Решение Волгоградского областного суда от 17 сентября 2020 года №07-1095/2020

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 сентября 2020 года Дело N 07-1095/2020
Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ГАПОУ ВО "УОР имени дважды Героя Советского Союза А.И. Родимцева" Чуксиной Ж.Ю. по её жалобе на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Волгоградской области Р.Е.В. N <...> от 2 марта 2020 года и решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 7 июля 2020 года,
установил:
2 марта 2020 года постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Волгоградской области Р.Е.В. N <...>, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 7 июля 2020 года, директор ГАПОУ ВО "УОР имени дважды Героя Советского Союза А.И. Родимцева" Чуксина Ж.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
В настоящее время в жалобе, поданной в Волгоградской областной суд, Чуксина Ж.Ю. оспаривает законность и обоснованность состоявшихся по делу актов, просит их отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочному рассмотреть дело. Полагает, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для административного дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам административного дела, неправильно применены нормы права. Указывает также, что должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении не указана дата его составления; в протоколе не указано владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении языком, на котором ведется производство по делу; сотрудники Роспотребнадзора по Волгоградской области в проведении проверки не участвовали, как об этом указано в акте проверки от 2 октября 2019 года.
Исследовав материалы дела, доводы жалобы, выслушав Чуксину Ж.Ю. и её защитника Мизякину М.Н., на доводах жалобы настаивающих, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей.
Объектом рассматриваемого правонарушения является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
Состав рассматриваемого правонарушения - формальный. Объективная сторона заключается в нарушении санитарно-эпидемиологических требований и может выражаться как в совершении действий, так и бездействии.
С субъективной стороны правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.
Субъект правонарушения - должностное лицо и юридическое лицо, осуществляющие деятельность по оздоровлению, воспитанию и обучению детей.
Санитарные правила, согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Согласно ст. 3 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно ст. 28 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Как следует из материалов дела и верно установлено судьей районного суда, 16 сентября 2019 года в 17 часов 30 минут при проведении проверки прокуратурой Центрального района г. Волгограда в отношении ГАПОУ ВО "УОР имени дважды Героя Советского Союза А.И. Родимцева" по адресу: г. Волгоград, ул. Чуйкова, 53, было выявлено нарушение требований СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях", СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждения, учреждениях начального и среднего профессионального образования".
В соответствии с п. 13.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях", руководитель общеобразовательной организации является ответственным лицом за организацию и полноту выполнения настоящих санитарных правил, в том числе обеспечивает: выполнение требований санитарных правил всеми работниками учреждения.
В нарушение требований СанПиН 2.4.2.2821-10, в учебном корпусе ГАПОУ ВО "УОР имени дважды Героя Советского Союза А.И. Родимцева" не оборудован гардероб, верхняя одежда размещена в учебных классах (п. 4.5); в санитарных узлах отсутствуют электро- или бумажные полотенца, мыло, педальные ведра для мусора (п. 4.25); - в учебных классах, коридорах имеются трещины на стенах, следы отслоения побелки (п. 4.28); на напольном покрытии учебных классов, коридоров имеются дефекты и механические повреждения, затрудняющие проведение влажной уборки с применением дезинфицирующих средств (п. 4.29).
Также установлено нарушение п. 14.1, п. 14.2 СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования", а именно не обеспечено выполнение требований: п. 6.25 приложение 7 - в холодильных камерах находились пищевые продукты с истекшим сроком реализации: кефир со сроком реализации до 12 сентября 2019 года; тушки цыпленка-бройлера потрошеной охлажденной общим весом 30 кг со сроком реализации до 14 июня 2019 года; п. 14.5 - на пищеблоке осуществлялось хранение творога, упакованного в емкости по 5 кг в количестве 10 штук, производства ООО ТД "МОЛГРАДЪ", на маркировке которого отсутствовало указание на дату выработки, что не позволило установить срок годности данной продукции; п. 6.26, п, 14.5 - на пищеблоке осуществлялось хранение пищевых продуктов: свежих огурцов, лимонов, не имеющих маркировки; п. 4.14 - складские помещения для хранения продуктов не оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха (психрометрами); п. 5.20 на емкостях с пищевыми отходами отсутствовали крышки; п. 4.12 допускается использование столовой посуды с отбитыми краями (сколами); п. 14.11 приложение 11 - отсутствовали суточные пробы приготовленных блюд за 14 сентября 2019 года; п. 5.1, п. 14.7 - ежедневно перед началом работы не проводится осмотр работников пищеблока на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела медицинским работником или другими ответственными лицами (п. 13.5 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья").
По данному факту 21 января 2020 года в отношении директора ГАПОУ ВО "УОР имени дважды Героя Советского Союза А.И. Родимцева" Чуксиной Ж.Ю. был составлен протокол N <...> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП.
Постановлением главного государственного санитарного врача по Волгоградской области Р.Е.В. N <...> от 2 марта 2020 года директор ГАПОУ ВО "УОР имени дважды Героя Советского Союза А.И. Родимцева" Чуксина Ж.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, должностное лицо административного органа, а также судья районного суда сделали обоснованный вывод о правомерности привлечения директора ГАПОУ ВО "УОР имени дважды Героя Советского Союза А.И. Родимцева" Чуксиной Ж.Ю. к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ
Наказание Чуксиной Ж.Ю. назначено в минимальном размере санкции ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Чуксиной Ж.Ю. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопреки доводам автора жалобы, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Доводы автора жалобы о нарушении процедуры привлечения должностного лица Чуксиной Ж.Ю. к административной ответственности, выразившемся в отсутствии даты составления протокола об административном правонарушении, а также отсутствии в нём указания о владении Чуксиной Ж.Ю. русским языком, были предметом исследования судьи районного суда при рассмотрении жалобы, и обоснованно отклонены по мотивам, подробно изложенным в решении.
Отклоняя приведенный довод, судья районного суда обоснованно исходил из того, что оснований сомневаться в степени владения русским языком директора ГАПОУ ВО "УОР имени дважды Героя Советского Союза А.И. Родимцева" Чуксиной Ж.Ю., уроженкой <адрес>, <адрес> и жителем г. Волгограда, являющейся директором с 2017 года, у должностного лица Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области не имелось.
Судьей районного суда верно отмечено, что содержание процессуальных документов, отражающих применение мер обеспечения производства по делу, в том числе и протокол об административном правонарушении, позволяет сделать вывод, что директор ГАПОУ ВО "УОР имени дважды Героя Советского Союза А.И. Родимцева" Чуксина Ж.Ю. в полной мере владела и владеет русским языком. О том, что она не владеет государственным языком, на котором ведется производство по делу, заявитель не указывала должностному лицу, замечаний относительно сведений, отраженных в процессуальных документах, не выдвигала.
Кроме того, согласно протоколу об административном правонарушении Чуксиной Ж.Ю. были разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, разъяснены положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, о чем свидетельствует и подпись заявителя, ею были даны объяснения. Из материалов дела усматривается, что заявитель активно пользовалась предусмотренными законом правами.
Также судьей районного суда правомерно указано о соответствии протокола нормам статьи 28.2 КоАП РФ, в том числе, указании в нём даты его составления, о чем свидетельствуют проставленные в нём дата и подпись Чуксиной Ж.Ю.
Ссылка Чуксиной Ж.Ю. на то, что сотрудники Роспотребнадзора по Волгоградской области в проведении проверки не участвовали, как об этом указано в акте проверки от 2 октября 2019 года, не может повлечь удовлетворения жалобы и отмены состоявшихся по делу актов.
Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления административного органа и судебного решения, жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления административного органа и решения судьи районного суда не имеется.
На основании выше изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Волгоградской области Р.Е.В. N <...> от 2 марта 2020 года и решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 7 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ГАПОУ ВО "УОР имени дважды Героя Советского Союза А.И. Родимцева" Чуксиной Ж.Ю. оставить без изменения, а её жалобу - оставить без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу осле его вынесения и может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Волгоградского подпись
областного суда Циренщиков И.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка