Решение Волгоградского областного суда от 25 сентября 2018 года №07-1077/2018

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 сентября 2018 года Дело N 07-1077/2018
Судья Волгоградского областного суда Синицын А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области" С.М.Н. на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Дзержинского районного отдела судебных приставов г.Волгограда З.Д.В. от 28 февраля 2018 года и решение исполняющего обязанности судьи Дзержинского районного суда г.Волгограда от 3 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области" (далее по тексту ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области"),
установил:
постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Дзержинского районного отдела судебных приставов г.Волгограда З.Д.В. от 28 февраля 2018 года ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, главный врач ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области" С.М.Н. обратился в Дзержинский районный суд г. Волгограда с жалобой, в которой просил постановление административного органа от 28 февраля 2018 года отменить.
Решением и.о. судьи Дзержинского районного суда г.Волгограда от 3 мая 2018 года постановление должностного лица административного органа от 28 февраля 2018 года оставлено без изменения, а жалоба С.М.Н. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, главный врач ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области" С.М.Н. оспаривает закон­ность и обоснованность вынесенных по делу актов, просит их отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование доводов жалобы указал, что судьей районного суда должным образом не исследованы и не приняты во внимание обстоятельства, препятствующие исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя. Также полагает, что срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек.
Проверив в полном объеме материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.
Согласно ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).
Таким образом, исполнительский сбор взыскивается за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в первоначально установленный срок для добровольного исполнения. При этом часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора.
Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст.113 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что на основании решения Дзержинского районного суда г. Волгограда от 22 декабря 2009 года ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области" обязано выдать О.А.В. в течение 5 дней со дня вступления решения в законную силу санитарно-техническую характеристику условий труда О.А.В. при подозрении у него профессионального заболевания (отравления) от 11 апреля 2006 года N8.
Определением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 30 августа 2011 года произведена замена ответчика с ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области" на ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области".
21 февраля 2012 года судебным приставом-исполнителем Дзержинского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство N5564/12/37/34 (46840/17/34037-ИП) в отношении должника ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области".
7 июля 2015 года судебным приставом-исполнителем Дзержинского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.
29 ноября 2017 года ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области" вручено требование от 28 ноября 2017 года N46840/17/34037-ИП об исполнении требований исполнительного документа неимущественного характера в срок до 16 часов 4 декабря 2017 года.
Однако ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области" данное требование судебного пристава-исполнителя в установленный срок исполнено не было, в связи с чем 6 февраля 2018 года в отношении ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 6 февраля 2018 года, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 7 июля 2015 года, требованием от 28 ноября 2017 года, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 21 июля 2012 года и другими материалами дела.
Указанным доказательствам была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы, в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершённого административного правонарушения.
Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Действия ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, административный орган и суд первой инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и виновности ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области" в его совершении.
Доводы жалобы об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, были предметом исследования судьи районного суда при рассмотрении жалобы и обоснованно отклонены по мотивам, подробно изложенным в решении.
Доводы жалобы о том, что судьей районного суда должным образом не исследованы и не приняты во внимание обстоятельства, препятствующие исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, являются несостоятельными.
Отклоняя приведенный довод, судья районного суда обоснованно исходил из того, что объективных доказательств невозможности исполнения решения Дзержинского районного суда г. Волгограда от 22 декабря 2009 года должником не представлено.
Кроме того, в силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, при этом решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 22 декабря 2009 года именно на ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области" возложена обязанность по выдаче О.А.В. в течение 5 дней со дня вступления решения в законную силу, санитарно-гигиенической характеристики условий труда О.А.В. при подозрении у него профессионального заболевания (отравления) от 11 апреля 2006 года N8.
Каких-либо иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности вынесенных по делу актов, жалоба не содержит.
Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, не опровергают установленных судом обстоятельств и не влияют на законность принятых по делу актов.
Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением должностного лица и решением судьи, постановленных с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является основанием для их отмены.
Постановление о привлечении ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области" в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу постановления административного органа и решения суда, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда
решил:
постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Дзержинского районного отдела судебных приставов г.Волгограда З.Д.В. от 28 февраля 2018 года и решение исполняющего обязанности судьи Дзержинского районного суда г.Волгограда от 3 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области" оставить без изменения, жалобу главного врача Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области" С.М.Н. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Волгоградского областного суда А.Е. Синицын


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка