Решение Волгоградского областного суда от 17 июля 2019 года №07-1006/2019

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 июля 2019 года Дело N 07-1006/2019
Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя муниципального казенного общеобразовательного учреждения Крутовская основная школа Серафимовичского района Волгоградской области - директора Бубнова Алексея Викторовича на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах от 19 февраля 2019 года, решение судьи Серафимовичского районного суда Волгоградской области от 6 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения Крутовская основная школа Серафимовичского района Волгоградской области (далее МКОУ Крутовская ОШ, учреждение),
установил:
постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах от 19 февраля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Серафимовичского районного суда Волгоградской области от 6 мая 2019 года, МКОУ Крутовская ОШ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В жалобе, поданной в установленный законом срок в Волгоградский областной суд, законный представитель юридического лица просит отменить акты, вынесенные в отношении МКОУ Крутовская ОШ по настоящему делу об административном правонарушении, освободить учреждение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, применив статью 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание явился законный представитель Бубнов А.В., который доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Бубнова А.В., прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).
В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года N 189 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", которые направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.
Как следует из материалов дела, 30 января 2019 года в 11 часов 00 минут в ходе проведения плановой проверки по контролю за соблюдением требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении МКОУ Крутовская ОШ, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.4.2.2821-10, а именно:
- в нарушение пункта 11.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 у учителей: <.......> отсутствует отметка о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации;
- в нарушение пунктов 4.25, 12.7 СанПиН 2.4.2.2821-10 в туалетных помещениях отсутствует мыло и полотенца;
- в нарушение пункта 12.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 отсутствует отдельно выделенный уборочный инвентарь с сигнальной маркировкой (красного цвета) для уборки санитарных узлов;
- в нарушение пункта 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 в туалетной комнате плитка имеет сколы, трещины, механические повреждения. В дверном проеме кабинета информатики имеется глубокая трещина, деформация стены;
- в нарушение пункта 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 полы в рекреации, кабинете русского языка имеют дефекты, механические повреждения;
- в нарушение пунктов 6.8, 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 оконные блоки ветхие, имеют механические повреждения, фрамуги и форточки не открываются в кабинетах музыки, русского языка, информатики;
- в нарушение пункта 3.7 СанПиН 2.4.2.2821-10 отсутствует специально оборудованная площадка для сбора мусора.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения МКОУ Крутовская ОШ к административной ответственности.
Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 8999 от 8 февраля 2019 года (л.д.39-40); распоряжением о проведении плановой, выездной проверки от 15 января 2019 года N 68 (л.д.27-28); актом проверки N68 от 8 февраля 2019 года (л.д.69-77); протоколом осмотра помещения, территории от 30 января 2019 года (л.д.35-37) и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу о виновности МКОУ Крутовская ОШ в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, а действиям (бездействие) учреждения дана верная юридическая оценка по части 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения учреждением санитарно-эпидемиологических требований, о принятии им всех необходимых и достаточных мер для соблюдения установленных требований в материалах дела не имеется.
Срок давности и порядок привлечения МКОУ Крутовская ОШ к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ссылка на то, что совершенное МКОУ Крутовская ОШ административное правонарушение является малозначительным, не является основанием к отмене обжалуемых актов.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, которые направлены на охрану здоровья обучающихся, оснований для признания его малозначительным и освобождения МКОУ Крутовская ОШ от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Исходя из смысла абзаца 5 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации устранение нарушений после факта его выявления, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда
решил:
постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах от 19 февраля 2019 года, решение судьи Серафимовичского районного суда Волгоградской области от 6 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения Крутовская основная школа Серафимовичского района Волгоградской области оставить без изменения, а жалобу законного представителя муниципального казенного общеобразовательного учреждения Крутовская основная школа Серафимовичского района Волгоградской области - директора Бубнова Алексея Викторовича - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу 17 июля 2019 года и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Волгоградского
областного суда С.Г. Язынина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка