Дата принятия: 13 февраля 2020г.
Номер документа: 06АП-7948/2019, А16-1195/2019
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 февраля 2020 года Дело N А16-1195/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2020 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Тищенко А.П.
судей Мильчиной И.А., Харьковской Е.Г.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егожа А.К.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу муниципальному казенному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа села Найфельд"
на решение от 29.10.2019
по делу N А16-1195/2019
Арбитражного суда Еврейской автономной области
по исковому заявлению государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Еврейской автономной области (ОГРН 1027900508734, ИНН 7900000824)
к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа села Найфельд" (ОГРН 1027900634849, ИНН 7906006036)
о взыскании излишне выплаченной суммы пособия по беременности и родам в размере 146 885 руб. 14 коп.,
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Пузина Антонина Вячеславовна,
установил:
государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Еврейской автономной области (далее - отделение, Фонд, истец) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа села Найфельд" (далее - учреждение, МКОУ "СОШ с. Найфельд", ответчик) с иском о взыскании излишне выплаченной Пузиной Антонине Вячеславовне суммы пособия по беременности и родам в размере 146 885 рублей 14 копеек.
Исковое заявление было принято судом к рассмотрению, возбуждено производство по делу N А16-1195/2019, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа села Найфельд" привлечена Пузина Антонина Вячеславовна (далее - Пузина А.В.).
Решением суда от 29.10.2019 заявленное исковое требование удовлетворено, с ответчика в пользу истца взыскано излишне выплаченное пособие по беременности и родам в размере 146 885 руб. 14 коп..
Не согласившись с вышеуказанным решением, МКОУ "СОШ с. Найфельд" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, содержащей требование - решение отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.
По существу доводы жалобы направлены на несогласие с выводами суда первой инстанции, изложенными в решении.
Апелляционная жалоба была принята к рассмотрению арбитражным судом апелляционной инстанции.
В отзыве на апелляционную жалобу Фонд не согласился с доводами жалобы, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд рассмотрел апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.
Листок нетрудоспособности N 281887427827 на имя Пузиной А.В. был предоставлен в бухгалтерию учреждения 23.09.2018, на основании которого был произведен расчет пособия в соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ).
Поскольку численность сотрудников учреждения на 23.09.2018 составила 32 человека, расчет предоставлен страхователем через ИКТС СКБ КОНТУР в Фонд. Расчет произведен за период с 31.08.2018 года по 17.01.2019 года на 140 календарных дней в сумме 67 348 рублей 40 копеек.
25.11.2018 года в бухгалтерию учреждения поступил листок нетрудоспособности N 301509368001 от 26.10.2018 с причиной нетрудоспособности 05 и дополнительным кодом 020 дополнительный отпуск по беременности и родам, как продолжение листка нетрудоспособности N 281887427827 от 31.08.2018.
26.11.2018 МКОУ "СОШ с. Найфельд" направил в Фонд сведения в электронной форме по форматам, установленным заявителем, для оплаты ежемесячного пособия по беременности и родам в пользу застрахованного лица - Пузиной А.В за период с 18.01.2018 по 02.02.2019 на 16 календарных дней в сумме 7 696 рублей 96 копеек.
Согласно пункту 8 Положения N 294 после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий напрямую застрахованным лицам.
На основании представленных сведений, региональным отделением Фонда произведено назначение и выплата ежемесячного пособия по беременности и родам в пользу застрахованного лица.
Выплата пособия осуществлена на лицевой счет застрахованного лица.
21.01.2019 в учреждение поступил звонок от специалиста Фонда, из разговора с которым выяснилось, что Пузиной А.В. была произведена выплата пособия по беременности и родам по листку нетрудоспособности N 301509368001 от 26.10.2018 ОГБУЗ "Областная больница" в сумме 146 885 рублей 14 копеек.
МКОУ "СОШ с. Найфельд" в заявлении неверно указал период освобождения от работы Пузиной А.В. с 18.01.2018 по 02.02.2019, вместо даты начала периода - с 18.01.2019.
Электронный реестр формируется из данных, которые вносит в программу работодатель. Для формирования реестра работодатель заполняет электронное заявление, в котором указывает необходимые данные для назначения и получения пособия.
В результате неверного отражения ответчиком сведений в электронном реестре Фонд назначил и выплатил пособие в неверном завышенном размере (154 518 рублей 74 копейки - вместо 7 633 рублей 60 копеек), следовательно, произошла переплата пособия по беременности и родам в общей сумме 146 885 рублей 14 копеек.
23.01.2019 Фондом в адрес учреждения направлена претензия о возврате излишне выплаченного пособия в срок до 28.02.2018.
01.02.2019 от Фонда поступило письмо от 23.01.2019 N 13-14/7909-167 (входящий N 32 от 01.02.2019 года), в котором было предложено добровольно перечислить на расчетный счет отделения Фонда сумму излишне выплаченного пособия.
Поскольку сумма переплаты не была возвращена, Фонд обратился с иском в арбитражный суд.
Суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, предшествующие подаче иска, удовлетворил требование, при этом правомерно руководствовался следующим.
С 2011 года на территории Российской Федерации реализуется пилотный проект, направленный на осуществление страховых выплат по обязательному социальному страхованию застрахованным лицам непосредственно территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства N 294 от 21.04.2011 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" с 1 июля 2017 года по 31 декабря 2020 года Еврейская автономная область участвует в реализации пилотного проекта (пункт 2 постановления).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение N 294).
Как следует из материалов дела, учреждение является страхователем в силу положений статьи 2.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".
Согласно части 1 статьи 10 Закона N 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов.
На основании части 1 статьи 11 Закона N 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.
В силу пункта 2 Положения N 294 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 3 Положения о Фонде социального страхования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101, предусмотрено, что региональное отделение является исполнительным органом ФСС РФ и действует в рамках законодательства Российской Федерации в области социального страхования. Фонд социального страхования выплачивает застрахованному лицу (работнику) пособие по уходу за ребенком на основании сведений, представленных в Фонд страхователем (работодателем).
В соответствии с пунктом 4 (1) Положения N 294 страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период составляет 25 человек и менее, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации с указанной численностью физических лиц вправе представлять в территориальный орган ФСС РФ сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в порядке, установленном пунктом 4 названного Положения.
Формы реестров сведений и порядки их заполнения утверждены Приказом ФСС РФ от 24.11.2017 N 579 "Об утверждении форм реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, и порядков их заполнения" (далее - Приказ N 579).
В силу пункта 8 части 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страховщики имеют право обращаться в суд с исками о защите своих прав и возмещении причиненного вреда.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 "О фонде социального страхования Российской Федерации" Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью. Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.
На основании части 2 статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 названного закона являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 N 304-КГ15-5176).
Статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Согласно пункту 16 Положения за недостоверность сведений, влияющих на исчисление размера пособия, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Факт предоставления страхователем в Фонд недостоверных сведений о застрахованном лице, что повлекло излишнюю выплату данному лицу пособия в сумме 146 885 рублей 14 копеек, подтвержден материалами дела.
Таким образом, исковое требование Фонда о взыскании излишне перечисленного пособия по беременности и родам в заявленном размере обоснованно удовлетворено судом первой инстанции.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм права.
Иных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение от 29.10.2019 по делу N А16-1195/2019 Арбитражного суда Еврейской автономной области оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
А.П. Тищенко
Судьи
И.А. Мильчина
Е.Г. Харьковская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
