Дата принятия: 28 января 2020г.
Номер документа: 06АП-8107/2019, А73-18135/2019
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 января 2020 года Дело N А73-18135/2019
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи Е.И. Сапрыкиной
рассмотрев апелляционную жалобу Дальневосточного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии
на решение от 02.12.2019 Арбитражного суда Хабаровского края
по делу N А73-18135/2019,
рассмотренному в порядке упрощенного производства
по заявлению Дальневосточного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии
к Индивидуальному предпринимателю Моторному Виталию Александровичу
о привлечении к административной ответственности
УСТАНОВИЛ:
Дальневосточное межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее - административный орган, управление) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Моторного Виталия Александровича (далее - предприниматель, ИП Моторный В.А.) к административной ответственности по статьи 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением суда от 02.12.2019, принятым в порядке упрощенного производства, в удовлетворении заявленного требования отказано по мотиву недоказанности события административного нарушения.
Не согласившись с судебным актом, считая его незаконным и необоснованным, принятым при неправильном применении норм материального права, управление обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просило его отменить, заявленное требование удовлетворить.
Предприниматель отзыв на апелляционную жалобу не представил.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, в период с 25.07.2019 по 21.08.2019 отделом государственного надзора управления в отношении ИП Моторного В.А., в соответствии с приказом N 310 от 02.07.2019, организовано проведение внеплановой документарной проверки.
Основанием для проведения проверки послужило обращение потребителя от 17.06.2019 по факту реализации детских удерживающих устройств в торговой точке, расположенной по адресу: г.Хабаровск, ул.Нововыборгская, 13.
В ходе проверочных мероприятий ИП Моторному В.А. направлен запрос от 01.08.2019 (исх. N 341) о предоставлении документов, которые содержат сведения о детских удерживающих устройствах, а именно: копии сопроводительных документов (товарные накладные, сертификаты соответствия, руководство по эксплуатации, паспорт). Данный запрос получен ИП Моторным В.А. 06.08.2019, что подтверждено уведомлением о вручении.
По состоянию на 21.08.2019 ответ предпринимателем не представлен, что отражено в акте проверки N 88 от 21.08.2019.
По данному факту управлением 17.09.2019 составлен протокол N 52 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.33 КоАП РФ и соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В силу статьи 19.33 КоАП РФ за непредставление либо уклонение изготовителя, исполнителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя), продавца от представления образцов продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.23, частью 2 статьи 13.4, статьями 13.8 и 14.37 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в области порядка управления (осуществление государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования).
Объективной стороной правонарушения, предусмотренного статьей 19.33 КоАП РФ, является непредставление либо уклонение изготовителя, исполнителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя), продавца от представления образцов продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, и влечет предусмотренную данной статьей административную ответственность.
Объективная сторона указанного правонарушения может выражаться как в неправомерных действиях, так и в бездействии лица, обязанного представить определенную информацию в орган государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, но не представившего таких сведений и документов, либо создавшего различные препятствия для получения указанных образцов продукции, документов или сведений уполномоченным государственным органом.
По смыслу статьи 19.33 КоАП РФ запрашиваемые административным органом сведения или документы на момент проверки должны иметься в распоряжении у предпринимателя либо обязанность иметь их в наличии должна быть возложена на субъекта правонарушения законом.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ) под техническим регулированием понимается правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.
Контролем (надзором) за соблюдением требований технических регламентов является проверка выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требований технических регламентов к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации и принятие мер по результатам проверки (статья 2 Федерального закона N 184-ФЗ).
Согласно статье 39 Федерального закона N 184-ФЗ органы государственного контроля (надзора) в случае получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов в возможно короткие сроки проводят проверку достоверности полученной информации. В ходе проведения проверки органы государственного контроля (надзора) вправе: требовать от изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) материалы проверки достоверности информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов; запрашивать у изготовителя (исполнителя, продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) и иных лиц дополнительную информацию о продукции или связанных с требованиями к ней процессах проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в том числе результаты исследований (испытаний) и измерений, проведенных при осуществлении обязательного подтверждения соответствия.
Согласно пункту 7 раздела 3 Технического регламента таможенного союза TP ТС 018/2011 "О безопасности колёсных транспортных средств" Транспортные средства и их компоненты допускаются к обращению на рынке при их соответствии настоящему техническому регламенту.
В соответствии с пунктом 8 раздела 3 TP ТС 018/2011 документами, удостоверяющими соответствие требованиям настоящего технического регламента, для компонентов транспортных средств является декларация о соответствии или сертификат соответствия.
В соответствии с приложением 1 таблицей 4 TP ТС 018/2011 удерживающие устройства для детей являются компонентами транспортных средств.
Из анализа приведенных норм следует, что сведения об обязательном подтверждении соответствия товара согласно законодательству о техническом регулировании (сертификат соответствия, декларация соответствия) должны находиться у продавца и предъявляться потребителю, а также контролирующему органу по первому требованию.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии в материалах дела доказательств уклонения со стороны предпринимателя от предоставления документов и сведений, необходимых для осуществления государственного контроля, проводимого управлением.
Так, факт реализации ИП Моторным В.А. детских кресел в торговой точке, расположенной по адресу г. Хабаровск, ул. Нововыборгская, д. 13, в спорный период из материалов дела не следует.
Из представленных предпринимателем ведомостей инвентаризации товаров на складах NN 6 - 9 не усматривается наличие удерживающие устройства для детей.
Административным органом проверка по месту осуществления деятельности предпринимателя не производилась. Данный факт не оспаривается участниками спора.
При таких обстоятельствах апелляционный суд поддерживает вывод арбитражного суда об отсутствии в действиях ИП Моторного В.А. состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.33 КоАП РФ, что в силу статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по административному делу.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не опровергают обстоятельств, установленных арбитражным судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, не свидетельствуют о неправильном применении им норм материального права и, соответственно не влияют на законность принятого судом решения.
Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 АПК РФ, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 02.12.2019 по делу N А73-18135/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.
Судья
Е.И. Сапрыкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
