллиантовый зеленый раствор для наружного применения спиртовой 1% 25 мл., производства ОАО "Ивановская фармацевтическая фабрика", Россия, серия 170716 - 1 флакон. Условия хранения, указанные на вторичной упаковке - от 15 до 25 градусов Цельсия.
Результаты проверки отражены в акте проверки N <...> от ДД.ММ.ГГГГ.
По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора МКДОУ "Детский с ад N 4 "Малышок" был составлен протокол N <...>-р об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП.
Постановлением руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Волгоградской области А.Г.В. N <...>-Р от 26 сентября 2017 года директор МКДОУ "Детский сад N4 "Малышок" Отт И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе пересмотра постановления должностного лица административного органа от 26 сентября 2017 года судья районного суда сочла возможным признать совершенное юридическим лицом административное правонарушение малозначительным, освободив его от административной ответственности с объявлением устного замечания.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации N от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Учитывая характер совершенного директором МКДОУ "Детский сад N4 "Малышок" Отт И.А. правонарушения, принятие должностным лицом мер по устранению выявленных нарушений и отсутствие каких-либо негативных последствий, а также привлечение к административной ответственности впервые, полагаю, что у суда вышестоящей инстанции не имеется оснований не согласиться с решением судьи районного суда.
Вопреки доводам жалобы руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Волгоградской области А.Г.В. о том, что применение малозначительности не соответствует характеру содеянного и целям административной ответственности, оснований не согласиться с выводом судьи не имеется, поскольку он основан на всей совокупности исследованных доказательств и исчерпывающе мотивирован.
Возражениями заявителя, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы судьи районного суда. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм КоАП РФ, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности судебного решения, жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения судьи Палласовского районного суда Волгоградской области от 09 ноября 2017 года, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.2 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Палласовского районного суда Волгоградской области от 09 ноября 2017 года, в отношении директора Муниципального казенного дошкольного общеобразовательного учреждения "Детский сад N 4 "Малышок" г. Палласовки Волгоградской области Отт И.А., - оставить без изменения, а жалобу руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Волгоградской области А.Г.В., - оставить без удовлетворения.
Судья Волгоградского подпись
областного суда Циренщиков И.А.
<.......>
<.......>
<.......>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка