Дата принятия: 29 января 2020г.
Номер документа: 06АП-8023/2019, А73-21765/2019
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 января 2020 года Дело N А73-21765/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 января 2020 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Сапрыкиной Е.И.
судей Мильчиной И.А., Швец Е.А.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Щербак Д.А
при участии в заседании:
от Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому району: не явились ;
от Индивидуального предпринимателя Ухановой Виктории Викторовны: не явились;
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Индивидуального предпринимателя Ухановой Виктории Викторовны
на решение от 03.12.2019 по делу N А73-21765/2019
Арбитражного суда Хабаровского края
по заявлению Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому району
к Индивидуальному предпринимателю Ухановой Виктории Викторовны
о привлечении к административной ответственности
УСТАНОВИЛ:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому району (далее - отдел, административный орган) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ухановой Виктории Викторовны (далее - предприниматель, ИП Уханова В.В.) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Решением суда от 03.12.2019 требование удовлетворено по мотиву доказанности в действиях предпринимателя состава вменяемого нарушения, изъятая продукция направлена на уничтожение.
Не согласившись с данным судебным актом, предприниматель подала в Шестой арбитражный апелляционный суд жалобу, в которой просила его отменить в связи с неполным выяснением обстоятельств дела.
В обоснование доводов жалобы, предприниматель указывает, что спорная алкогольная продукция приобретена для личных целей как физическим лицом, а не как предпринимателем, в подтверждение чего, ИП Ухановой В.В. заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела накладной от 17.10.2019 N 224, квитанции от 17.10.2019 N 115.
В судебном заседании второй инстанции представитель апеллянта не явился.
Административный орган также не прибыл, письменную позицию на доводы жалобы не представил.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев ходатайство предпринимателя о приобщении дополнительных доказательств, на основании части 2 статьи 268 АПК РФ отказал в его удовлетворении, не усмотрев уважительности причин представления вышеназванных документов во вторую инстанцию.
Исследовав материалы дела, проверив обоснованность довод апелляционной жалобы, апелляционный суд приходит к следующему.
Из материалов дела видно, 17.10.2019 Отделом МВД России по Хабаровскому району при осмотре торгового павильона, расположенного по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Гаровка-1, пер. Новый, дом. 5, и принадлежащего ИП Ухановой В.В., выявлен факт оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота данной продукции, чем нарушены требования Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ), а именно: алкогольная продукция в ассортименте (водка, вино, винный напиток, шампанское, пиво).
Результаты проверки отражены в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17.10.2019, составленного в присутствии продавца и двух понятых, в тот же день проведено изъятие алкогольной продукции, составлен протокол изъятия вещей и документов.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении предпринимателя протокола об административном правонарушении от 18.10.2019 27ХК N 003700, и согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Ухановой В.В. к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса КоАП РФ.
Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Объектом данного вида правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.
Объективную сторону рассматриваемого правонарушения образуют действия по обороту, в том числе спиртосодержащей продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.
Субъектами данного административного правонарушения могут являться лица, на которых возложена обязанность обеспечить соблюдение правил оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Субъективная сторона данного административного правонарушения характеризуется виной правонарушителя.
Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ предусматривает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции.
Действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции, включая ряд ограничений и запретов.
Одним из таких ограничений является установленный пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрет на оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Закона.
Согласно пункту 1 статьи 10.2 этого Закона оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, импортированных и являющихся товарами ЕАЭС.
Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ).
Материалами дела подтверждается факт нахождения алкогольной продукции в спорной торговой точке на момент проведения проверки. При этом сопроводительная документация на эту продукцию ни в ходе проверочных мероприятий, ни в ходе в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции не представлена.
Довод предпринимателя о том, что спорная алкогольная продукция приобретена для личных целей и не была предназначена для реализации, обоснованно не принят во внимание арбитражного суда, поскольку факт оборота (хранения) алкогольной продукции без документов в торговой точке предпринимателя на момент проверки подтверждается материалами дела.
Указанные обстоятельства свидетельствует о наличии в действиях ИП Ухановой В.В. объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что предприниматель не предпринял всех зависящих от него мер по соблюдению норм действующего законодательства в области легальности спиртосодержащей продукции.
С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что вина ИП Ухановой В.В. в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами административного дела в полном объеме.
Следовательно, в действиях ИП Ухановой В.В. имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Порядок, сроки привлечения к административной ответственности соответствует требованиям КоАП РФ.
Административное наказание назначено правонарушителю с учетом правил, установленных КоАП РФ по низшему пределу предусмотренной санкции.
Оснований для квалификации совершенного правонарушения в качестве малозначительного и возможности освобождения нарушителя от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ судебной коллегией не установлено, как и оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ.
Арбитражный суд полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют материалам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 03.12.2019 по делу N А73-21765/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.И. Сапрыкина
Судьи
И.А. Мильчина
Е.А. Швец
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
