Дата принятия: 01 августа 2019г.
Номер документа: 07-1079/2019
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 августа 2019 года Дело N 07-1079/2019
Судья Волгоградского областного суда А.Ю. Коробицын, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица - главы администрации Саломатинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области А.А.А. на постановление главного государственного инспектора Камышинского, Котовского и Ольховского районов Волгоградской области по пожарному надзору В.В.В. N020-28/2019/4 от 14 мая 2019 года и решение судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 26 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица - администрации Саломатинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области,
установил:
постановлением главного государственного инспектора Камышинского, Котовского и Ольховского районов Волгоградской области по пожарному надзору В.В.В. N020-28/2019/4 от 14 мая 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 26 июня 2019 года, юридическое лицо администрация Саломатинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, законный представитель юридического лица - глава администрации Саломатинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области А.А.А. просит отменить решение судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 26 июня 2019 года ввиду незаконности, мотивируя свои доводы тем, что река Иловля не относится к объекту муниципальной собственности, а является собственностью Российской Федерации, поскольку произрастание камыша - это негативное влияние вод (в части пожарной безопасности), поэтому обязанность по расчистке и недопущению данных негативных проявлений лежит на собственнике данного водного объекта, а именно на Российской Федерации. В связи с чем, из постановления подлежит исключению нарушения в части указания на произрастание камыша вдоль реки Иловля и улиц села Саломатино. Также указывает на то, что размер административного наказания может быть снижен до 75000 рублей, так как для администрации данный штраф является значительным и не позволит в полной мере осуществлять предоставленные полномочия, в том числе в области пожарной безопасности.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон о пожарной безопасности), из преамбулы которого следует, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
Согласно статье 38 Федерального закона о пожарной безопасности ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
В соответствии с п. 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
от 25 апреля 2012 г. N 390, руководитель организации обеспечивает очистку объекта защиты и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.
Как следует из материалов дела, 24 апреля 2019 года в 10 часов 00 минут, на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Камышинского, Котовского и Ольховского районов по пожарному надзору N 020/66 от 01 апреля 2019 года, при проведении внеплановой выездной проверки в отношении администрации Саломатинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области, выявлено нарушение обязательных требований пожарной безопасности: ФЗ N 69 от 21.12.1994 г. "О пожарной безопасности" и п. 77 Постановления Правительства от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме", а именно: с апреля 2016 года администрацией Саломатинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области не обеспечена очистка территории с. Саломатино от сухой растительности на ул.Зеленая, в районе жилых домов N 56,58 (сухой камыш), на ул.Комсомольская, в районе домов N 46,44 (сухая трава, камыш), на ул.Базарова, в районе домов N 63,53 (сухие ветки), на ул.Заречная, в районе домов N 4,6,8, на пустыре (сухая трава).
Выявленные нарушения зафиксированы в акте от 24 апреля 2019 года N001/1.
7 мая 2019 года в отношении юридического лица - администрации Саломатинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области государственным инспектором Камышинского, Котовского и Ольховского районов Волгоградской области по пожарному надзору П.П.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица - администрации Саломатинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области государственным инспектором Камышинского, Котовского и Ольховского районов Волгоградской области к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения юридическим лицом вменяемого правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении N020-28/2019/2 от 7 мая 2019 года, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица - администрации Саломатинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской от 1 апреля 2019 года, актом проверки N 66 от 24 апреля 2019 года.
Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда обоснованно признала юридическое лицо - администрацию Саломатинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что река Иловля не относится к объекту муниципальной собственности, а является собственностью Российской Федерации, а поскольку произрастание Камыша - это негативное влияние вод (в части пожарной безопасности), поэтому обязанность по расчистке и недопущению данных негативных проявлений лежит на собственнике данного водного объекта, а именно на Российской Федерации, уже были предметом оценки судьи городского суда, обоснованно признаны несостоятельными по мотивам, приведенным в вынесенном решении, оснований с которыми не согласиться не имеется.
В целом, приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях юридического лица объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления и судебного решения, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершение административного правонарушения.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено юридическому лицу - администрации Саломатинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5, ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, выразившегося в нарушении требований пожарной безопасности, степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, наличия обстоятельства, отягчающего административную ответственность.
В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.
В данном случае каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением юридического лица, позволяющих применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в рамках производства по настоящему делу и рассмотрения настоящей жалобы установлено не было.
Доказательств невозможности исполнения юридическим лицом - администрацией Саломатинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области назначенного наказания не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что наложенный на него административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица.
Каких-либо иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления и судебного решения, жалоба не содержит.
Оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу постановления и судебного решения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление главного государственного инспектора Камышинского, Котовского и Ольховского районов Волгоградской области по пожарному надзору В.В.В. N020-28/2019/4 от 14 мая 2019 года и решение судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 26 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица - администрации Саломатинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области оставить без изменения, а жалобу законного представителя юридического лица - главы администрации Саломатинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области А.А.А. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Волгоградского
областного суда подпись А.Ю. Коробицын
<.......>
<.......>
<.......>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
