Решение Волгоградского областного суда от 07 декабря 2017 года №07-1069/2017

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 7 декабря 2017 года Дело N 07-1069/2017
Судья Волгоградского областного суда Маслов О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Комплекс" (далее по тексту ООО "Комплекс") Баловнёва Алексея Владимировича, по жалобе председателя Территориальной административной комиссии городского округа - город Волжский Волгоградской области Н.Р.И. на решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 7 ноября 2017 года,
установил:
Постановлением Территориальной административной комиссии городского округа - город Волжский Волгоградской области N 2-17/9786 от 12 сентября 2017 года генеральный директор ООО "Комплекс" Баловнёв А.В. привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и ему назначено наказание в виде штрафа, в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 7 ноября 2017 года постановление Территориальной административной комиссии городского округа - город Волжский Волгоградской области N 2-17/9786 от 12 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении генерального директора ООО "Комплекс" Баловнёва А.В., отменено, производство по делу прекращено, на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе в Волгоградский областной суд, председатель Территориальной административной комиссии городского округа - город Волжский Волгоградской области Н.Р.И. оспаривает законность и обоснованность указанного решения судьи районного суда, просит его отменить.
Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, проверив доводы жалобы, выслушав Баловнёва А.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, судья Волгоградского областного суда приходит к следующим выводам.
Статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности установлена административная ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений в виде наложения административного штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Субъектом административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности является либо собственник жилого дома, либо лицо, действующее (по договору) от имени собственников - управляющая организация, а также должностные лица.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности образуют действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности в части нарушения утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений.
Пунктами 3.1.2, 3.2.3, 4.9 Положения о правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа - город Волжский, принятого решением Волжской городской Думы N 218-ВГД от 17 декабря 2015 года, установлено, что юридические лица всех организационно-правовых форм обязаны осуществлять содержание и уборку территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, ином вещном либо обязательственном праве, а также зданий, сооружений в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами: хранить и вывозить отходы в мусоросборниках, установленных на специально оборудованных асфальтированных и бетонированных площадках, содержать в чистоте и технически исправном состоянии места установки контейнеров и сами контейнеры.
Складировать отходы производства и потребления, строительные отходы в контейнеры на контейнерные площадки, урны, предназначенные для сбора отходов жилищного фонда (отходов, образующихся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами), и на объекты внешнего благоустройства.
Контейнеры установленного образца для различных видов отходов устанавливаются в соответствии с действующими нормативными требованиями по согласованию с администрацией городского округа. Контейнерные площадки должны иметь ограждения. Контейнеры и ограждения должны быть окрашены, содержаться в чистоте.
Положениями части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен двухмесячный срок давности для привлечения к административной ответственности по данной категории дел.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении генерального директора ООО "Комплекс" Баловнёва А.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, имели место 17 августа 2017 года.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 17 октября 2017 года.
Решением судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 7 ноября 2017 года постановление Территориальной административной комиссии городского округа - город Волжский Волгоградской области N 2-17/9786 от 12 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении генерального директора ООО "Комплекс" Баловнёва А.В., отменено, производство по делу прекращено, на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Из положений указанных правовых норм в их взаимосвязи следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности дальнейшее производство по делу об административном правонарушении недопустимо, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.
Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июня 2009 года N 9-П, определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2010 года N 1109-О-О, а также в п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Учитывая, что производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО "Комплекс" Баловнёва А.В. решением судьи городского суда прекращено, а двухмесячный срок давности привлечения лица к ответственности на момент рассмотрения жалобы областным судом истёк, решение об отмене судебного акта и о направлении дела на новое рассмотрение противоречило бы нормам законодательства об административном судопроизводстве.
Доводы жалобы председателя Территориальной административной комиссии городского округа - город Волжский Волгоградской области Н.Р.И. о необходимости отмены решения судьи районного суда не влекут отмену обжалуемого судебного акта, поскольку, исходя из смысла указанных выше норм, вопрос о возобновлении производства по делу, при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности, обсуждаться не может.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда,
решил:
жалобу председателя Территориальной административной комиссии городского округа - город Волжский Волгоградской области Н.Р.И. оставить без удовлетворения.
Решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 7 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Комплекс" Баловнёва Алексея Владимировича, - оставить без изменения.
Судья Волгоградского областного суда О.В. Маслов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка