Дата принятия: 13 мая 2020г.
Номер документа: 06АП-8458/2019, А73-20469/2019
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 мая 2020 года Дело N А73-20469/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 13 мая 2020 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Сапрыкиной Е.И.
судей Мильчиной И.А., Тищенко А.П.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Сушиной Я.Н.
при участии в заседании:
от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ДФО: представителя Мавлютовой Е.В.;
от Общества с ограниченной ответственностью "Винерон": не явились;
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Винерон"
на решение от 17.12.2019
по делу N А73-20469/2019
Арбитражного суда Хабаровского края
по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу
к Обществу с ограниченной ответственностью "Винерон"
о привлечении к административной ответственности
УСТАНОВИЛ:
Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (далее -управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Винерон" (далее - ООО "Винерон", общество, лицензиат) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением суда от 17.12.2019 заявленное требование удовлетворено по мотиву доказанности в действиях ООО "Винерон" вменяемого нарушения.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило его отменить.
По мнению апеллянта, общество не было уведомлено надлежащим образом о дате составления протокола об административном правонарушении. Настаивая на законности осуществляемых им поставок алкогольной продукции контрагентам, общество указывает, что законодательством не предусмотрен такой вид деятельности, как "розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания с содержанием этилового спирта не более 16,5 процента от объема готовой продукции".
В порядке статьи 158 АПК РФ судебное разбирательство откладывалось.
В судебном заседании апелляционной инстанции от 04.02.2020 и от 03.03.2020 представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда отменить.
Представитель управления отклонил доводы апелляционной жалобы как несостоятельные по основаниям, изложенным в отзыве, настаивал на законности судебного решения.
Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, заслушав участников процесса, Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.
Из материалов дела видно, что ООО "Винерон" имеет лицензию от 06.03.2019 N 27ЗАП0008441 на право осуществления деятельности по закупке, хранению и поставке алкогольной продукции, выданную Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка и сроком действия до 31.08.2022.
В ходе проверочных мероприятий, проведенных управленияем, установлено, что ООО "Винерон" в нарушение подпункта 4 пункта 3.1 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) осуществило поставку алкогольной продукции в адрес ООО "Пять Звезд" и Компания" с грубым нарушением лицензионных условий и требований, а именно, осуществило поставку крепкой алкогольной продукции в адрес организации, не имеющей соответствующей лицензии.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении лицензиата протокола об административном правонарушении от 30.09.2019 N у7-ап538/10 и обращения управления в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17 КоАП РФ.
Удовлетворяя требование и привлекая общество к ответственности, суд первой инстанции исходил из доказанности административным органом состава вменяемого правонарушения в действиях ООО "Винерон".
Частью 2 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с грубым нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.
Согласно примечанию к статье 14.17 КоАП РФ под грубым нарушением лицензионных требований в части 2 настоящей статьи понимается, в том числе поставка алкогольной продукции организации, не имеющей соответствующей лицензии.
В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.
Виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежащие лицензированию, предусмотрены статьей 18 Закона N 171-ФЗ.
В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона (пункт 1 статьи 26 Закона).
Как видно из материалов дела, ООО "Винерон" период с 09.10.2018 по 18.12.2018 осуществляло поставки алкогольной продукции по кода вида: 200 - Водка, 212 - Ликероводочные изделия с содержанием этилового спирта выше 25%, 229-Коньяк и арманьяк, реализуемые в бутылках, 236 - Ромы, 237 - Виски, 270 - Другие спиртные напитки с содержанием этилового спирта до 25% включительно, 280 - Другие спиртные напитки с содержанием этилового спирта свыше 25%, с содержанием этилового спирта от 24% до 70% в ООО "Пять звезд" и Компания" по месту нахождения обособленного подразделения: Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Воронежская, д. 19, кафе в гостинице.
Вместе с тем, в лицензии ООО "Пять звезд" и Компания" номер бланка ХБ 0007706 N 27РПО0001014 от 18.12.2017, выданной Комитетом потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства Хабаровского края, сроком действия до 20.12.2018, по месту нахождения обособленного подразделения организации, которому ООО "Винерон" осуществляло поставку указанной алкогольной продукции, имелось ограничение в части "осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания с содержанием этилового спирта не более 16,5 % объема готовой продукции".
Таким образом, ООО "Винерон", осуществляя оборот (поставку) алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 16,5%, в адрес организации, имеющей лицензию на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания с содержанием этилового спирта не более 16,5% объема готовой продукции, нарушило требования подпункта 4 пункта 3.1 статьи 20, пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ, что образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.17 КоАП РФ.
Обстоятельства рассматриваемого административного правонарушения подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 30.09.2019 N у7-ап538/10, копиями товарно-транспортных накладных (ПВБ00010529, ПВБ00010530, ПВБ00010528, ПВБ00011054, ПВБ00012517, ПВБ00015447, ПВБ00015448, ПВБ00016156), копией лицензии ООО "Пять звезд" и Компания" N ХБ 0007706 от 18.12.2017, иными материалами дела, и не отрицаются по существу лицензиатом.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
Доказательств, свидетельствующих о принятии обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины общества во вмененном ему административном правонарушении.
Таким образом, вывод арбитражного суда, что ООО "Винерон" совершило административное правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 14.17 КоАП РФ, признается верным.
Назначая административное наказание, первая инстанция с учетом фактически тяжелого финансового положения общества, принимая во внимание, что оно является субъектом малого предпринимательства, посчитала возможным назначить штраф ниже низшего предела в порядке статье 4.1 КоАП РФ, снизив его в два раза. В данной части возражений со стороны уполномоченного органа не высказано.
Исключительных обстоятельств, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, для признания допущенного юридическим лицом правонарушения малозначительным, у судебной коллегии не имеется.
Оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ также не установлено с учетом того, что в данном случае имеется угроза причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
Доводы апеллянта о том, что общество не было уведомлено надлежащим образом о дате составления протокола об административном правонарушении отклоняются апелляционной коллегией в силу следующего.
Как следует из материалов дела, извещением от 27.08.2019 о необходимости явки для составления протокола (дачи пояснений) об административном правонарушении, направленным почтовым отправлением по адресу местонахождения ООО "Винерон": 680000, Хабаровский край, г.Хабаровск, ул. Истомина 39 "А", помещение 58, общество уведомлено о дате и времени составления протокола по выявленному факту - 30.09.2019 в 14- 00.
Согласно почтовому идентификатору 80119938176025 названное извещение адресатом не получено (имеются сведения о двух неудачных попытках вручения). Конверт с извещением за истечением срока хранения возвращен в адрес управления 10.09.2019.
Телеграмма с информацией о времени и месте составления протокола, направленная так же в адрес ООО "Винерон", последним не получена.
Вместе с тем, не получение юридическим лицом почтовой корреспонденции по существующему адресу относится к вопросам внутренней организации данного юридического лица, следовательно, общество само несет риск неполучения данной корреспонденции.
Указание в почтовом отправлении, направленном в адрес лицензиата, "офис 58" вместо "помещение 58", не свидетельствует о невозможности надлежащего вручения отделением связи почтового отправления, а также телеграммы.
При таких обстоятельствах, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении со стороны управления.
Срок давности привлечения к ответственности по данной категории дел соблюден.
Ссылка общества на ведомственные разъяснения отклоняется в силу статей 13, 68 АПК РФ.
Принимая во внимание положения норм материального и процессуального права, а также, учитывая конкретные обстоятельства по делу, апелляционной суд считает, что доводы заявителя жалобы не содержат фактов, которые бы повлияли на обоснованность и законность решения суда, либо опровергли выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 17.12.2019 по делу N А73-20469/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.И. Сапрыкина
Судьи
И.А. Мильчина
А.П. Тищенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
