Дата принятия: 24 января 2020г.
Номер документа: 06АП-7910/2019, А73-20566/2019
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 января 2020 года Дело N А73-20566/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 24 января 2020 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Харьковской Е.Г.
судей Вертопраховой Е.В., Тищенко А.П.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кильдюшевской Д.А.
при участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Прайд ДВ": представитель не явился;
от межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу: Гальцева А.Ю. представитель по доверенности от 09.01.2020;
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Прайд ДВ"
на решение от 25.11.2019
по делу N А73-20566/2019
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Калашниковым А.Г.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Прайд ДВ"
к межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу
об отмене постановления,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Прайд ДВ" (ОГРН 1092724005560, ИНН 2724132975) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края о признании незаконным и отмене постановления межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (далее - управление) N у7-ап251/06 от 07.10.2019.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 25.11.2019 в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 25.11.2019 по делу N А73-20566/2019 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы общество ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель управления против доводов апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве. Просил решение Арбитражного суда Хабаровского края от 25.11.2019 по делу N А73-20566/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Общество в судебное заседание апелляционной инстанции явку своего представителя не обеспечило. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом по правилам статьи 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 4, 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27. 07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителя в порядке статьи 156 АПК РФ.
Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителя участвующего в деле лица, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее Закон N 171-ФЗ).
В силу статьи 8 Закона N 171-ФЗ оборудование для учета объема оборота алкогольной продукции должно быть оснащено техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему. Требования к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, включающим в себя программные средства единой государственной автоматизированной информационной системы и программно-аппаратные средства организаций, сельскохозяйственных товаропроизводителей и индивидуальных предпринимателей, представляющие собой комплекс технических устройств и программного обеспечения, и порядок функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы определяются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 10.2 Закона N 171-ФЗ оборот алкогольной продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, в том числе товарно-транспортной накладной и справки, прилагаемой к ТТН.
Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 26 Закона N 171-ФЗ).
Порядок функционирования ЕГАИС определен Правилами функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 N 1459 (далее - Правила N 1459).
В соответствии с пунктом 4 Правил N 1459 участниками единой информационной системы являются, в том числе организации, осуществляющие оборот алкогольной продукции.
Пунктом 6 Правил функционирования ЕГАИС установлено, какую информацию содержит ЕГАИС
Согласно подпункту 18 пункта 6 Правил N 1459 в ЕГАИС вносятся сведения, содержащиеся в товарно-транспортной накладной и (или) международной транспортной накладной, справке, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для продукции, производство которой осуществляется в Российской Федерации, а также для импортированной продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза), справке, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированной продукции, за исключением продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза).
Согласно подпункту 20 пункта 6 Правил N 1459 ЕГАИС содержит информацию, в том числе о номере, дате и времени представления заявок о фиксации информации об организации (сельскохозяйственном производителе, индивидуальном предпринимателе), о продукции каждого вида и наименования, об объеме производства и оборота продукции каждого вида и наименования, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и (или) оборот продукции.
В соответствии с пунктом 21 Правил N 1459 направление информации об объеме производства и (или) оборота продукции в единую информационную систему осуществляется организацией с использованием программно-аппаратных средств в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи путем представления заявки о фиксации по форме, в формате и в сроки, которые утверждены Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка (ред. от 01.12.2016) приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 21.05.2014 N 149 (далее - Приказ N 149).
Пунктом 5.1.1 Приложения 5 Приказа N 149 установлено, что заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) представляется организациями осуществляющими поставку продукции, по месту их нахождения до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации - поставщика продукции.
Должностными лицами управления установлено, что общество по месту осуществления деятельности: Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Ленская, д. 2А, литер В, при осуществлении оборота алкогольной продукции, нарушило установленный законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, установленный пунктом 5.1.1 Приложения N 5 к приказу N 149 общество внесло в ЕГАИС недостоверные сведения о получателе алкогольной продукции.
Управлением в отношении общества с участием представителя общества составлен протокол об административном правонарушении от 23.09.2019 по статье 14.19 КоАП РФ.
Управлением вынесено постановление от 07.10.2019 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.19 КоАП РФ в виде штрафа 150 000 рублей.
В соответствии со статьей 14.19 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.
Общество, не согласившись с постановлением управления, обратилось в арбитражный суд, который правомерно отказал в удовлетворении требования общества.
Состав правонарушения подтвержден материалами дела. У общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
Из материалов дела следует, что общество в 1 квартале 2019 года осуществляло деятельность по закупке, хранению и поставкам пива и пивных напитков и зафиксировало в ЕГАИС заявки о поставке алкогольной продукции раньше на 1 день, чем составлены документы (ТТН) и отпущена алкогольная продукция. Общество, фиксировало несуществующие на тот момент хозяйственные операции по поставке алкогольной продукции, а также сведения об отгрузке алкогольной продукции индивидуальному предпринимателю Гусеву Даниле Олеговичу, индивидуальному предпринимателю Волынкину Александру Николаевичу.
Согласно информации, представленной ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска и сведениям из ЕГРИП Гусев Д.О. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 21.11.2018, Волынкин А.Н. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 25.02.2019.
При опросе ИП Гасановой В.Ш. установлено, что ИП Волынкин А. Н. прекратил свою деятельность по вышеуказанному адресу 25.02.2019. При приеме алкогольной продукции продавцы ошибочно ставили печати ИП Волынкина А.Н. и подтверждали получение алкогольной продукции в ЕГАИС.
Согласно пункту 9 статьи 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в ЕГРИП. Сведения, размещенные в ЕГРИП в отношении Волынкина А.Н. и Гусева Д.О. о прекращении их деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, являются общедоступными, оперативно и безвозмездно получаемые на сайте ФНС России.
Отклоняются доводы жалобы об отсутствии в ЕГАИС изменений по контрагентам, о справочниках сервиса ЕГАИС, поскольку согласно п.3 Правил 1459 предусмотрено взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных услуг и функций, указанных на портале, при этом в перечне не предусмотрена информации о статусе организации, предпринимателя (действующей, недействующей). Общество, как субъект алкогольного рынка должно было действовать с должной степенью осмотрительности, контроля при осуществлении предпринимательской деятельности.
Общество, осуществив поставку алкогольной продукции, представило заявку о фиксации сведений в ЕГАИС об отгрузке алкогольной продукции ИП Гусеву Д.О., ИП Волынкину А.Н., внесло недостоверные сведения о получателе алкогольной продукции, при этом сведения об объемах поставленной алкогольной продукции не искажены.
Документы о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, договор поставки, отсутствие задолженности не подтверждает деятельность предпринимателей на момент поставки обществом в их адрес товара.
Общество неоднократно привлекалось к административной ответственности при осуществлении своей деятельности. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным судом не установлено, равно как и оснований для применения статьи ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ.
Нарушений порядка и срока привлечения к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административного производства апелляционным судом не установлено.
Судом первой инстанции исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка. Выводы, изложенные в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.
Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 25.11.2019 по делу N А73-20566/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.Г. Харьковская
Судьи
Е.В. Вертопрахова
А.П. Тищенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
