Дата принятия: 20 апреля 2020г.
Номер документа: 06АП-899/2020, А04-8519/2019
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 апреля 2020 года Дело N А04-8519/2019
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи Е.В. Вертопраховой
рассмотрев апелляционную жалобу Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области (межрайонного)
на решение от 04.02.2020
по делу N А04-8519/2019
Арбитражного суда Амурской области,
рассмотренному в порядке упрощенного производства
по заявлению Благовещенского линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (ОГРН 1117536013781, ИНН 2801168231)
к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области (межрайонному) (ОГРН 1022800509643, ИНН 2801079609)
о признании решения недействительным,
УСТАНОВИЛ:
Благовещенский линейный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (далее - заявитель, отдел, страхователь) обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области (межрайонному) (далее - Управление, Управление Пенсионного фонда, УПФ) о признании решения от 18.10.2019 N 038S19190003596 недействительным.
На основании пункта 2 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Решением суда от 04.02.2020 заявление удовлетворено в полном объеме, оспариваемое решение УПФ признано недействительным как несоответствующее Федеральному закону от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).
Не согласившись с указанным решением суда, Управление Пенсионного фонда обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления отдела.
Заявитель жалобы утверждает о том, что факт представления отделом отчета по форме СЗВ-М (исходной) за январь 2019 года в отношении 5 застрахованных лиц без нарушения срока, установленного Федеральным законом N 27-ФЗ, не подтверждается материалами дела.
В представленных в суд возражениях на апелляционную жалобу, отдел доводы жалобы отклонил, просил отказать в ее удовлетворении.
Вместе с возражениями на апелляционную жалобу в арбитражный суд апелляционной инстанции, в том числе копия письма ЗАО "Калуга Астрал" от 04.03.2019 N докум. 779/1с.
Копия письма ЗАО "Калуга Астрал" от 04.03.2019 N докум. 779/1с подлежит возвращению Благовещенскому линейному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте вместе с сопроводительным письмом как повторно представленная (имеется в материалах дела).
На основании части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.
Как видно из материалов дела, Благовещенский линейный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте зарегистрирован 23.12.2011 в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером 1117536013781, ИНН 2801168231, юридический адрес: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Краснофлотская, д. 30/1, который 11.02.2019 отправил сформированный отчет по форме СЗВ-М за январь 2019 года через оператора электронного документооборота ЗАО "Калуга Астрал" в ПФР, принятый в этот же день транспортным сервером оператора электронного документооборота ЗАО "Калуга Астрал", и переданный в адрес Управления Пенсионного фонда; однако, поступивший пакет сведений не открылся по технической ошибке (не найден сертификат получателя зашифрованного сообщения); указанный файл, без изменений был повторно отправлен 19.02.2019, но также не принят системой - страхователь подтверждения о приеме отчета со стороны УПФ не получил.
25.02.2019, указанный файл был отправлен повторно, и страхователем получена квитанция о доставке и положительный протокол о приеме отчета.
16.09.2019, по факту нарушения сроков предоставления сведений в отношении отдела, Управлением составлен акт N 038S18190001117, рассмотрение которого назначено на 18.10.2019 с 09 час. 00 мин. до 11 час. 00 мин.
Решением от 18.10.2019 N 038S19190003596 заявитель за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 2500 руб. (решение получено отделом 22.10.2019).
Не согласившись с указанным выше решением УПФ, отдел обратился в суд с настоящим заявлением.
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь обязан представлять соответствующие сведения о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.
По статье 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.
При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи; в случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма (абз. 5 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ).
В силу пункта 2 статьи 8 Федерального закона N 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляются в органы Пенсионного фонда в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации; формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации; указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.
Как видно из материалов дела и не опровергнуто УПФ, отчетность за январь 2019 года по форме СЗВ-М подлежала представлению в Управление не позднее 15.02.2019, и 11.02.2019 отделом отправлен сформированный отчет по форме СЗВ-М за январь 2019 года через оператора электронного документооборота ЗАО "Калуга Астрал" в УПФ, принятый в этот же день транспортным сервером оператора электронного документооборота ЗАО "Калуга Астрал", и переданный в адрес Управления, который однако, не открылся по технической ошибке (не найден сертификат получателя зашифрованного сообщения); указанный файл повторно отправлен 19.02.2019, не принят системой, так как страхователь подтверждения о приеме отчета со стороны УПФ не получил.
Данные обстоятельства подтверждаются письмом ЗАО "Калуга Астрал" от 04.03.2019 N 779/1С, а также - скриншотом, подтверждающим отправку документов 11.02.2019.
В силу части 2 пункта 32 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, датой представления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Таким образом, факт представления заявителем отчета СЗВ-М за период январь 2019 года без нарушения срока, установленного Федеральным законом N 27-ФЗ, подтверждается материалами дела.
Суд первой инстанции верно установил, что отдел предпринял все зависящие от него действия, с целью недопущения совершения вменяемого правонарушения, а несвоевременное получение УПФ отчета по форме СЗВ-М вызвано причинами, не зависящим от заявителя - отчет СЗВ-М за январь 2019 года 19.02.2019, а также - 25.02.2019 был повторно отправлен в адрес Управления, то есть до выявления последним вменяемого нарушения.
Установив факт исполнения страхователем обязанности по предоставлению отчета по форме СЗВ-М за январь 2019 года в срок, определенный Федеральным законом N 27-ФЗ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости признания оспариваемого решения УПФ недействительным.
Арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно, все доказательства исследованы и верно оценены.
Выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе исследования всех имеющихся в деле доказательств, с правильным применением норм материального и процессуального права.
Доводы заявителя апелляционной жалобы выводы суда первой инстанции не опровергают, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба - не подлежащей удовлетворению.
Неправильного применения судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Амурской области от 04 февраля 2020 года по делу N А04-8519/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
Е.В. Вертопрахова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
