Дата принятия: 04 октября 2018г.
Номер документа: 07-1088/2018
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 октября 2018 года Дело N 07-1088/2018
Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица ООО "Татьяна" Муссалиевой Ж.Я. на постановление территориальной административной комиссии городского округа - город Волжский Волгоградской области N <...> от 17 июля 2018 года и решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 22 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.14 Закона Волгоградской области N 1693-ОД от 11 июня 2008 года "Кодекс Волгоградской области об административной ответственности", в отношении юридического лица ООО "Татьяна",
установил:
постановлением территориальной административной комиссии городского округа - город Волжский Волгоградской области N <...> от 17 июля 2018 года юридическое лицо ООО "Татьяна" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.14 Закона Волгоградской области N 1693-ОД от 11 июня 2008 года "Кодекс Волгоградской области об административной ответственности", и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, защитник юридического лица ООО "Татьяна" Муссалиева Ж.Я. обратилась в Волжский городской суд Волгоградской области с жалобой, в которой просила постановление территориальной административной комиссии изменить в части назначенного наказания.
Решением судьи Волжского городского суда Волгоградской области постановление территориальной административной комиссии городского округа - город Волжский Волгоградской области N <...> от 17 июля 2018 года оставлено без изменения, жалоба защитника без удовлетворения.
В поданной в Волгоградский областной суд жалобе, защитник ООО "Татьяна" Муссалиева Ж.Я. просит назначенное юридическому лицу ООО "Татьяна" административное наказание в виде административного штрафа заменить на наказание в виде предупреждения. Указывает, что судьей районного суда необоснованно не применены положения ст. 3.4, ст.4.1.1 КоАП РФ, поскольку ООО "Татьяна" является субъектом малого предпринимательства. Судом в обжалуемом решении не указано, какой конкретно вред наступил или мог наступить при продаже одной бутылки вина. Суд не указал, на основании каких фактических данных им сделан вывод о том, что нарушение является потенциально опасным и создаёт реальную угрозу для жизни или здоровья людей. Доводы суда носят предположительный характер и ничем не подтверждены.
Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ст.14.14 Закона Волгоградской области от 11.06.2008 N 1693-ОД "Кодекс Волгоградской области об административной ответственности" нарушение установленных законом Волгоградской области дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2 Закона Волгоградской области от 01 декабря 2011 года N2260-ОД "О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной продукции на территории Волгоградской области", на территории Волгоградской области устанавливается запрет розничной продажи алкогольной продукции: с 8 часов до 16 часов по местному времени в следующие дни: 1 июня (Международный день защиты детей); 1 сентября (День знаний).
Как следует из материалов дела, в июне 2018 года сотрудниками Комитета промышленности и торговли Волгоградской области в ходе ежемесячного мониторинга информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системы на сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, были выявлены факты несоблюдения юридическими лицами, имеющими лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, дополнительных ограничений продажи алкогольной продукции, установленных пунктом 1 части 1 статьи 2 Закона Волгоградской области от 01 декабря 2011 года N2260-ОД "О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной продукции на территории Волгоградской области", в том числе осуществление в период с 08 часов 00 минут до 16 часов 00 минут 01 июня 2018 года розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции одной бутылки алкогольной продукции вина "Винный бочонок" 15.000 % в 08 часов 37 минут 01 июня 2018 года в предприятии розничной торговли алкогольной продукции ООО "Татьяна", расположенном по адресу: <адрес>.
ООО "Татьяна" зарегистрировано в качестве юридического лица 11 мая 2007 года за основным государственным регистрационным номером N <...>, имеет лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции N N <...> от 29 сентября 2015 года и осуществляет розничную продажу алкогольной продукции.
Выписка из журнала учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции 01 июня 2018 года с 08 часов по 16 часов для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении 21 июня 2016 года Комитетом промышленности и торговли Волгоградской области направлена и 29 июня 2018 года поступила в Администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области, должностные лица которой уполномочены на составление протоколов об административных правонарушениях по ст. 14.14 Закона Волгоградской области от 11.06.2008 N 1693-ОД "Кодекс Волгоградской области об административной ответственности".
В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Волжского городского суда Волгоградской области в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ были исследованы представленные по делу доказательства, а именно копия лицензии N <...> на осуществление ООО "Татьяна" розничной продажи алкогольной продукции, выданной 29 сентября 2015 года Комитетом промышленности и торговли Волгоградской области на срок до 28 сентября 2018 года, выписка из журнала учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за 01 июня 2018 года в период времени с 08 часов 00 минут по 16 часов 00 минут, размещенного на сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, поступившей в администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области из Комитета промышленности и торговли Волгоградской области за N <...> от 21 июня 2018 года, согласно которому 01 июня 2018 года в 08 часов 37 минут ООО "Татьяна" по адресу: <адрес> осуществлена продажа одной бутылки вина фруктового (плодового) полусладкого белого "Винный бочонок" 15.000%, помимо этого в журнале содержатся сведения о номере смены, реализовавшей указанную алкогольную продукцию, номере чека и кассы, штриховом коде продукции; протокол об административном правонарушении N <...> от 04 июля 2018 года, составленного в отношении ООО "Татьяна", в котором содержится описание вышеуказанных событий, соответствующих описанию события административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.14 Закона Волгоградской области N 1693-ОД от 11 июня 2008 года "Кодекс Волгоградской области об административной ответственности", иные доказательства которые судом обоснованно признаны относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения дела, в результате чего судьей был сделан обоснованный вывод о наличии события правонарушения и виновности ООО "Татьяна" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.14 Закона Волгоградской области N 1693-ОД от 11 июня 2008 года "Кодекс Волгоградской области об административной ответственности".
Оснований для переоценки имеющихся в деле доказательств не имеется.
Доводы жалобы об изменении назначенного юридическому лицу ООО "Татьяна" наказания являются необоснованными по следующим основаниям.
Объектом преступного посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере оборота алкогольной продукции. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и реализации единой государственной политики в данной сфере.
Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
На основании части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Санкция ст. 14.14 Закона Волгоградской области N 1693-ОД от 11 июня 2008 года "Кодекс Волгоградской области об административной ответственности" не предусматривает назначение наказания в виде предупреждения.
Вместе с тем, по смыслу части 3 статьи 3.4 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не является обязательной.
С учетом приведенных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.
Между тем, из оспариваемого постановления административного органа и судебного акта не следует, что в рассматриваемом случае имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, касающиеся такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Нарушение ООО "Татьяна" требований ст. 14.14 Закона Волгоградской области N 1693-ОД от 11 июня 2008 года "Кодекс Волгоградской области об административной ответственности" и статьи 2 Закона Волгоградской области от 01 декабря 2011 года N2260-ОД "О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной продукции на территории Волгоградской области могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, и доказательств обратного не представлено.
При таких обстоятельствах, с учетом представленных в деле доказательств и фактических обстоятельств, связанных с допущенным ООО "Татьяна" нарушением, избранная административным органом мера наказания соответствует тяжести совершенного правонарушения и направленной на достижение целей, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.
В данном случае, назначенное ООО "Татьяна" административное наказание в минимальном размере в виде административного штрафа соответствует характеру и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельствам дела, и согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Каких-либо иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления и судебного решения, жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах полагаю, что нет оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления административного органа и судебного решения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление территориальной административной комиссии городского округа - город Волжский Волгоградской области N <...> от 17 июля 2018 года и решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 22 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.14 Закона Волгоградской области N 1693-ОД от 11 июня 2008 года "Кодекс Волгоградской области об административной ответственности", в отношении общества с ограниченной ответственностью "Татьяна", - оставить без изменения, а жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Татьяна" Муссалиевой Ж.Я., - без удовлетворения.
Судья Волгоградского
областного суда подпись Коробицын А.Ю.
<.......>
<.......>
<.......>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
