Дата принятия: 07 декабря 2017г.
Номер документа: 07-1085/2017
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 декабря 2017 года Дело N 07-1085/2017
Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Смычкинская начальная школа" Палласовского муниципального района Волгоградской области по жалобе начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах - главного государственного санитарного врача в Палласовском, Старополтавском районах по Волгоградской области Б.А.В. на решение судьи Палласовского районного суда Волгоградской области от 07 ноября 2017 года,
установил:
19 сентября 2017 года постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах - главного государственного санитарного врача в Палласовском, Старополтавском районах по Волгоградской области Б.А.В. N <...> Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение "Смычкинская начальная школа" Палласовского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту МКОУ "Смычкинская начальная школа") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <.......>
С постановлением должностного лица административного органа от 19 сентября 2017 года не согласилась директор МКОУ "Смычкинская начальная школа" Амелина Т.В., которая обратилась с жалобой в Палласовский районный суд Волгоградской области с просьбой отменить вышеуказанное постановление.
Решением судьи Палласовского районного суда Волгоградской области от 07 ноября 2017 года постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах - главного государственного санитарного врача в Палласовском, Старополтавском районах по Волгоградской области Б.А.В. от 19 сентября 2017 года было отменено, производство по делу прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ.
В настоящее время в жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах - главный государственный санитарный врач в Палласовском, Старополтавском районах по Волгоградской области Б.А.В. оспаривает законность и обоснованность решения судьи Палласовского районного суда Волгоградской области от 07 ноября 2017 года и просит его отменить.
Исследовав в полном объеме материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав должностное лицо административного органа Б.А.В. на жалобе настаивающую, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В силу ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Главного государственного санитарного врача от 29 декабря 2010 года N189 утверждены Санитарно-эпидемиологические нормы и правила СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях".
Данные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях.
Как следует из материалов дела, 04 сентября 2017 года в 12 часов 15 минут при проведении плановой выездной проверки на основании распоряжения N <...> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МКОУ "Смычкинская начальная школа" по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований ст. 11, ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", а именно:
- у МКОУ "Смычкинская начальная школа" отсутствует заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, что является нарушением п. 1.5 СанПиН 2.4.2.2821-10;
- к площадке для мусоросборников отсутствует дорожка покрытая асфальтом, бетоном и другим твердым покрытием, что является нарушением п. 3.8 СанПиН 2.4.2.2821-10;
- в кабинете начального класса (2/4) ученическая мебель требует замены с учетом ростовозрастных особенностей детей и обеспеченная регулятором наклона поверхности рабочей плоскости, что является нарушением п. 5.2, п. 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10.
Результаты проверки отражены в акте проверки N 1542.
По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении МКОУ "Смычкинская начальная школа" был составлен протокол N <...> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП.
Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах - главного государственного санитарного врача в Палласовском, Старополтавском районах по Волгоградской области Б.А.В. N <...> от 19 сентября 2017 года МКОУ "Смычкинская начальная школа" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе пересмотра постановления должностного лица административного органа от 19 сентября 2017 года судья районного суда сочла возможным признать совершенное юридическим лицом административное правонарушение малозначительным, освободив его от административной ответственности с объявлением устного замечания.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации N5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Учитывая характер совершенного МКОУ "Смычкинская начальная школа" правонарушения, принятие юридическим лицом мер по устранению совершенного правонарушения и отсутствие каких-либо негативных последствий для учащихся начальной школы, полагаю, что у суда вышестоящей инстанции не имеется оснований не согласиться с решением судьи районного суда.
Вопреки доводам жалобы начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах - главного государственного санитарного врача в Палласовском, Старополтавском районах по Волгоградской области Б.А.В. о том, что применение малозначительности не соответствует характеру содеянного и целям административной ответственности, оснований не согласиться с выводом судьи не имеется, поскольку он основан на всей совокупности исследованных доказательств и исчерпывающе мотивирован.
Возражениями заявителя, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы судьи районного суда. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм КоАП РФ, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности судебного решения, жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения судьи Палласовского районного суда Волгоградской области от 07 ноября 2017 года, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.2 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Палласовского районного суда Волгоградской области от 07 ноября 2017 года, в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Смычкинская начальная школа" Палласовского муниципального района Волгоградской области, - оставить без изменения, а жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах - главного государственного санитарного врача в Палласовском, Старополтавском районах по Волгоградской области Б.А.В., - оставить без удовлетворения.
Судья Волгоградского подпись
областного суда Циренщиков И.А.
<.......>
<.......>
<.......>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
