Решение Волгоградского областного суда от 11 апреля 2019 года №07-105/2019

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 апреля 2019 года Дело N 07-105/2019
Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Биргалиева Б.К. по его жалобе и жалобе его защитника Луценко Н.П. на постановление судьи Палласовского районного суда Волгоградской области от 25 февраля 2019 года,
установил:
25 февраля 2019 года постановлением судьи Палласовского районного суда Волгоградской области Биргалиев Б.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей с изъятием спиртосодержащей продукции с ее последующим уничтожением.
В жалобе в Волгоградский областной суд, Биргалиев Б.К. и его защитник Луценко Н.П. оспаривают законность и обоснованность вынесенного постановления судьи районного суда, просят его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы приводят доводы о нарушении права лица, привлекаемого к административной ответственности, в части не извещения его о дате и времени рассмотрения дела; в материалах дела отсутствует определение о проведении административного расследования, ссылаются на нарушения ст. 28.7 КоАП РФ. Кроме того, просят вернуть Биргалиеву Б.К. 1,5 литровую пластиковую бутылку с самогоном. В адрес ГУВД по Волгоградской области вынести представление о назначении, проведении, получения заключения эксперта незаконными, поскольку экспертное учреждение не уполномочено проводить подобные экспертизы и не имеет лицензии на такой вид деятельности, а эксперт не имеет сертификата на проведение подобной экспертизы.
Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для удовлетворения данной жалобы.
В соответствии с частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства и осуществляющим розничную продажу" произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Согласно подпункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.
В силу положений пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных названным Федеральным законом.
Как следует из протокола об административном правонарушении АЕ-34 N734948 от 29 января 2018 года, Биргалиев Б.К. 01 января 2019 года в 10 часов 40 минут из своего домовладения, расположенного по адресу: <адрес> осуществил незаконную розничную продажу 2 бутылок объемом 0,5 литра каждая спиртосодержащей жидкости Ш.В.Н. за 100 рублей за бутылку на общую сумму 200 рублей, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ.
Вместе с тем, при рассмотрении дела, оценив имеющиеся доказательства, судья районного суда пришёл к выводу о том, что действия Биргалиева Б.К. подлежат переквалификации с ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ на ст.14.2 КоАП РФ.
С данным выводом судьи районного суда следует согласиться.
В соответствии со ст.14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.
В ст. 2 Федерального закона N 171-ФЗ раскрываются основные понятия указанного Федерального закона, к которым относится:
- спиртосодержащая продукция - это пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции;
- спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции;
- алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.
В то же время, обязательным условием для привлечения лица к административной ответственности по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ является продажа им алкогольной продукции, которая согласно ст.2 Федерального закона N171-ФЗ является пищевой продукцией или спиртосодержащей пищевой продукцией.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 01 января 2019 года Биргалиев Б.К. по адресу проживания: <адрес> осуществил незаконную розничную продажу 2 бутылок объемом 0,5 литра каждая спиртосодержащей жидкости Ш.В.Н. за 100 рублей за бутылку на общую сумму 200 рублей.
Вместе с тем, судьей районного суда верно отмечено, что указание в заключении эксперта на то, что жидкость является спиртосодержащей, без определения пищевая она или непищевая, является недостаточным для квалификации действий Биргалиева Б.К. по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ.
С учётом изложенного, вывод суда о доказанности вины Биргалиева Б.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, является правильным. Он соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судьёй Палласовского районного суда Волгоградской области.
Постановление о привлечении Биргалиева Б.К. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушения принципа презумпции невиновности, предусмотренного ст. 1.5 КоАП РФ, не допущено.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено З.Л.А. в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.14.2 КоАП РФ, с учётом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а потому является справедливым.
Ссылка в жалобе, что Биргалиев Б.Ж. не был извещён судьёй о дате, времени и месте рассмотрения дела, не соответствует действительности, поскольку из материалов дела усматривается, что о месте и времени судебного заседания назначенного на 25 февраля 2019 года в 11 час. 30 мин. Биргалиев Б.Ж. извещался судебной повесткой, которая направлялась по адресу места его жительства, указанному в протоколе об административном правонарушении, и возвращена в адрес суда 18 февраля 2019 года, в связи с чем, дело правомерно рассмотрено без его участия.
Более того, в материалах дела имеется телефонограмма Биргалиева Б.К. об извещении его о дате, времени и месте рассмотрения дела. При таких обстоятельствах судом приняты все меры о надлежащем извещении Биргалиева Б.К.
Довод жалобы о том, что в материалах дела отсутствует определение о производстве административного расследования, является несостоятельным.
Согласно ч.3 и ч. 3.1 ст. 28.7 КоАП РФ при вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу, в отношении которого оно вынесено, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении, и в течение суток вручается под расписку либо высылается копия такого определения.
Вопреки доводам жалобы в материалах дела имеется определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N4/2019 от 03 января 2019 года, которое направлено Биргалиеву Б.К. по месту жительства сопроводительным письмом с разъяснением ему прав предусмотренных статьёй 25.1 КоАП РФ и с порядком обжалования прокурору (л.д. 4,5).
Иных сведений, касающихся обстоятельств совершения данного правонарушения, не отражённых в материалах дела и не являвшихся предметом судебного рассмотрения, которые могут повлечь отмену оспариваемого постановления, в жалобе не приведено.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.
При таких обстоятельствах полагаю, что нет оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного постановления.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Палласовского районного суда Волгоградской области от 25 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ, в отношении Биргалиева Б.К., - оставить без изменения, а его жалобу и жалобу его защитника Луценко Н.П., - оставить без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.
Судья Волгоградского подпись
областного суда Циренщиков И.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка