Дата принятия: 18 февраля 2020г.
Номер документа: 06АП-8141/2019, А04-7360/2019
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 февраля 2020 года Дело N А04-7360/2019
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи Е.В. Вертопраховой
рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Династия"
на решение от 02.12.2019
по делу N А04-7360/2019
Арбитражного суда Амурской области,
рассмотренному в порядке упрощенного производства
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Династия" (ОГРН 1172801005332, ИНН 2801230987)
к Министерству экономического развития и внешних связей Амурской области (ОГРН 1122801005062, ИНН 2801172728)
о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Династия" (далее - заявитель, общество, ООО "Династия") обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 17.09.2019 N 167, вынесенного Министерством экономического развития и внешних связей Амурской области (далее - административный орган, Министерство, Минэкономразвития) о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ), в виде штрафа в сумме 50000 руб.
Заявление общества на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.
Решением от 02.12.2019 суд отказал в удовлетворении заявленных требований.
Не согласившись с судебным актом, ООО "Династия" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, оспариваемое постановление административного органа изменить в части назначения административного наказания, снизить размер штрафа на 50% (до 25000 руб.).
Заявитель жалобы считает, что: административный орган при вынесении постановления не принял во внимание обстоятельства смягчающие административную ответственность, а также обстоятельства того, что мировым судьей Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку N 7 на момент вынесения административным органом настоящего обжалуемого постановления, не принято решение по делу об административном правонарушении в отношении Мусиенко Маргариты Станиславовны (являющейся генеральным директором ООО "Династия") по статье 14.2 КоАП РФ по факту совершения административного правонарушения 23.07.2010 в магазине "Калинка" но адресу: г. Благовещенск, ул. Калинина, 76,а указанное дело напрямую зависит от принятия решения мировым судьей отношении Мусиенко М.С.; в настоящее время решение по делу об административном правонарушении в отношении Мусиенко М.С. в законную силу не вступило, так как последняя воспользовалась правом апелляционного обжалования; ООО "Династиям является микропредприятием, отсутствуют отягчающие обстоятельства; совершенное правонарушение не повлекло за собой причинения вреда и угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам, животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства.
В представленном в суд отзыве на апелляционную жалобу, Министерство не согласилось с доводами общества, просило решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
На основании части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.
Как видно из материалов дела, ООО "Династия" зарегистрировано 12.05.2017 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1172801005332, ИНН 2801230987, по юридическому адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Пушкина, дом 120, директор общества - Мусиенко Маргарита Станиславовна.
Министерством обществу выдана лицензия серии 28МЕ 0007629 от 08.10.2018 (N записи 28РПА0001062) на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в продуктовом магазине "Калинка", расположенном по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Калинина, д. 76, пом 1-8.
23.07.2019 в 10 часов 19 минут в МО МВД России "Благовещенский" поступила информация о реализации алкогольной продукции - одной бутылки водки торговой марки "Русский стандарт" объемом 0,5л., по цене 750 рублей в неустановленное время (10 часов 18 минут), продавцом Мусиенко Маргаритой Станиславовной, в магазине "Калинка", расположенном по адресу: г. Благовещенск, ул. Калинина, д. 76, принадлежащем ООО "Династия".
Факт нарушения зафиксирован показаниями покупателя и свидетеля, отраженными в объяснениях от 23.07.2019; указанные лица, в соответствии со статьей 17.9 КоАП РФ предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.
26.07.2019 в присутствии директора ООО "Династия", сотрудником МО МВД России "Благовещенский" составлен протокол об административном правонарушении N 3046 в отношении ООО "Династия", по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ - нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
31.07.2019 в адрес Министерства поступили материалы административного дела МО МВД России "Благовещенский" в соответствии со статьей 23.50 КоАП РФ, в которых содержались сведения о признаках правонарушения ООО "Династия" по части 3 статьи 14.16 КоАП.
Факт продажи 23.07.2019 в 10 часов 18 минут алкогольной продукции ООО "Династия" также не опровергнут.
Определением от 08.08.2019 общество уведомлялось о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, состоится 17.09.2019 в 15 час. 00 мин.; извещение вручено обществу 14.08.2019.
В адрес министерства от представителя общества поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с тем, что в производстве мирового судьи находится дело об административном правонарушении по статье 14.2 КоАП в отношении директора ООО "Династия", на что определением от 17.09.2019 обществу было отказано в удовлетворении ходатайства, по причине того что, результат рассмотрения дела мировым судьей не может повлиять на рассмотрения дела министерством.
При рассмотрении дела министерство посчитало возможным применить правила части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, так как общество относится к субъектам малого предпринимательства, и по делу отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность, но имеются смягчающие обстоятельства.
В связи с изложенным, а также с целью недопустимости необоснованного подавления экономической инициативы хозяйствующего субъекта и избыточного ограничения прав общества, министерство назначило обществу наказания в виде административного штрафа с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.
Постановлением от 17.09.2019 общество признано виновным в совершении административного правонарушения по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа, в размере 50000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением Министерства, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой (часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ).
Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукцией.
Субъектом данного административного правонарушения является, в том числе юридическое лицо.
Субъективная сторона данного административного правонарушения характеризуется виной правонарушителя.
Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции установлены статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ), согласно пункта 9 статьи 16 которого не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени; при этом органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1 Закона Амурской области от 25.09.2014 N 403-ОЗ (далее - Закон Амурской области N 403-ОЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 21 час. 00 мин. до 11 час. 00 мин. по местному времени.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ и не допускается нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.
Материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 26.07.2019 N 3046, показаниями покупателя, свидетеля, продавца, отраженными в объяснениях от 23.07.2019 подтверждается факт реализации обществом 23.07.2019 в 10 часов 18 минут алкогольной продукции - одной бутылки водки торговой марки "Русский стандарт" объемом 0,5л., по цене 750 рублей в неустановленное время (10 часов 18 минут), продавцом Мусиенко Маргаритой Станиславовной, в магазине "Калинка" расположенном по адресу: г. Благовещенск, ул. Калинина, д. 76, принадлежащем ООО "Династия".
Данное обстоятельство заявителем жалобы не опровергнуто.
Доказательств, свидетельствующих об отсутствии события административного правонарушения, ООО "Династия" ни на рассмотрение дела Министерством, ни при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций не представлено.
Довод заявителя жалобы о том, что настоящий спор зависит от дела, рассматриваемого мировым судьей, в отношении Мусиенко М.С., был исследован судом первой инстанции и получил надлежащую оценку, не согласиться с которой, у арбитражного суда апелляционной инстанции правовых оснований нет.
Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств невозможности исполнения обществом законодательства в сфере оборота алкогольной продукции в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые общество не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени осмотрительности, в материалах дела не имеется.
С учетом изложенного арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
Нарушения процедуры привлечения общества к административной ответственности арбитражным судом апелляционной инстанции также не установлено, поскольку заявитель был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении, то есть не был лишен гарантированных ему КоАП РФ прав участвовать при производстве по делу.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, административным органом не пропущен.
Административное наказание назначено Министерством с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и установленных по настоящему делу обстоятельств в размере ниже низшего предела, предусмотренном санкцией соответствующей статьи.
Учитывая, что нарушение правил продажи спиртосодержащей продукции создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, основания для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ, в рассматриваемом случае отсутствуют.
Оснований считать назначенное обществу наказание несправедливым и несоразмерным совершенному правонарушению у арбитражного суда апелляционного инстанции не имеется.
Доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.
Учитывая вышеизложенное выше, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 02 декабря 2019 года по делу N А04-7360/2019 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
Е.В. Вертопрахова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
