Дата принятия: 25 марта 2020г.
Номер документа: 06АП-800/2020, А73-22902/2019
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 марта 2020 года Дело N А73-22902/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 25 марта 2020 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Вертопраховой Е.В.
судей Тищенко А.П., Харьковской Е.Г.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сушиной Я.Н.
при участии в заседании:
от Федерального казённого учреждения "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа": Солдатенко Д.А. представителя по доверенности от 20.05.2019 N 29/74 (сроком на два года);
от судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Хабаровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Кононенко Т.К.: Кононенко Татьяна Константиновна лично по служебному удостоверению УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 24.12.2019 ТО N 668144 (сроком до 23.12.2023);
от Отдела судебных приставов по Хабаровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области: представитель не явился;
от Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области: представитель не явился;
от общества с ограниченной ответственностью "ДВ Стандарт": представитель не явился;
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казённого учреждения "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа"
на решение от 09.01.2020
по делу N А73-22902/2019
Арбитражного суда Хабаровского края
по заявлению Федерального казённого учреждения "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа"
к Отделу судебных приставов по Хабаровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области
о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя, выраженного в вынесении постановления от 05.11.2019 об окончании исполнительного производства и возвращения исполнительного документа взыскателю,
об отмене постановления об окончании исполнительного производства,
о возобновлении исполнительного производства N 58252/19/27006-ИП
третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "ДВ Стандарт"
УСТАНОВИЛ:
Федеральное казённое учреждение "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" (далее - ФКУ "Объединенное стратегическое командование ВВО"; заявитель; учреждение) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Отделу судебных приставов по Хабаровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - ОСП по Хабаровскому району; ОСП, Отдел), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО; Управление) о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Кононенко Т.К. (далее - СПИ Кононенко Т.К.; СПИ; судебный пристав-исполнитель), выраженного в вынесении постановления от 05.11.2019 об окончании исполнительного производства и возвращения исполнительного документа взыскателю, об отмене постановления об окончании исполнительного производства, о возобновлении исполнительного производства N 58252/19/27006-ИП.
К участию в деле в качестве третьего лица привлечено общество с ограниченной ответственностью "ДВ Стандарт" (далее - ООО "ДВ Стандарт").
Решением суда от 09.01.2020 в удовлетворении заявленных требований учреждению отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, ФКУ "Объединенное стратегическое командование ВВО" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении требований учреждения.
Заявитель жалобы утверждает следующее: из содержания положений Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ), в том числе статей 64, 65, 68 данного Федерального закона следует, что все действия судебный пристав-исполнитель совершает в интересах взыскателя, но с учетом законных интересов должника, и несоблюдение таких интересов может препятствовать своевременному исполнению вступившего в законную силу судебного акта и выданного на его основании исполнительного документа; материалами дела подтверждается, что взыскание задолженности по исполнительному листу, на основании которого 25.06.2019 возбуждено и затем 05.11.2019 окончено исполнительное производство N 58252/19/27006-ИП, происходит в пользу федерального бюджета, то есть у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для прекращения названного исполнительного производства при наличии возможности организации розыска должника.
Представители ОСП, Управления, ООО "ДВ Стандарт", извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились.
Суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие указанных выше лиц, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Представитель ФКУ "Объединенное стратегическое командование ВВО" в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
СПИ Кононенко Т.К., в судебном заседании представила для приобщения к материалам дела отзыв ОСП на апелляционную жалобу, где названное лицо просит отказать в удовлетворении заявленных требований учреждения, полагает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.
Заслушав представителя учреждения и судебного пристава-исполнителя, исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.
Как видно из материалов дела 25.06.2019 ОСП по Хабаровскому району возбуждено исполнительное производство N 58252/19/27006-ИП на основании исполнительного листа ФСN 026739336 от 24.04.2019, выданного по решению Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-16074/2018 о взыскании с ООО "ДВ Стандарт" в пользу ФКУ "Объединенное стратегическое командование ВВО" неустойки в размере 972848,22 руб., в отношении которого 05.11.2019 СПИ ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Кононенко Т.К. составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, также 05.11.2019 вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю.
Несогласие учреждения с действиями СПИ ОСП по Хабаровскому району, выраженными в вынесении постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 05.11.2019 послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.
Из анализа положений статей 198 и 201 АПК РФ следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо в совокупности наличие двух условий - несоответствие актов, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Федеральный закон N 229-ФЗ определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
По статье 2 Федерального закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу части 1 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав- исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании
исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-
исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных
средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 этого Федерального закона, пункты 3, 4 части 1 которой предусматривают, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
По части 2 статьи 46 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю; этот акт утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.
В случае возвращения взыскателю исполнительного документа по указанным основаниям, судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3 статьи 46, части 1 и 3 статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ).
Как установлено судом, подтверждается материалами дела, и не опровергнуто заявителем жалобы, в рамках вышеуказанного исполнительного производства N 58252/19/27006-ИП, возбужденного 25.06.2019, для установления имущественного положения должника, СПИ направлены запросы в регистрирующие органы и финансово-кредитные учреждения, на которые получены ответы о том, что у должника - ООО "ДВ Стандарт" отсутствуют открытые расчетные счета, за последним не зарегистрировано автотранспортных средств и недвижимого имущества; по адресу, указанному в исполнительном документе (Хабаровский край, Хабаровский район, с. Тополево, ул. Кузнечная, д. 1) - должник - ООО "ДВ Стандарт" не установлен, деятельности не осуществляет, по указанному адресу находится частная пилорама (акт о совершении исполнительных действий от 03.04.2019, где СПИ Кононенко Т.К. совместно с представителем ИФНС России по Железнодорожному району города Хабаровска Чеботаревой Е.А. зафиксировали отсутствие ООО "ДВ Стандарт" по адресу, указанному в исполнительном листе); также и актом о совершении исполнительных действий от 09.10.2019 зафиксировано отсутствие ООО "ДВ Стандарт" по адресу, указанному в исполнительном листе; так как организация-должник отсутствует по юридическому адресу, а сведений о фактическом месте нахождения должника не имеется, СПИ направлено уведомление в налоговый орган об
исключении должника - организации из ЕГРЮЛ, а 05.11.2019 СПИ Кононенко Т.К. составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, поскольку невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей,
находящихся на счетах, и вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю со ссылкой на часть 3 статьи 46, части 1 и 3 статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ.
Таким образом, верен вывод суда первой инстанции о законности действий СПИ, выраженных в вынесении постановления от 05.11.2019 об окончании исполнительного производства и возвращения исполнительного документа взыскателю, а отсутствие у последнего информации о проводимых СПИ действиях в рамках возбужденного исполнительного производства, само по себе не может являться основанием удовлетворения заявленных требований учреждения.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, руководствуясь частью 3 статьи 201 АПК РФ, правильно отказал учреждению в удовлетворении его требований.
Доводы заявителя жалобы выводы суда первой инстанции не опровергают, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, выводы основаны на имеющихся в деле доказательствах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.
Нарушений, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
На основании вышеизложенного обжалуемое решение суда первой инстанции не подлежит отмене, а в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 09 января 2020 года по делу N А73-22902/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий Е.В. Вертопрахова
Судьи А.П. Тищенко
Е.Г. Харьковская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
