Решение Волгоградского областного суда от 10 октября 2018 года №07-1056/2018

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 октября 2018 года Дело N 07-1056/2018
Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бахшиева Намига Зияддина оглы на постановление государственного инспектора территориального отдела Волжского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Волгоградской области В.В.В. от 04 октября 2017 года и решение судьи Фроловского городского суда Волгоградской области от 12 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Бахшиева Намига Зияддина оглы,
установил:
постановлением государственного инспектора территориального отдела Волжского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Волгоградской области В.В.В. от 04 октября 2017года ИП Бахшиев Н.З. о. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, ИП Бахшиев Н.З.о обратился с жалобой в Фроловский городской суд Волгоградской области с жалобой, в которой просил постановление отменить.
Решением судьи Фроловского городского суда Волгоградской области от 12 июля 2018 года постановление должностного лица административного органа изменено в части назначенного наказания, в соответствии с ч. 3.2, 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ снижен размер назначенного ИП Бахшиеву Н.М. наказания в виде административного штрафа до 175 000 рублей.
В настоящее время в жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, ИП Бахшиев Н.З.о оспаривает законность и обоснованность вынесенных в отношении него постановления и судебного решения, мотивируя это тем, что назначенное наказание в размере 350 000 рублей, является незаконным, поскольку санкция ч. 3 ст. 12.21.1 не предусматривает наказание для должностного лица в размере 350 000 рублей, а административный орган установил, что ИП Бахшиев Н.З.о является должностным лицом. Указывает, что судом во внимание не был принят тот факт, что ИП Бахшиев Н.З.о не занимался отгрузкой погрузкой товара, он предоставил ТС третьему лицу и поэтому не мог знать о весе на ТС. Просит признать индивидуального предпринимателя Бахшиева Н.З.о., должностным лицом и назначить наказание в пределах санкции ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ как должностному лицу.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав государственного инспектора территориального отдела Волжского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Волгоградской области В.В.В., просившего отказать в удовлетворении жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, 14 августа 2017г. в 14 часов 29 минут на <адрес> км. автодороги <адрес>" тяжеловесное транспортное средство <.......> государственный регистрационный знак N <...> с полуприцепом государственный регистрационный знак N <...> под управлением водителя А.А.А. осуществляло перевозку груза с превышением допустимой общей массы более 20%.
Собственником транспортного средства Вольво государственный регистрационный знак N <...> с полуприцепом государственный регистрационный знак N <...> является Бахшиев Н.З., что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации N <...>N <...>,N <...>.
Согласно товарно-транспортным накладным транспортное средство Вольво государственный регистрационный знак Е 781 КР 30 с полуприцепом государственный регистрационный знак АК 172030 под управлением водителя А.А.А. осуществляло перевозку картофеля.
Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей подтверждается, что Бахшиев Н.З. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет деятельность в том числе по выращиванию сельхозпродукции.
В соответствии с ч. 1, 2, 5 ст. 27 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" право использования автомобильных дорог общего пользования имеют физические и юридические лица, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Использование автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
Использование автомобильных дорог осуществляется с соблюдением правил дорожного движения, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
В силу ч. 2, 3 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Требования к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, Уполномоченным осуществлять функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.
Согласно п. 75 Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом" размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую массу транспортного средства, предусмотренную приложением N 1 к настоящим Правилам, нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую нагрузку на ось транспортного средства, предусмотренную приложением N 2 к настоящим Правилам, а габариты транспортного средства с таким грузом не превышали предельно допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам.
Таким образом, исходя из вышеназванных норм административной ответственности за нарушение правил движения тяжеловесного транспортного средства подлежит как водитель, так и лицо, ответственное за указанную перевозку
Вопреки доводам жалобы, о том, что ИП Бахшиев Н.З.о не является надлежащим субъектом правонарушения, он является как собственником тяжеловесного транспортного средства, так и собственником перевозимого данным транспортным средством груза. При этом перевозка груза связана с осуществлением Бахшиевым Н.З.о своей предпринимательской деятельности по выращиванию сельхозпродукции, поскольку он перевозил произведенную им в предпринимательских целях сельхозпродукцию.
В связи с чем, должностным лицом административного органа и судьей районного суда, верно квалифицированы действия индивидуального предпринимателя Бахшиев Н.З.о по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Факт совершения ИП Бахшиевым Н.З.о административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно актом N <...> от 14 августа 2017г. о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе (или) нагрузке на ось, протоколом об административном правонарушении N <...> от 14 августа 2017 г. в отношении водителя А.А.А. по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, постановлением о привлечении водителя А.А.А. к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ от 14 августа 2017 г., которые оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Довод автора жалобы о то, что должностное лицо административного органа установило, что ИП Бахшиев Н.З.о является должностным лицом, в связи с чем, ему было неверно назначено наказание, является несостоятельной и противоречит содержанию вынесенного постановления государственного инспектора территориального отдела Волжского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Волгоградской области В.В.В. от 04 октября 2017 года.
В соответствии с примечанием к ст. 12.21.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Согласно с ч. 2, 3 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо.
Таким образом, ИП Бахшиев Н.З.о, являясь индивидуальным предпринимателем, в данном случае несет административную ответственность и как юридическое лицо.
Доводы, на которые ссылается в жалобе Бахшиев Н.З.о не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления и судебного решения, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судебной инстанцией при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.
Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления и судебного решения жалоба Бахшиева Н.З.о, не содержит.
Более того, при рассмотрении жалобы Бахшиева Н.З.о в районном суде, судья пришла к выводу о возможности применения положений ч. 3.2, 3.3 и снижения назначенного наказания ИП Бахшиеву Н.З.о, в виде административного штрафа с 300000 рублей до 175000 рублей.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу постановления должностного лица административного органа и решения судьи, не допущено.
С учётом изложенного не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемых актов.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление государственного инспектора территориального отдела Волжского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Волгоградской области В.В.В. от 4 октября 2017 года и решение судьи Фроловского городского суда Волгоградской области от 12 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Бахшиева Намига Зияддина оглы, - оставить без изменения, а его жалобу, - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Волгоградского
областного суда подпись Коробицын А.Ю.
<.......>
<.......>
<.......>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка