Дата принятия: 09 апреля 2019г.
Номер документа: 07-110/2019
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 апреля 2019 года Дело N 07-110/2019
Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО "Концессии теплоснабжения" Бабкиной Т.А. на постановление судьи Центрального районного суда г.Волгограда от 26 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Концессии теплоснабжения",
установил:
26 февраля 2019 года постановлением судьи Центрального районного суда г.Волгограда Общество с ограниченной ответственностью "Концессии теплоснабжения" (далее по тексту - ООО "Концессии теплоснабжения") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
В настоящее время в жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, представитель ООО "Концессии теплоснабжения" Бабкина Т.А. выражает несогласие с постановлением судьи и просит его отменить, признать административное правонарушение малозначительным, а также считает, что в экспертном заключении отсутствуют какие - либо выводы о том, что несоблюдение ООО "Концессии теплоснабжения" нормативного температурного режима горячей воды реально привело к нарушению гигиенических (эпидемиологических) нормативов по качеству такой воды. Протокол N 9021 от 11 января 2019 года содержит предположительные выводы о создании угрозы загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, основанное на заключении, которое не содержит таких выводов.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы в полном объёме, выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области П.В.А. полагавшего постановление оставить без изменения, свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.
Статьёй 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно - бытовому водоснабжению, что влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
Объективную сторону деяния, предусмотренного статьи 6.5 КоАП РФ, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как питьевая вода, а также питьевое и хозяйственно - бытовое водоснабжение.
В соответствии со статьёй 1 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N52-ФЗ, санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
В силу статьи 3 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N52-ФЗ, законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
По правилам части 2 статьи 19 указанного Федерального закона, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Согласно статьи 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утверждённые и введённые в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии со статьёй 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07 апреля 2009 года N20 утверждены СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".
Согласно пункта 2.3 СанПиН 2.1.4.2496-09 санитарно - эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены на: предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 гp., в их числе Legionella Pneumophila; минимизацию содержания в воде хлороформа при использовании воды, которая предварительно хлорировалась; предупреждение заболеваний кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды.
Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °С и не выше 75 °С (пункт 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09).
Из материалов дела усматривается и установлено судом, что при проведении административного расследования в отношении ООО "Концессии теплоснабжения" выявлены нарушения требований п.2.3, п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения". Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", а именно:
Температура горячей воды на вводе в жилой дом по ул. 8-ой Воздушной Армии, 52 в г. Волгограде составила 59 °С + (-) 0,58 °С при норме не ниже 60 °С и не выше 75 °С.
По факту допущенного нарушения санитарно-эпидемиологических требований уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в отношении ООО "Концессии теплоснабжения" 11 января 2019 года составлен протокол N 9021 об административном правонарушении, предусмотренном 6.5 КоАП РФ.
Вина ООО "Концессии теплоснабжения" в совершении указанного административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 9021 от 11 января 2019 года; постановлением о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении <.......>" от 17 января 2019 года; экспертным заключением N16б от 27 декабря 2018 года, согласно выводам которого имеется факт несоответствия показателей температуры горячей воды в квартирах жилого дома по ул. 8-ой Воздушной Армии, 52, в г. Волгограде; протоколом гигиенической оценки температуры горячей воды N 97 от 24 декабря 2018 года; протоколом о взятии проб и образцов от 24 декабря 2018 года; извещением N 00900/09 от 20 декабря 2018 г.; договором теплоснабжения и горячего водоснабжения N006020 от 01 октября 2016 года;
выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "УК "Ренессанс"; договором управления многоквартирным домом N52 по ул. 8-ой Воздушной Армии г. Волгограда от 27 февраля 2015 года; свидетельством о государственной регистрации юридического лица серия 34 N003463364 от 24 ноября 2009 года; Уставом ООО "Концессии теплоснабжения"; свидетельством о постановке на учёт российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ серии 34 N004060384; обращением от 27 ноября 2018 года; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Концессии теплоснабжения", которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах следует полагать, что судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о доказанности вины ООО "Концессии теплоснабжения" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.
Действия ООО "Концессии теплоснабжения" квалифицированы правильно, в соответствии с установленными по делу доказательствами и требованиями КоАП РФ.
При назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учёл характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также то обстоятельство, что указанное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
Довод в жалобе представителя ООО "Концессии теплоснабжения" Бабкиной Т..А. о признании данного административного правонарушения малозначительным, был уже предметом рассмотрения судом первой инстанции не согласится с которым нет оснований.
Поскольку объектом данного правонарушения является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, нарушение указанных санитарно-эпидемиологических правил может повлечь негативные социальные последствия, оснований для признания данного деяния малозначительным не имеется.
Иных сведений, касающихся обстоятельств совершения данного правонарушения, не отражённых в материалах дела и не являвшихся предметом судебного рассмотрения, которые могут повлечь отмену оспариваемого постановления, в жалобе не приведено.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.
Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения должным образом установлен, наказание назначено в пределах санкции ст. 6.5 КоАП РФ.
Оснований для удовлетворения жалобы об отмене законного и обоснованного постановления суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда
решил:
постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 26 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Концессии теплоснабжения", - оставить без изменения, а жалобу представителя ООО "Концессии теплоснабжения" Бабкиной Т.А., - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.
Судья Волгоградского подпись
областного суда Циренщиков И.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
