Решение Волгоградского областного суда от 29 ноября 2017 года №07-1038/2017

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 ноября 2017 года Дело N 07-1038/2017
Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ярыгиной Татьяны Евгеньевны на решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 17 октября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, в отношении контрактного управляющего Комитета по рекламе Администрации Волгограда Ярыгиной Татьяны Евгеньевны,
установил:
постановлением заместителя начальника Контрольного управления Комитета финансов Волгоградской области Х.А.А. от 8 июня 2017 г. контрактный управляющий Комитета по рекламе Администрации Волгограда Ярыгина Т.Е. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Решением судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 17 октября 2017 г. вышеназванное постановление должностного лица Контрольного управления Комитета финансов Волгоградской области оставлено без изменения.
Не согласившись с состоявшимися по делу актами, Ярыгина Т.Е. подала в Волгоградский областной суд жалобу, в которой просит названные акты, как незаконные, отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.
Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Ярыгину Т.Е. и её защитника Триполеву Е.Л., поддержавших жалобу, прокурора Петракова П.С., представителей заместителя начальника Контрольного управления Комитета финансов Волгоградской области Х.А.А. П.И.А. и Б.Л.Н., возражавших против доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ несвоевременное направление, представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, информации (сведений) и (или) документов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.
Согласно ч. 1 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (в Волгоградской области - УФК по Волгоградской области), ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками.
На основании ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта заказчик (Комитет по рекламе Администрации Волгограда) должен направить указанную в п. 9 ч. 2 настоящей статьи информацию (копию заключенного контракта, подписанную усиленной электронной подписью заказчика) в УФК по Волгоградской области.
Как видно из материалов дела, Комитетом по рекламе Администрации Волгограда были заключены муниципальные контракты (договоры): от 7 февраля 2017 г. N <...> на оказание услуг связи юридическому лицу, финансируемому из соответствующего бюджета, с ПАО "Ростелеком"; от 1 марта 2017 г. на оказание услуг почтовой связи с ОГУП "Почта России".
Следовательно, информация о заключенных заказчиком контрактах должна быть направлена, представлена в орган, уполномоченный на ведение реестра контрактов, не позднее 10 февраля 2017 г. и 6 марта 2017 г. соответственно.
Вместе с тем, информация об указанных контрактах Комитетом по рекламе Администрации Волгограда в единую информационную систему в сфере закупок в приемлемом для размещения на официальном сайте состоянии представлена только 14 апреля 2017 г., что подтверждается скрин-шотами страницы портала zakupki.gov.ru.
Лицом, ответственным за своевременное направление, представление вышеуказанной информации, является контрактный управляющий Комитета по рекламе Администрации Волгограда Ярыгина Т.Е.
Фактические обстоятельства дела судом проверены, подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия контрактного управляющего комитета по рекламе администрации Волгограда Ярыгиной Т.Е. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.
Доводы, указанные в жалобе Ярыгиной Т.Е., о её невиновности в совершении вмененного ей правонарушения сводятся к следующему.
Информацию о контрактах она поместила в информационную систему своевременно, то есть в день их заключения, то есть ничего не нарушив. То, что данная информация о контрактах по форме и содержанию не отвечала требованиям, предъявляемым органом, осуществляющим финансовый контроль, по её мнению, не образует состава предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ административного правонарушения. При этом Ярыгина Т.Е. не отрицает, что информация о контрактах имела недостатки, на которые внутренним контролирующим органом Администрации Волгограда было указано 8 февраля и 2 марта 2017 г. соответственно. Эти недостатки Ярыгина Т.Е. устранила только 14 апреля 2017 г., после чего информация о контрактах стала приемлемой для размещения на официальном сайте в реестре контрактов.
Доводы жалобы Ярыгиной Т.Е. считаю несостоятельными, как противоречащие положениям ч. 3 ст. 7 и ч. 5 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, устанавливающих обязательную достоверность подлежащей размещению в реестре контрактов информации.
Обязанность Ярыгиной Т.Е. проверять достоверность информации, направляемой, представляемой ею для размещения в единой информационной системе госзакупок, обусловлена совокупностью пунктов 2.5, 2.8, 2.9 её должностной инструкции (л.д. 75). Требования указанных пунктов своей должностной инструкции Ярыгина Т.Е. надлежащим образом не выполнила. Направила, представила отвечающую критериям допустимости информацию о заключенных 7 февраля 2017 г. и 1 марта 2017 г. контрактах только 14 апреля 2017 г., с нарушением установленного ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ срока, что образует состав предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ административного правонарушения.
Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности судебного постановления, жалоба не содержит.
Постановление о привлечении контрактного управляющего Комитета по рекламе Администрации Волгограда Ярыгиной Т.Е. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено контрактному управляющему Комитета по рекламе Администрации Волгограда Ярыгиной Т.Е. в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, не усматриваю оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
Решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 17 октября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, в отношении контрактного управляющего Комитета по рекламе Администрации Волгограда Ярыгиной Татьяны Евгеньевны оставить без изменения, а её жалобу, - без удовлетворения.
Судья Волгоградского подпись
областного суда: Самошкин С.А.
верно:
Судья Волгоградского
областного суда: Самошкин С.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка