Дата принятия: 05 декабря 2017г.
Номер документа: 07-1070/2017
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 декабря 2017 года Дело N 07-1070/2017
Судья Волгоградского областного суда Маслов О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Киселевой Инны Валерьевны, по протесту заместителя Волгоградского транспортного прокурора Гусаковского А.Ю. на постановление и.о. начальника таможенного поста Аэропорт Волгоград Астраханской таможни N 10311000-1059/2017 от 14 августа 2017 года и решение и.о. судьи Дзержинского районного суда г.Волгограда от 30 октября 2017 года,
установил:
постановлением и.о. начальника таможенного поста Аэропорт Волгоград Астраханской таможни N 10311000-1059/2017 от 14 августа 2017 года Киселева И.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Решением и.о. судьи Дзержинского районного суда г.Волгограда от 30 октября 2017 года постановление административного органа от 14 августа 2017 года было оставлено без изменения, поданный на указанное постановление протест заместителя Волгоградского транспортного прокурора Гусаковского А.Ю. - без удовлетворения.
Не согласившись с и.о. судьи Дзержинского районного суда г.Волгограда от 30 октября 2017 года, заместитель Волгоградского транспортного прокурора Гусаковский А.Ю. обратился в Волгоградский областной суд с протестом, в котором оспаривает законность и обоснованность состоявшегося по делу решения судьи, просит его отменить.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы протеста прокурора, выслушав заместителя Волгоградского транспортного прокурора Гусаковского А.Ю., поддержавшего доводы протеста в полном объеме, судья областного суда приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Согласно ст. 152 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.
На основании ст. 355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования. Таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.
В силу п. 1 ст. 354 ТК ТС таможенные операции в отношении товаров для личного пользования перемещаемых через таможенную границу, совершаются в порядке, определяемом настоящим Кодексом и (или) международным договором государств - членов таможенного союза.
Таким международным договором является Соглашение между Правительством Российской Федерации. Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 г. "О порядке перемещения физическими липами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (далее - Соглашение).
Пунктом 1 приложения N 3 к Соглашению установлено, что допускается ввоз физическими липами с освобождением от уплаты таможенных платежей алкогольных напитков и пива в количестве не более 3 литров включительно в расчёте на одно физическое лицо, достигшее 18- летнего возраста.
При ввозе физическими лицами алкогольных напитков и пива в количестве от 3 до 5 литров включительно применяется ставка таможенных платежей в виде единой ставки 10 евро за 1 литр в части превышения количественной нормы 3 литра (п. 4 приложения N 5 к Соглашению).
На основании п. 3.4 приложения N 2 к Соглашению установлен запрет к ввозу физическим лицам на таможенную территорию Таможенного союза любым способом этиловый спирт и алкогольная продукция общим объёмом 5 литров на одно лицо, достигшее 18-летнего возраста.
Как следует из материалов дела, 31 июля 2017 года в 1 час 10 минут, при осуществлении таможенного контроля багажа и ручной клади пассажиров, прибывших международным авиарейсом N 9131 Анталья (Турция) - Волгоград (Россия), проводимого в постоянной зоне таможенного контроля зала перелёта терминала С ОАО "МАВ" на таможенном посту Аэропорт Волгоград, Астраханской таможни, главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра таможенного поста Аэропорт Волгоград Астраханской таможни К.М.В., с применением рентгеноаппаратуры, в сопровождаемом багаже - дорожной сумке коричневого цвета и двух полиэтиленовых пактах, перемещённых через таможенную границу Евразийского экономического союза в Российскую Федерацию гражданкой Киселевой И.В., был выявлен незадекларированный товар - 7 бутылок с алкогольными напитками в заводской упаковке, общим объёмом 5,75 литров, а именно: "Champagne Moet & Chardon Imperial" в количестве 5 бутылок, объёмом 750 мл каждая; "Red Label Johnnie Walker Blended Scotch Whisky" в количестве 2 бутылок, объёмом 1000 мл каждая.
В связи с превышением количества ввезённого Киселевой И.В. алкоголя нормам, установленным пунктом 3.4 приложения N 2 к Соглашению, 31 июля 2017 года страшим уполномоченным по особо важным делам таможенного поста Аэропорт Волгоград Астраханской таможни Хрипуновым Д.В. в отношении Киселевой И.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который передан для рассмотрения начальнику таможенного поста Аэропорт Волгоград Астраханской таможни.
14 август 2017 года постановлением и.о. начальника таможенного поста Аэропорт Волгоград Астраханской таможни N 10311000-1059/2017 Киселева И.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Решением и.о. судьи Дзержинского районного суда г.Волгограда от 30 октября 2017 года постановление административного органа от 14 августа 2017 года было оставлено без изменения, поданный на указанное постановление протест заместителя Волгоградского транспортного прокурора Гусаковского А.Ю. - без удовлетворения.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 10311000-1059/2017 от 31 июля 2017 года (л.д.7-9); докладной запиской N 42-22/0052 от 31 июля 2017 года о выявлении нарушения таможенного законодательства (л.д.10); актом таможенного досмотра (осмотра) товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже N 10311110/310717/Ф000014 от 31 июля 2017 года, с фототаблицей к нему (л.д.11-17); протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении N 10311000-10578/2017 от 31 июля 2017 года (л.д.18-19); объяснением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от 31 июля 2017 года Киселевой И.В. (л.д.20-21); справочной информацией по делу об административном правонарушении N 10311000-001059/2017 от 31 июля 2017 года (л.д.23); справкой старшего уполномоченного по ОВД (по административным расследованиям) таможенного поста Аэропорт Волгоград Лебедовской Н.В. по делу об административном правонарушении N 10311000-105789/2017 от 14 августа 2017 года (л.д.24); видеозаписью с диска DVD+R (л.д.64), а также показаниями старшего уполномоченного по особо важным дела таможенного поста Аэропорт Волгоград Астраханской таможни Хрипунова Д.В., заместителя начальника таможенного поста Аэропорт Волгоград Астраханкой таможни П.А.С., главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного досмотра таможенного поста Аэропорт Волгоград Астраханской таможни И.Ю.А., допрошенных в ходе судебного разбирательства, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив совокупность приведенных выше доказательств, судья районного суда пришла к обоснованному выводу о правомерности привлечения Киселевой И.В. к административной ответственности по ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам заместителя прокурора, при рассмотрении протеста на постановление по делу об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Выводы судьи районного суда о виновности Киселевой И.В., квалификации ее действий и назначения ей наказания сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными.
Судья при рассмотрении жалобы на постановление проверила дело в соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесла законное и обоснованное решение.
Довод протеста заместителя Волгоградского транспортного прокурора о том, что и.о. начальника таможенного поста Аэропорт Волгоград Астраханской таможни и судьей районного суда не были вызваны и допрошены при рассмотрении дела об административном правонарушении свидетели И.Н.Н. и И.Н.С., само по себе не может служить основанием для вывода о незаконности обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи районного суда, поскольку об их вызове и допросе Киселева И.В. не ходатайствовала, а должностное лицо и судья районного суда оснований к тому не усмотрели, поскольку представленными в дело доказательствами было установлено в действиях Киселевой И.В. наличие состава вменяемого административного правонарушения.
При даче объяснений старшему уполномоченному по особо важным делам таможенного поста Аэропорт Волгоград Хрипунову Д.В., Киселева И.В. указывала на принадлежность части алкогольной продукции семье Иноземцевых, которые являются её друзьями.
При вынесении оспариваемого постановления и.о. начальника таможенного поста Аэропорт Волгоград Астраханской таможни Ф.С.А. учёл данные объяснения Киселевой И.В., при этом пришёл к правильному выводу о том, что, вступая в таможенные правоотношения, Киселева И.В. должна была знать о существовании установленных обязанностей, а также обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил, следовательно, должна была выполнить возложенную на неё обязанность по соблюдению установленных в соответствии с законодательством запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, однако не предприняла все необходимые меры по выполнению данной обязанности.
В соответствии с п.2 ст.351 "Таможенный кодекс Таможенного союза" (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) сопровождаемый багаж - товары для личного пользования, включая ручную кладь, непосредственно перемещаемые физическим лицом, пересекающим таможенную границу.
По смыслу данной нормы, товары для личного пользования, непосредственно перемещаемые физическим лицом, пересекающим таможенную границу в сопровождаемом багаже должны принадлежать данному физическому лицу, либо членам его семьи, в связи с чем, судья районного суда обоснованно не согласилась с доводами прокурора о том, что багаж Киселевой И.В. и семьи Иноземцевых являлся совместным, поскольку факт совместного (общего) багажа может быть установлен при наличии семейных отношений лиц, следовавших одним авиарейсом.
Учитывая, что таких обстоятельств по делу не было установлено, объяснения И.Н.Н. и И.Н.С., судьей районного суда справедливо были признаны не имеющими правового значения для квалификации действий Киселевой И.В. по ст.16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Несогласие заместителя прокурора с оценкой имеющихся в деле доказательств, а также с толкованием судьей 1 инстанции норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствует о том, что судьей районного суда допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения протеста заместителя Волгоградского транспортного прокурора и отмены, состоявшихся по делу постановления административного органа и судебного решения, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда
решил:
постановление и.о. начальника таможенного поста Аэропорт Волгоград Астраханской таможни N 10311000-1059/2017 от 14 августа 2017 года и решение и.о. судьи Дзержинского районного суда г.Волгограда от 30 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Киселевой Инны Валерьевны, оставить без изменения, а протест заместителя Волгоградского транспортного прокурора Гусаковского А.Ю., - без удовлетворения.
Судья Волгоградского областного суда О.В. Маслов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
