Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 10 марта 2020 года №06АП-8417/2019, А73-20098/2019

ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 марта 2020 года Дело N А73-20098/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 марта 2020 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Харьковской Е.Г.
судей Вертопраховой Е.В., Тищенко А.П.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сушиной Я.Н.
при участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству "Сервис-Центр": до отложения Чесноков Г.И. представитель по доверенности от 21.01.2020, представлен паспорт и диплом о высшем юридическом образовании;
от главного управления регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края: до отложении Кустов М.О. представитель по доверенности от 09.01.2020, представлен паспорт и диплом о высшем юридическом образовании;
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству "Сервис-Центр"
на решение от 19.11.2019
по делу N А73-20098/2019
Арбитражного суда Хабаровского края
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству "Сервис-Центр"
к главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края
о признании недействительным и отмене в части предписания,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству "Сервис-Центр" (ОГРН 1072721019018, ИНН 2721151803) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее - управление) с учетом принятых судом уточнений о признании недействительным и отмене пункта 2 предписания управления от 26.09.2019 N П2019-06-1036.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 19.11.2019 в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 19.11.2019 по делу N А73-20098/2019 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы общество ссылается на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и представило заверенное судом вступившее в законную силу решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 10.12.2019 по делу N 2-8508/2019.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель общества доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.
Представитель управления против доводов апелляционной жалобы возражал.
04.02.2020 в порядке статьи 158 АПК РФ судебное разбирательство откладывалось на 03.03.2020.
03.03.2020 лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом по правилам статьи 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 4, 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27. 07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей в порядке статьи 156 АПК РФ.
Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе, Шестой арбитражный апелляционный суд считает необходимым отменить решение суда первой инстанции в связи с несоответствием изложенных в нем выводов с обстоятельствами дела.
В соответствии с распоряжением от 28.08.2019 N 4000-р специалистом главного управления регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края была проведена внеплановая документарная проверка ООО "УКЖКХ "Сервис-Центр" с целью осуществления лицензионного контроля по соблюдению обществом законодательства по управлению многоквартирным домом N 15 по ул. Ленинградской в г.Хабаровске на осно­вании договора от 14.11.2008 N Л-15, заключенного с собственниками помещений в МКД.
В ходе проверки выявлены нарушения ООО "УКЖКХ "Сервис-Центр" требований части 3.1 статьи 45, части 7 статьи 156, части 2, пункта 3 части 3 статьи 162, пункта 7 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпунктов "б", "в" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управ­лению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Прави­тельства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110, пункта 31 Правил со­держания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных по­становлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, подпункта "б" пункта 4 Правил осуществления дея­тельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных поста­новлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416, выра­зившиеся в предоставлении обществом неактуального реестра собственников помещений в МКД, а также в неисполнении обществом пункта 3 протокола годового общего со­брания собственников помещений в МКД от 01.07.2019 N 1.
Нарушения, выявленные в ходе проверки, зафиксированы в акте от 26.09.2019 N П2019-06-1036.
По результатам рассмотрения акта и материалов проверки 26.09.2019 обществу выдано предписание N П2019-06-1036, по п.2 которого предписано исполнить пункт 3 решения общего собрания собственников помещений МКД N 15, оформленного протоколом от 01.07.2019 N 1, а также выполнить перерасчет собственникам помещений в МКД N 15 с июня 2019 года до момента устранения выявленного нарушения.
О незаконности пункта 2 предписания от 26.09.2019 N П2019-06-1036 общество обратилось в арбитражный суд, который отказал в удовлетворении заявленного требования, руководствуясь статьями 153, 154, 161, 162, 193 ЖК РФ, подпунктами "б" и "в" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской дея­тельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110, пунктом 31 Правил со­держания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных по­становлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491.
В соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами, влекущими за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей. Согласно нормам ЖК РФ, Правил N 491 ос­новным способом установления и изменения размера платы за содержание жилого помещения для собственников (всех ее составных частей) является волеизъявление собственников помещений в многоквартирном доме, выра­женное в принятом на общем собрании соответствующем решении.
Пунктом 4.2 договора управления предусмотрено, что на момент его заключения размер платы за услуги по содержанию и ремонту в рамках настоящего договора устанавливается в соответствии с решением общего собрания собственников помещений в МКД и составляет 21,47 руб./кв.м (мес), в том числе:
- стоимость услуг и работ по управлению МКД - 2,26 руб./кв.м (мес);
- стоимость по содержанию общего имущества в МКД - 13,61 руб./кв.м (мес);
- стоимость по текущему ремонту общего имущества в МКД - 2,95 руб./кв.м (мес);
- стоимость по капитальному ремонту общего имущества в МКД - 2,65 руб./кв.м (мес).
Согласно протоколу от 01.07.2019 N 1 (л.д.144) годовым общим собранием собственников помещений в МКД N 15 принято решение по вопросу 3 повестки дня, в соответствии с которым соб­ственники утвердили смету доходов и расходов для МКД на 2019-2020 годы с 01.06.2019 в размере 33,4 руб./кв.м, из них:
- 20,4 руб./кв.м - стоимость услуг за содержание общедомового иму­щества, которая включает в себя, в том числе, стоимость услуг за сбор и вы­воз ТКО в размере 3,4 руб./кв.м,
- 2,50 руб./кв.м - стоимость услуг и работ по управлению МКД,
- 10,5 руб./кв.м - стоимость услуг и работ по текущему ремонту МКД,
Этим же решением собственники помещений МКД N 15 исключили финансирование расходов, связанных с начисле­нием, выставлением, доставкой платежных документов по взносам на капи­тальный ремонт в размере 0,35 руб./кв.м.
Из содержания пунктов 3.2.8, 4.2, 4.5 до­говора управления МКД N 15 следует, что единственным способом установления и изменения размера платы за содержание жилого помещения в спорном МКД является волеизъявление собственников помещений в МКД, выраженное в принятом на общем собрании соответствующем решении. При этом ООО "УКЖКХ "Сервис-Центр" не наделено правом по своему усмотрению в одностороннем порядке без соот­ветствующего решения собственников помещений в МКД изменять размер платы за содержание жилого помещения, определенный собственниками по­мещений МКД на общем собрании.
Из платежных документов, представленных ООО "УКЖКХ "Сервис-Центр" в ходе проверки, следует, что размер платы за содержание и ремонт, выставляемый собственникам помещений в МКД N 15 с июня по август 2019 года составил 33,75 руб./кв.м., то есть на 0,35 руб./кв.м больше, чем установлено решением собственников помещений в МКД N 15 по вопросу 3 повестки дня общего собрания, оформленного протоко­лом от 01.07.2019 N 1. Общество произвело начисление платы за содержание жилого помещения в МКД в размере, который определило вопреки решению годового общего собрания собственников поме­щений в МКД от 01.07.2019, тем самым общество изменило установленный пунктом 4.2 договора управления МКД порядок определения раз­мера платы за содержание жилого помещения в МКД, согласно которому размер указанной платы определяется исключительно решением общего со­брания собственников помещений в МКД.
Суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности пункта 2 предписания от 26.09.2019 N П2019-06-1036 о необходимом исполнении пункта 3 решения общего собрания собственников помещений МКД N 15, оформленного протоколом от 01.07.2019 N 1.
Между тем, Центральный районный суд г.Хабаровска решением от 10.12.2019, вступившим в законную силу 13.01.2020, признал недействительным решение собственников помещений указанного выше МКД по вопросу 3 повестки дня общего собра­ния, оформленного протоколом от 01.07.2019 N 1.
Согласно части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.
Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, повторно рассмотрев дело, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о недей­ствительности пункта 2 требования оспариваемого предписания об исполнении такого решения собственников, нарушающего права и законные интересы общества.
На основании вышеизложенного, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция установила основание для отмены судебного акта, предусмотренное пунктом 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 19.11.2019 по делу N А73-20098/2019 отменить.
Признать недействительным пункт 2 предписания главного управления регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края от 26.09.2019 N П2019-06-1036.
Взыскать с главного управления регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края в пользу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству "Сервис-Центр" судебные расходы за рассмотрение заявления в суде первой инстанции в сумме 3000 руб., за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 1500 рублей.
Возвратить из федерального бюджета обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству "Сервис-Центр" (ОГРН 1072721019018, ИНН 2721151803) излишне уплаченную государственную пошлину по платежному поручению от 18.12.2019 N 1567 в сумме 1500 рублей.
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 19.11.2019 по делу
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.Г. Харьковская
Судьи
Е.В. Вертопрахова
А.П. Тищенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка