Решение Волгоградского областного суда от 17 июля 2019 года №07-1009/2019

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 июля 2019 года Дело N 07-1009/2019
Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя МУП "ЖКХ Городищенского района" Станкевич М.П. на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области В.В.В. от 19 февраля 2019 года N 20/2426-02-19 и решение судьи Городищенского районного суда Волгоградской области от 27 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области В.В.В. от 19 февраля 2019 года N 20/2426-02-19, оставленным без изменения решением судьи Городищенского районного суда Волгоградской области от 27 мая 2019 года, МУП "ЖКХ Городищенского района" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
В поданной в настоящее время в Волгоградский областной суд жалобе, защитник - законный представитель МУП "ЖКХ Городищенского района" Станкевич М.П. просит отменить вынесенные постановление должностного лица административного органа и судебное решение, производство по делу прекратить, мотивируя свои доводы тем, что суд неправомерно посчитал нарушение сроков составления протокола не существенным нарушением. Указывает, что судом не установлен факт получения юридическим лицом определения о возбуждении дела об административном правонарушении; суд не принял во внимание доказательства, подтверждающие, что канализационная сеть МУП "ЖКХ Городищенского района" не передавалась.
Проверив в полном объёме материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника МУП "ЖКХ Городищенского района" Балакина М.А., просившего жалобу удовлетворить, представителя Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области А.А.А., просившую отказать в удовлетворении жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ст. 8.1 КоАП РФ - несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
В силу статьи 43.1 Федерального закона от 10 января 2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды. Мероприятия по охране окружающей среды осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и другими федеральными законами.
В соответствии с частям 1, 2 статьи 10 Федерального закона N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
Входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-Ф3 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".
В соответствии с подпунктом "г" пункта 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года N 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией.
В соответствии со статьей 1.1.30 правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных Приказом Госстроя России от 30 декабря 1999 года N 168, при возникновении аварий на сооружениях, сетях, оборудовании систем водоснабжения и канализации организация ВКХ немедленно принимает меры для быстрого обнаружения, локализации и полной ликвидации возникших аварий и ликвидации их последствий.
Как следует из материалов дела, 01.11.2018 года с целью проверки информации, изложенной в обращении (вх. N 1504/ж от 13.10.2018) осуществлен выезд и проведен осмотр территории земельного участка, расположенного в 25 метрах юго-западнее домовладения расположенного по адресу: р.<адрес>А.
В ходе осмотра установлено, что в результате аварийной ситуации, возникшей на объекте централизованной системы водоотведения (канализационной сети) в точке с координатами 48.814263, 44.467430, осуществляется сброс на почву (земельный участок) неочищенных сточных вод имеющих характерный запах бытовых (хозяйственно-фекальных стоков). Излив сточных вод из канализационной сети на рельеф (почву) имеет непрерывный характер. Сточные воды стекают по уклону местности в понижение рельефа, на территорию земельного участка, прилегающего к территориям домовладений NN <...> по <адрес>, р.<адрес>, с южной стороны.
В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Городищенского районного суда Волгоградской области в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ были исследованы представленные по делу доказательства, в том числе заявление П.П.П. от 11 октября 2018 года о сливе диких отходов на рельеф местности в р.<адрес> в районе <адрес>, координаты слива 48.814263,44.467430, постановление администрации Городищенского муниципального района N 801-п от 12 сентября 2018 года и приложение к нему,
протокол осмотра N 242642 от 26 декабря 2018 года территории земельного участка, постановление администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области N 934-п от 23 октября 2018 года и приложением к нему; протокол об административном правонарушении в отношении МУП "ЖКХ Городищенского района" N 20/2426-02-19 от 05 февраля 2019 года по статье 8.1 КоАП РФ которые судом обоснованно признаны относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения дела, в результате чего судьей был сделан обоснованный вывод о наличии события правонарушения и виновности МУП "ЖКХ Городищенского района" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что должностным лицом был нарушен срок составления протокола по делу об административном правонарушении, не является основанием для отмены состоявшихся по делу актов, поскольку в силу правовой позиции, изложенной в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5
"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которой несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.
В целом аналогичные доводы автора жалобы, в том числе и о том, что факт получения юридическим лицом определения о возбуждении дела об административном правонарушении не установлен, канализационная сеть МУП "ЖКХ Городищенского района" не передавалась, уже были предметом проверки предыдущей судебной инстанции. Они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном решении, не опровергают наличия в действиях МУП "ЖКХ Городищенского района" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность, состоявшихся по делу постановления и решений.
Каких-либо иных доводов заявителя, содержащих правовые аргументы, ставящие под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов, не имеется.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении МУП "ЖКХ Городищенского района" допущено не было.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 8.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и является минимально возможным.
При таком положении, оснований к отмене постановления административного органа и судебного решения не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области В.В.В. от 19 февраля 2019 года N 20/2426-02-19 и решение судьи Городищенского районного суда Волгоградской области от 27 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МУП "ЖКХ Городищенского района" оставить без изменения, а жалобу законного представителя МУП "ЖКХ Городищенского района" Станкевич М.П. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Волгоградского
областного суда подпись А.Ю. Коробицын
<.......>
<.......>
<.......>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка