Дата принятия: 29 января 2020г.
Номер документа: 06АП-7898/2019, А73-12771/2019
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 января 2020 года Дело N А73-12771/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 января 2020 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Волковой М.О.,
судей Дроздовой В.Г., Иноземцева И.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дубининой А.С.,
при участии в заседании:
от администрация пос. Чегдомын: Власова Т.И., представитель по доверенности от 09.01.2020 N 7;
от ООО "Строй-Сервис": Кондрашова Е.А., представитель по доверенности от 13.05.2019,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Строй-Сервис"
на решение от 05.11.2019
по делу N А73-12771/2019
Арбитражного суда Хабаровского края,
принятое судьей Дацуком С.Ю.,
по иску администрация городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (ОГРН 1052740095990, Хабаровский край, Верхнебуреинский район, р.п. Чегдомын)
к обществу с ограниченной ответственностью "Строй-Сервис" (ОГРН 1122728000449, Хабаровский край, Верхнебуреинский район, р.п. Чегдомын)
об обязании обязанности выполнить работы,
УСТАНОВИЛ:
Администрация городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Строй-Сервис" (далее - ООО "Строй-Сервис") об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в здании общежития по адресу: Хабаровский край, Верхнебуреинский район, р.п. Чегдомын, ул. Пушкина, 52, путем выполнения комплекса работ в следующем составе:
- произвести замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования;
- произвести испытания электрозащиты на срабатывание (петля фаза-ноль);
- в коридорах, кухнях, душевых, туалетах (со второго по пятый этаж) привести электропровода в соответствие с нормами противопожарной безопасности;
- в коридорах, кухнях, душевых, туалетах (со второго по пятый этаж) произвести замену электровыключателей с поврежденными корпусами;
- в коридорах, кухнях, душевых, туалетах (со второго по пятый этаж) привести в соответствие с нормами противопожарной безопасности электропроводку, смонтированную без защитной гофры;
- в коридорах, кухнях, душевых, туалетах (со второго по пятый этаж) установить электросветильники с колпаками (рассеивателями) (с учетом принятого судом в порядке статьи 49 АПК РФ уточнения).
Требования мотивированы уклонением ответчика от исполнения отнесенных к его ведению обязанностей по содержанию общего имущества.
Решением от 05.11.2019 уточненные требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе ООО "Строй-Сервис" считает судебный акт подлежащим отмене.
В обоснование указано на принадлежность муниципальному образованию не всего здания общежития, при наличии иных собственников; недоказанность Администрацией факта ненадлежащего исполнения обществом обязательств по договору управления, касающихся требований пожарной безопасности; недоказанность принадлежности к общему имуществу собственников коридоров, помещений кухонь, душевых и туалетов, которые отсутствуют в приложении 1 к договору управления, а также в акте о состоянии общего имущества собственников в многоквартирном доме, в связи с чем судом неверно определен состав общего имущества собственников помещений.
В отзыве на апелляционную жалобу Администрация выразила несогласие с ее доводами, указав на отнесение спорных помещений (коридоров, кухонь, душевых, туалетов) со второго по пятый этаж, в которых выявлены нарушения требований пожарной безопасности, к общему имуществу собственников, что следует из технического паспорта N 5032 от 18.07.2015 и акта обследования общежития от 30.09.2019.
В судебном заседании представители сторон поддержали каждый свою позицию, дав соответствующие пояснения.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, пояснения сторон, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены оспариваемого решения.
Согласно материалам дела на основании Закона Хабаровского края от 26.07.2006 N 51 "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной
собственности, между городским поселением "Рабочий поселок Чегдомын" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края и Верхнебуреинским муниципальным районом Хабаровского края" городскому поселению "Рабочий поселок Чегдомын" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края на праве собственности принадлежит здание общежития, расположенное по адресу: ул. Пушкина, д. 52, площадью 3 983,6 кв.м (пом. I (1-29) I (43,54), II (1-153, I, II), III (1-152, I, II) IV (1-152, I, II), V (1-151, I, II).
ООО "Строй-Сервис" является управляющей организацией указанного дома в соответствии с договором от 25.10.2016 N 11.
На основании распоряжения главного государственного инспектора Верхнебуреинского района по пожарному надзору N 4 от 12.01.2018 проведена внеплановая проверка технического состояния здания общежития.
По результатам проверки в адрес Администрации вынесено предписание N 4/1/1 от 19.01.2018 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, вид и состав которых предметно отражен в предписании.
Постановлением мирового судьи судебного района "Верхнебуреинский район Хабаровского края" на судебном участке N 51 от 16.03.2018 по делу N 5-18/2018 Администрация привлечена к ответственности по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, в виде штрафа в сумме 70 000 руб.
В соответствии с распоряжением главного государственного инспектора Верхнебуреинского района по пожарному надзору N 75 от 04.10.2018 проведена очередная внеплановая проверка технического состояния здания общежития.
По результатам проверки в адрес Администрации вынесено предписание N 75/1/1 от 16.10.2018 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, вид и состав которых предметно отражен в предписании.
Постановлением мирового судьи судебного района "Верхнебуреинский район Хабаровского края" на судебном участке N 51 от 27.11.2018 по делу N 5-115/2018 Администрация привлечена к ответственности по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ (повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ), в виде штрафа в сумме 150 000 руб.
Уведомлением N 306 от 25.02.2019 ООО "Строй-Сервис" поставлено в известность о выявленных нарушениях, необходимости их устранения в порядке, определенном договором управления от 25.10.2016 N 11, с разъяснением правовых последствий уклонения от исполнения обязательств.
Требования уведомления ООО "Строй-Сервис" не исполнены.
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.
В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Согласно части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:
1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;
2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;
3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;
5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.
Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 указанной статьи).
Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Статьей 36 Жилищного кодекса РФ в состав общего имущества в многоквартирном доме включены: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Аналогичные положения содержатся в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491).
Согласно пункту 10 Правил N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц.
В силу подпункта "а" пункта 16 Правил N 491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса РФ.
На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).
Статья 65 АПК РФ возлагает на каждое лицо, участвующее в деле, обязанность доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Факт принадлежности городскому поселению "Рабочий поселок Чегдомын" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края на праве собственности здания общежития, расположенного по адресу: ул. Пушкина, д. 52, площадью 3 983,6 кв.м, в состав которого входят помещения: NN I (1-29) I (43,54), II (1-153, I, II), III (1-152, I, II) IV (1-152, I, II), V (1-151, I, II), подтвержден материалами дела: свидетельством о государственной регистрации N 27-АВ 550880 от 07.09.2011, выпиской из ЕГРН от 03.09.2019 N 99/2019/281762317, выписками из реестра муниципального имущества NN 1980 от 18.08.2011, 1198 от 05.07.2019.
Факт управления многоквартирным указанным домом в спорный период и по настоящее время подтвержден договором управления от 25.10.2016 N 11, заключенным с ООО "Строй-Сервис".
В ходе судебного разбирательства установлено, что по результатам внеплановых проверок, проведенных инспектором Верхнебуреинского района по пожарному надзору в январе и октябре 2018 года, выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности.
Состав указанных нарушений отражен в предписаниях N N4/1/1 от 19.01.2018, 75/1/1 от 16.10.2018 и включает в себя, в частности:
- отсутствие замеров сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования;
- непроведение испытаний электрозащиты на срабатывание (петля фаза-ноль);
- в коридорах, кухнях, душевых, туалетах (со второго по пятый этаж) эксплуатируются электропровода с поврежденной изоляцией, оголенными контактами, а также соединения жил которых выполнены механической скруткой;
- в коридорах, кухнях, душевых, туалетах (со второго по пятый этаж) эксплуатируются электровыключатели с поврежденными корпусами;
- в коридорах, кухнях, душевых, туалетах (со второго по пятый этаж) часть электропроводки смонтирована без защитной гофры;
- в коридорах, кухнях, душевых, туалетах (со второго по пятый этаж) эксплуатируются электросветильники в отсутствие колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией.
Наличие данных нарушений требований пожарной безопасности подтверждено вступившими в законную силу постановлениями мировых судей судебного района "Верхнебуреинский район Хабаровского края" на судебном участке N 51 от 16.03.2018 по делу N 5-18/2018, от 27.11.2018 по делу N 5-115/2018.
Как следует из акта осмотра от 30.09.2019, выявленные нарушения ответчиком не устранены.
При этом из последовательного и предметного описания выявленных недостатков, зафиксированного в предписаниях N N4/1/1 от 19.01.2018, 75/1/1 от 16.10.2018, решениях судов от 16.03.2018 по делу N 5-18/2018, от 27.11.2018 по делу N 5-115/2018, акте осмотра от 30.09.2019, следует, что все поименованные Администрацией в уточнении исковых требований нарушения локализованы в границах помещений, относящихся в силу прямого указания Жилищного кодекса РФ, Правил N 491, а также Приложения N 1 к договору управления от 25.10.2016 к составу общего имущества.
С учетом установленного, обязанность по его содержанию в надлежащем и безопасном техническом состоянии, принимая во внимание положения статьи 161 ЖК РФ, возлагается на управляющую компанию, которой является ответчик.
При этом, привлечение Администрации к ответственности на основании решений судов не свидетельствует об освобождении ответчика от необходимости исполнения условий договора N 11.
В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.
Поскольку факт ненадлежащего технического состояния объектов, принадлежащих истцу и обслуживаемых ответчиком, а также уклонение ООО "Строй-Сервис" от предусмотренных договором и уведомлением обязанностей установлен материалами дела, удовлетворение уточненных требований является правомерным.
Довод апелляционной жалобы о принадлежности муниципальному образованию не всего здания общежития, при наличии иных собственников, подлежит отклонению, учитывая факт уточнения истцом требований, согласно которым выполнению подлежат работы в помещениях со второго по пятый этаж, относящиеся к общему имуществу собственников.
Довод жалобы о недоказанности Администрацией факта ненадлежащего исполнения обществом обязательств по договору управления, касающихся требований пожарной безопасности опровергается представленными в материалы дела доказательствами: предписаниями N N4/1/1 от 19.01.2018, 75/1/1 от 16.10.2018, в которых указан перечень нарушений пожарной безопасности; вступившими в законную силу постановлениями мировых судей судебного района "Верхнебуреинский район Хабаровского края" на судебном участке N 51 от 16.03.2018 по делу N 5-18/2018, от 27.11.2018 по делу N 5-115/2018.
Кроме того, в силу части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.
Заключив договор управления от 25.10.2016 N 11, сторонами распределен объем прав и обязанностей по содержанию общего имущества спорного объекта и установлено, что фактические действия по проведению ремонтных и сопутствующих работ будут осуществляться управляющей компанией.
Доказательств устранения выявленных нарушений в материалы дела в порядке статьи 65 АПК РФ не представлено. Указанное следует из акта осмотра здания от 30.09.2019.
Доводы жалобы, касающиеся недоказанности принадлежности к общему имуществу собственников коридоров, помещений кухонь, душевых и туалетов, которые отсутствуют в приложении 1 к договору управления, а также в акте о состоянии общего имущества собственников в многоквартирном доме; неверном определении судом состава общего имущества собственников помещений, подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм права.
Так, состав общего имущества многоквартирного дома определен пунктом 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491.
Отнесение спорных объектов (коридоров, кухонь, душевых, туалетов) со второго по пятый этаж, в которых выявлены нарушения требований пожарной безопасности, к общему имуществу собственников, подтверждено также техническим паспортом N 5032 от 18.07.2015 и актом обследования общежития от 30.09.2019.
Изложенное в совокупности свидетельствует о несостоятельности доводов апелляционной жалобы и отсутствии правовых оснований для ее удовлетворения.
В этой связи решение суда, принятое при правильном применении норм права и надлежащей оценке доводов и возражений сторон, отмене не подлежит.
Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
Согласно статье 110 АПК РФ при отклонении заявленных требований расходы по оплате государственной пошлины относятся на сторону, обратившуюся в суд.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 05.11.2019 по делу N А73-12771/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
М.О. Волкова
Судьи
В.Г. Дроздова
И.В. Иноземцев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
