Решение Волгоградского областного суда от 26 августа 2020 года №07-1013/2020

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 августа 2020 года Дело N 07-1013/2020
Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании жалобу Г.А.А. и протест Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области Ц.О.Ю. на определение начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе город Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах Волгоградской области от 19 мая 2020 года, решение судьи Михайловского районного суда Волгоградской области от 13 июля 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кузнецовой Н.В.,
установил:
определением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе город Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах Волгоградской области от 19 мая 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Михайловского районного суда Волгоградской области от 13 июля 2020 года, по заявлению Г.А.А. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кузнецовой Н.В.
В жалобе и протесте, поданных в Волгоградский областной суд, Г.А.А..А. и прокурор просят отменить решение судьи районного суда, вынесенное по настоящему делу об административном правонарушении, и возвратить дело на новое рассмотрение, приводя доводы о том, что на момент рассмотрения протеста на определение должностного лица об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
В судебное заседание потерпевший Г.А.А., лицо, в отношении которого отказано в возбуждении производства по делу, Кузнецова Н.В., прокурор, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы и протеста, не явились, об отложении судебного заседания не просили.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 данной статьи.
Как следует из материалов дела, 18 мая 2020 года Г.А.А. обратился в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе город Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кузнецовой Н.В. (л.д. 11).
В данном заявлении Г.А.А. указал, что Кузнецова Н.В. осуществила самовольную рубку деревьев (терн), произрастающих у межи домовладений, а также срезала ветки деревьев и поросль, находившихся на территории ее домовладения и на территории домовладения N <...>. Все срезанные ветки с листвой и стволы сбросила на территорию домовладения N <...>.
Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, начальник территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе город Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах исходил из того, что отсутствуют доказательства, устанавливающие факт наличия срезанных деревьев и порослей на территории домовладения N <...> и указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 12-13).
При рассмотрении протеста на указанное определение должностного лица судья районного суда пришел к выводу о том, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, на момент рассмотрения протеста истек. На основании указанного вывода судья районного суда оставил обжалуемое определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении без изменения.
При этом изложенный в решении судьи Михайловского районного суда Волгоградской области от 13 июля 2020 года вывод о том, что на момент рассмотрения протеста на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек, является ошибочным. Данный срок составляет один год, поскольку объектом административного правонарушения, на совершение которого указывалось в заявлении Г.А.А., является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественная нравственность, а объективная сторона выражается в несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления и на момент рассмотрения судьей районного суда протеста на указанное определение должностного лица не истек.
При таких обстоятельствах рассмотрение дела нельзя признать полным, всесторонним и объективным, а принятое по делу судебное решение, как вынесенное с существенным нарушением требований закона, не может быть признано законным.
При таких обстоятельствах решение судьи Михайловского районного суда Волгоградской области от 13 июля 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кузнецовой Н.В. подлежит отмене.
Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, настоящее дело в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 данного Кодекса подлежит возвращению на новое рассмотрение в районный суд.
При новом рассмотрении данного дела об административном правонарушении следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении в их совокупности, дать оценку всем заявленным сторонами доводам, и правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда
решил:
жалобу Г.А.А. и протест Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области Ц.О.Ю. - удовлетворить.
Решение судьи Михайловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кузнецовой Н.В. отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в Михайловский районный суд Волгоградской области.
Решение вступило в законную силу 26 августа 2020 года и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ВЕРНО
Судья Волгоградского
областного суда С.Г. Язынина
26.08.2020 г.
Подлинник решения находится в Михайловском районном суде Волгоградской области в деле N 12-96/2020


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка