Дата принятия: 22 января 2020г.
Номер документа: 06АП-7739/2019, А73-12768/2019
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 января 2020 года Дело N А73-12768/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 22 января 2020 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Волковой М.О.,
судей Дроздовой В.Г., Иноземцева И.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черкасовым А.К.,
при участии в заседании:
от КГБУЗ "КСПК": Кожемяко О.В., приказ от 29.01.2014 N 28-к, Сальникова Е.П., представитель по доверенности от 14.01.2020 N 23;
от ООО "ЭКСМЕД": представитель не явился,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЭКСМЕД"
на решение от 30.10.2019
по делу N А73-12768/2019
Арбитражного суда Хабаровского края,
принятое судьей Дюковой С.И.,
по иску краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Краевая станция переливания крови" Министерства здравоохранения Хабаровского края
к обществу с ограниченной ответственностью "ЭКСМЕД"
о признании решения об одностороннем отказе от исполнения контракта незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Краевое государственное бюджетное учреждение "Краевая станция переливания крови" Министерства здравоохранения Хабаровского края (ОГРН 1132723006646, место нахождения: г. Хабаровск, далее - КГБУЗ "КСПК") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ЭКСМЕД" (ОГРН 5167746268091, место нахождения: г. Москва, далее - ООО "ЭКСМЕД") о признании решения об одностороннем отказе от исполнения контракта N 3 от 02.07.2019 незаконным.
Решением от 30.10.2019 иск удовлетворен.
Не согласившись с судебным актом, ООО "ЭКСМЕД" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит принятое решение отменить, признать одностороннюю сделку по расторжению контракта N 0122200002519002038 от 27.05.2019 недействительной, ссылаясь на неполное исследование материалов дела и обстоятельств, имеющих значение для дела.
В обоснование доводов жалобы указано на согласование сторонами при заключении контракта условия о товаре "Салфетки дезинфицирующие "Люир Экспресс Салфетки" с соответствующей технической характеристикой, включая в числе прочих антимикробных активностей, активность в отношении парентеральных гепатитов, ВИЧ.
Между тем, данный товар не производится изготовителем, поскольку у поставленного дезинфицирующего средства отсутствовала антимикробная активность в отношении парентеральных гепатитов и ВИЧ. В свою очередь, средства, удовлетворяющие техническим характеристикам, указанным заказчиком, имеют иные наименования и иные цены.
Указанные обстоятельства, по мнению заявителя жалобы, свидетельствуют о несогласовании сторонами условий о товаре, и незаключенности контракта в данной части.
Как полагает заявитель, обязанность проверить соответствуют ли средство, указанное в заявке заказчика, его потребностям, лежит на заказчике. Соответственно, возможность поставки товара с таким наименованием и соответствующими характеристиками и по заявленной цене, должен проверить поставщик. В этой связи риски, связанные с признанием договора незаключенным, лежат на обеих сторонах.
Считает также, что поскольку договор, в отсутствие согласования условия о его предмете, является незаключенным, он не может быть расторгнут, в том числе в одностороннем порядке. Ссылается на судебную практику по аналогичным делам.
В отзыве на апелляционную жалобу КГБУЗ "КСПК" с ее доводами не согласилось, просило оспариваемый судебный акт оставить без изменения, указав, что все условия о товаре согласованы сторонами в соответствии с заявкой ООО "ЭКСМЕД" на участие в электронном аукционе. В описании объекта закупки в аукционной документации заказчиком указаны функциональные, технические и качественные характеристики дезинфицирующих средств, при этом в описании объекта закупки отсутствовало указание на товарный знак, фирменное наименование, наименование производителя. Извещение о проведении электронного аукциона, аукционная документация размещены уполномоченным органом в Единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru. ООО "ЭКСМЕД" дало согласие на поставку товара на условиях, предусмотренных документаций об электронном аукционе, указав товарный знак товара, а также информацию о технических показателях товара, которая соответствовала требованиям, установленным документацией. Заключая контракт на поставку товара, заказчик в проект контракта включил цену контракта и информацию о товаре, указанные в заявке ООО "ЭКСМЕД". 07.05.2019 стороны заключили соответствующий контракт. Таким образом, контракт является заключенным, поскольку стороны согласовали все условия в соответствии с документацией об электронном аукционе, заявкой ООО "ЭКСМЕД" на участие в аукционе.
На основании пункта 13.6 контракта поставщик не вправе принять решение об одностороннем расторжении контракта, если заказчиком не нарушаются условия контракта. Поскольку заказчиком условия контракта не нарушались, ответчик не вправе был отказаться от исполнения контракта.
В судебном заседании представители истца поддержали доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, дав соответствующие пояснения.
Ответчик, извещенный в соответствии с требованиями статей 121 - 123 АПК РФ, с учетом Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", своего представителя не направил.
Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие не явившегося участника процесса.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, пояснения истца, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены оспариваемого решения.
Согласно материалам дела комитетом государственного заказа Правительства Хабаровского края в целях определения поставщика для Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Краевая станция переливания крови" министерства здравоохранения Хабаровского края (истец, заказчик) 08.04.2019 в Единой информационной системе в сфере закупок, на сайте www.zakypki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0122200002519002038, а также документация об аукционе на поставку салфеток дезинфицирующих.
В соответствии с частью 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" ООО "ЭКСМЕД" дало согласие на поставку товара на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе.
При этом в заявке ООО "ЭКСМЕД" в качестве конкретных показателей товара указана следующая информация:
Конкретные показатели, товарный знак (при наличии) товара, предлагаемого для поставки
Кол-во
4
Салфетки дезинфицирующие "Альтсепт Экспресс", Россия
250 упак
Назначение: для очистки и дезинфекция различных твердых непористых поверхностей и различных предметов, в т.ч. загрязнённых кровью (кроме изготовленных из материалов, подверженных воздействию спиртов); для дезинфекции поверхности жесткой мебели, поверхности медицинских приборов и оборудования, оборудования, разрешенного производителем к обработке спиртовыми средствами, в присутствии людей - Наличие
Антимикробная активность; в отношении грамположительных и грамотрицательных бактерий (включая микобактерии туберкулеза (тестировано на М.Терра), возбудителей внутрибольничных инфекций, кишечную палочку), вирусов (в отношении всех известных вирусов-патогенов человека, в том числе вирусов энтеральных и парентеральных гепатитов (в т.ч. гепатита А, В и С), ВИЧ, полиомиелита, аденовирусов, вирусов (тестировано на ECHO 6)), грибов рода Кандида, Трихофитон - Наличие
Время экспозиции при режиме дезинфекции поверхностей и объектов, не загрязненных биологическими выделениями при туберкулезе, вирусных инфекциях 5 мин.
Размеры:
Длина 130 мм
Ширина 210 мм
Количество в упаковке 120 шт
Салфетки дезинфицирующие (Вид 2) "Люир Экспресс Салфетки", Россия
216 упак
Назначение: для дезинфекции небольших по площади
Поверхностей, медицинских приборов и оборудования, изделий медицинского назначения - Наличие
Антимикробная активность: в отношении грамотрицательных и грамположительных бактерий, в том числе возбудителей туберкулёза (тестировано на М.Терра), вирусов (ротавирусы, вирус полиомиелита, парентеральных гепатитов, ВИЧ (тестировано на
ECHO 6)), патогенных грибов, включая грибов рода Кандида - Наличие
Время экспозиции при режиме дезинфекции поверхностей при бактериатьных (включая туберкулез), вирусных инфекциях и кандидозах 3 мин.
Размеры:
Длина 190 мм
Ширина 135 мм
Количество в упаковке 100 шт
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 25.04.2019 N 0122200002519002038-2-1 ООО "ЭКСМЕД" признано победителем электронного аукциона.
По результатам аукциона в электронной форме 07.05.2019 между КГБУЗ "КСПК" (заказчик) и ООО "ЭКСМЕД" заключен контракт N 0122200002519002038 на поставку салфеток дезинфицирующих (товар), по условиям которого поставщик обязался по поручению заказчика поставить товар в соответствии со спецификацией и технической частью.
В силу пункта 1.3 контракта поставка товара должна сопровождаться документами, оформленными в соответствии с действующим законодательством РФ, подтверждающими факт поставки товара: товарная накладная, счет или счет-фактура, акт приема-передачи в 2-х экземплярах, копии документов, выданных уполномоченными органами (организациями), подтверждающих соответствие товара, если таковые предусмотрены постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 N 982 или Техническими регламентами, а также иными документами, если на данный товар таковые предусмотрены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами.
Согласно пункту 4.4.1 контракта поставщик обязан своевременно и надлежащим образом поставить товар в соответствии с условиями контракта, произвести все виды погрузочно-разгрузочных работ и представить все необходимые документы, предусмотренные разделом 1 контракта, а также в соответствии с пунктом 4.4.2 контракта поставщик обязан своевременно предоставлять заказчику достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств по контракту, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта.
Цена контракта установлена пунктом 2.1 и составляет 75 687,76 руб., в т.ч. НДС 20% - 12 614,63 руб.
Срок поставки товара - в соответствии с графиком поставки товара (пункт 5.1 контракта).
В соответствии с пунктом 6.3 контракта для проверки поставленного поставщиком товара, предусмотренного контрактом, в части его соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза товара, предусмотренного контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с законом о контрактной системе.
В силу пункта 6.6.3 контракта товар, не соответствующий по качеству условиям настоящего контракта, считается не поставленным.
Согласно графику поставки - с первой партией товара должны быть доставлены Салфетки дезинфицирующие "Люир Экспресс Салфетки", Россия в количестве 216 шт. с 01.05.2019 по 30.05.2019.
На основании товарной накладной от 15.05.2019 N ЦБ-562 указанный товар поставлен поставщиком 17.06.2011.
К поставленному товару поставщиком приложена инструкция по применению дезинфицирующего средства "Люир Экспресс Салфетки" по ТУ 9392-020-61739765-2015 производства ООО "НПК Медэкс", Россия (далее - Инструкция), согласованная Государственным учреждением "Республиканский центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья" 15.10.2018.
По результатам проведенной заказчиком экспертизы товара 17.06.2019 выявлено, что товар, поставленный ООО "ЭКСМЕД" по товарной накладной N ЦБ-562 от 15.05.2019, не соответствует условиям контракта.
Так, согласно Технической части (Приложение 2 контракта) для Салфеток дезинфицирующих "Люир Экспресс Салфетки", Россия антимикробная активность должна быть установлена "в отношении грамотрицательных и грамположительных бактерий, в том числе возбудителей туберкулёза, вирусов (ротавирусы, вирус полиомиелита, парентеральных гепатитов, ВИЧ), патогенных грибов, включая грибов рода Кандида".
Между тем, в пункте 1.3 Инструкции отсутствует антимикробная активность в отношении парентеральных гепатитов и ВИЧ.
Согласно названному пункту Инструкции салфетки обладают антимикробной активностью в отношении грамположительных (включая возбудителей туберкулеза, тестировано на Mycobacterium terrae, золотистый стафилококк) и грамотрицательных (кишечная палочка, синегнойная палочка), противовирусной активностью (в отношении возбудителей ECHO 6 (группа вирусов полиомиелита), и возбудителей грибковых инфекций. На заводской упаковке информация в отношении антимикробной активности парентеральных гепатитов, ВИЧ также отсутствует.
Согласно Технической части (Приложение 2 контракта) для Салфеток дезинфицирующих "Люир Экспресс Салфетки", Россия время экспозиции при режиме дезинфекции поверхностей при бактериальных, вирусных инфекциях и кандидозах должно составлять 3 минуты. В таблице 1 Инструкции время экспозиции при режиме дезинфекции поверхностей при бактериальных инфекциях (кроме туберкулеза) составляет 0,5 минут, при вирусных инфекциях и кандидозах - 1 минуту, что не соответствует условиям Контракта.
В инструкции по применению дезинфицирующего средства "Люир Экспресс-Салфетки" по ТУ 9392-020-61739765-2015 производства ООО "НПК Медэкс" Россия в пункте 2,8 есть ссылка на пункт 5.5, который отсутствует в прилагаемой инструкции.
В письме от 19.06.2019 исх. N 01-11-878 истец направил в адрес ответчика отказ от подписания акта приема-передачи товара с указанием перечня выявленных недостатков товара, а также требование заменить товар ненадлежащего качества в течение 5 рабочих дней с момента получения отказа от подписания акта-приема товара.
В ответ получено по электронной почте от ООО "ЭКСМЕД" письмо, в котором последний ссылается на новую инструкцию по применению дезинфицирующего средства "Люир Экспресс Салфетки", информация о принятии решения по замене товара ненадлежащего качества отсутствует.
В полученной по электронной почте копии инструкции по применению дезинфицирующего средства "Люир Экспресс Салфетки" по ТУ 9392-020-61739765-2015 производства ООО "НИК Медэкс", Россия изменены данные в таблице 1 "Режимы дезинфекции поверхностей средством дезинфицирующие салфетки "Люир Экспресс Салфетки" в лечебно-профилактических и других учреждениях", а также добавлены пункты 5.1-5.5.3, описывающие физико-химические и аналитические методы контроля средства. Оригинал новой инструкции по применению дезинфицирующего средства "Люир Экспресс Салфетки" по ТУ 9392-020-61739765-2015 производства ООО "НПК Медэкс", Россия в адрес КГБУЗ "КСПК" не предоставлен.
Так, согласно новой инструкции по применению время обработки при режиме дезинфекции поверхностей при бактериальных инфекциях (кроме туберкулеза) составляет 0,5 минут, при вирусных инфекциях (группа вирусов полиомиелита, в т.ч. энтеральные и парентеральные гепатиты, ротавирусы, энтеровирусы, ВИЧ, возбудители ОРВИ, герпеса, гриппа H5NI, HINI, "атипичной" пневмонии и др.), кандидозах - 1 минуту, что не соответствует условиям контракта, о чем сообщалось в письме от 02.07.2019 исх. N 01-11-951 к ООО "ЭКСМЕД".
В соответствии с Технической частью (Приложение 2 контракта) для Салфеток, дезинфицирующих "Люир Экспресс Салфетки", Россия время экспозиции при режиме дезинфекции поверхностей при бактериальных, вирусных инфекциях и кандидозах должно составлять 3 минуты. В инструкции по применению указано только время обработки при дезинфекции поверхностей, а время экспозиции отсутствует.
Время экспозиции - это время выдержки дезинфицирующего средства, используемого в качестве пропиточного состава дезинфицирующих салфеток, а к обработке поверхностей, согласно пункту 2.4 инструкции по применению дезинфицирующего средства "Люир Экспресс Салфетки" по ТУ 9392-020-61739765-2015 производства ООО "НПК Медэкс" Россия, относится процесс протирания поверхностей дезинфицирующей салфеткой. В соответствии с Таблицей 1 инструкции протирание является способом обработки. Таким образом, время обработки дезинфицирующими салфетками "Люир Экспресс Салфетки", указанное в Таблице 1 инструкции по применению, не относится к времени экспозиции при дезинфекции поверхностей.
В пункте 1.3 инструкции по применению дезинфицирующего средства "Люир Экспресс Салфетки" по ТУ 9392-020-61739765-2015 производства ООО "НПК Медэкс" Россия, полученной от ООО "ЭКСМЕД" по электронной почте, не указана (отсутствует) антимикробная активность в отношении парентеральных гепатитов и ВИЧ, что не соответствует условиям Технической части (Приложение 2), о чем сообщалось в письме от 02.07.2019 исх. N 01-11-951 к ООО "ЭКСМЕД".
В то же время, в новой инструкции по применению дезинфицирующего средства "Люир Экспресс Салфетки" в пункте 2.6. указана "обработка поверхностей одной салфеткой не менее 1м2", что вызывает сомнения в эффективности товара. Так, согласно инструкции площадь обрабатываемой поверхности может быть и 1м2 и 2м2 и 3м2, в связи с тем, что максимальная площадь обрабатываемой поверхности не установлена.
При этом в измененной инструкции по применению дезинфицирующего средства "Люир Экспресс Салфетки" указана такая же дата согласования инструкции Государственным учреждением "Республиканский центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья", что и в Инструкции, приложенной с товаром, поставленным 17.06.2019 в адрес истца.
Таким образом, изменения, внесенные в первоначальный вариант Инструкции, на титульном листе инструкции никем не согласованы.
Письмами от 19.06.2019 исх. N 01-11-878, от 24.06.2019 исх. N 01-11-898 заказчик неоднократно требовал заменить товар ненадлежащего качества.
Между тем товар ответчиком не был замен, в связи с чем обязательства, принятые на себя ответчиком по контракту, не выполнены.
В свою очередь, письмом от 26.06.2019 исх. N 2 поставщик направил в адрес заказчика предложение о расторжении контракта по соглашению сторон.
Письмом от 02.07.2019 исх. N 01.-11-951 заказчик сообщил об отсутствии оснований для расторжения контракта по соглашению сторон.
Письмом от 02.07.2019 исх. N 3 ООО "ЭКСМЕД" направило в адрес КГБУЗ "КСПК" решение об одностороннем отказе поставщика от исполнения контракта, которое получено заказчиком 04.07.2019, о чем имеется штамп водящей корреспонденции.
Порядок расторжения контракта определен разделом 13 контракта.
Так, пунктом 13.1 контракта установлено, что контракт может быть расторгнут:
- по соглашению сторон;
- в судебном порядке;
- в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.
Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае просрочки поставки товара более чем на 30 дней (пункты 13.2, 13.2.1 контракта).
В силу пункта 13.6 контракта поставщик не вправе принять решение об одностороннем расторжении настоящего контракта, если заказчиком не нарушаются условия настоящего контракта.
Поскольку по состоянию на 03.07.2019 просрочка поставки товара составила 33 дня, на основании пунктов 13.1, 13.2, 13.2.1 контракта заказчик 03.07.2019 принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта N 0122200002519002038 от 07.05.2019.
Указанное решение направлено в адрес ответчика письмом от 03.07.2019 исх. N 01-11-962, а также размещено на сайте ЕИС 04.07.2019.
Ссылаясь на то, что заказчиком условия контракта не нарушены, оснований для принятия решения поставщиком об одностороннем отказе поставщика от исполнения контракта у последнего не имелось, истец обратился в суд с настоящим иском о признании незаконным одностороннего отказа ООО "ЭКСМЕД" от исполнения контракта от 02.07.2019 N 3.
Разрешая спор, суд первой инстанции правомерно квалифицировал отношения сторон, как возникшие из контракта на поставку товара, подлежащие регулированию нормами глав 23 и 30 ГК РФ, а также положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе).
Согласно статье 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.
Пунктом 1 статьи 511 ГК РФ предусмотрено, что поставка товара осуществляется в пределах срока действия договора поставки, если иное не предусмотрено договором.
На основании абзаца 2 части 2 статьи 34 Закона N 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 1 статьи 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. Последствия передачи товара ненадлежащего качества определены законодателем в статье 475 ГК РФ, в соответствии с которой, если недостатки товара не были оговорены продавцом, покупатель, которому передан товар ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать от продавца: соразмерного уменьшения покупной цены; безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок; возмещения своих расходов на устранение недостатков товара.
В соответствии с пунктом 2 статьи 475 ГК РФ в случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору: отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы; потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.
На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).
В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.
В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).
Согласно части 14 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 данного Закона.
В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
Согласно части 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом.
В силу пункта 19 статьи 95 Закона N 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 19 статьи 95 Закона N 44-ФЗ).
В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения направляется заказчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу заказчика, указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о его вручении заказчику. Выполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований настоящей части считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о вручении заказчику указанного уведомления (часть 20 статьи 95 Закона).
Решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 21 статьи 95 Закона о контрактной системе).
Согласно статье 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) допускается в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 Кодекса). При этом нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок.
Пунктом 13.6 контракта установлено, что поставщик не вправе принять решение об одностороннем расторжении настоящего контракта, если заказчиком не нарушаются условия настоящего контракта.
Таким образом, применительно к настоящему случаю поставщик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта только при нарушении заказчиком условий контракта.
Как следует из материалов дела, оспариваемый истцом отказ поставщика от исполнения контракта в одностороннем порядке обоснован немотивированными отказами заказчика в приемке поставленного ответчиком товара - салфеток дезинфицирующих "Люир Экпресс Салфетки".
Между тем, из представленных в материалы дела доказательств следует, что отказ заказчика от приемки поставленного товара обусловлен поставкой товара, несоответствующего требованиям, указанным в закупочной документации.
Так, согласно сведениям, имеющимся на официальном общедоступном портале закупок www.zakypki.gov.ru, закупка N 0122200002519002038, в аукционной документации опубликован раздел III. Техническая часть, сведения об объекте закупки, в котором отражены функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики товара, показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров установленным требованиям, максимальные и (ил) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
В соответствии с указанным разделом объектом закупки являлись:
1. Салфетки дезинфицирующие (Вид 1). Назначение: для очистки и дезинфекции различных твердых непористых поверхностей и различных предметов, в т.ч. загрязненных кровью (кроме изготовленных из материалов, подверженных воздействию спиртов); для дезинфекции поверхности жесткой мебели, поверхности медицинских приборов и оборудования, оборудования, разрешенного производителем к обработке спиртовыми средствами, в присутствии людей. Антимикробная активность: в отношении грамположительных и грамотрицательных бактерий (включая микобактерии туберкулеза, возбудителей внутрибольничных инфекций, кишечных инфекций), вирусов (в отношении всех известных вирусов-патогенов человека, в том числе вирусов энтеральных и парентеральных гепатитов (в т.ч. гепатита А, В и С), ВИЧ, полиомиелита, аденовирусов, вирусов, грибов рода Кандида, Трихофитон. Время экспозиции при режиме дезинфекции поверхностей и объектов, не загрязненных биологическими выделениями при туберкулезе, вирусных инфекциях - не более 5 мин.
2. Салфетки дезинфицирующие (Вид 2). Назначение: для дезинфекции небольших по площади поверхностей и изделий медицинской техники. Антимикробная активность: в отношении грамотрицательных и грамположительных бактерий, в том числе возбудителей туберкулеза, вирусов (ротавирусы, вирус полиомиелита, парентеральных гепатитов, ВИЧ), патогенных грибов, включая грибов рода Кандида. Время экспозиции при режиме дезинфекции поверхностей при бактериальных, вирусных инфекциях и кандидозах - не более 5 мин.
Поданная ООО "ЭКСМЕД" заявка на участие в электронном аукционе полностью соответствовала требованиям, в том числе в части объекта закупки, указано конкретное средство - "Салфетки дезинфицирующие "Люир Экспресс Салфетки" и соответствующие характеристики к нему. При этом инструкция по применению данного средства отсутствовала в составе заявки на участие в электронном аукционе и была получена заказчиком только при поставке партии товара.
Между тем, при приемке товара заказчиком выявлено несоответствие товара - "Салфетки дезинфицирующие "Люир Экспресс Салфетки", закупочным требованиям, поскольку в указанном средстве дезинфекции отсутствовала антимикробная активность в отношении парентеральных гепатитов и ВИЧ.
Представленное в материалы дела свидетельство о государственной регистрации средства дезинфицирующего "Люир Экпресс Салфетки" выдано 28.11.2018 Государственным учреждением "Республиканский центр гигиены эпидемиологии и общественного здоровья", Республика Беларусь, г. Минск (далее - ГУ РЦГЭиОЗ).
Истец обратился письмом от 22.08.2019 исх. N 01-11-1197 в ГУ РЦГЭиОЗ о предоставлении информации об указании антимикробной активности дезинфицирующего средства "Люир Экпресс Салфетки" и режимов дезинфекции поверхностей в инструкции по применению дезинфицирующего средства "Люир Экпресс Салфетки" при государственной регистрации дезинфицирующих салфеток.
ГУ РЦГЭиОЗ в письме от 16.09.2019 исх. N 18-01/924 сообщило, что "при государственной регистрации в инструкции по применению ГУ РЦГЭиОЗ указано, что салфетки обладают антимикробной активностью в отношении грамположительных (включая возбудителей туберкулеза, тестировано на Mycobacterium terrae, золотистый стафилококк) и граммоотрицательных (кишечная палочка, синегнойная палочка), противовирусной активностью (в отношении возбудителей ЕСНО 6 (группа вирусов полиомиелита) и возбудителей грибковых инфекций (кандидозы, плесневые грибы).
При этом в инструкции по применению дезинфицирующего средства "Люир Экпресс Салфетки", согласованной Государственным учреждением "Республиканский центр гигиены эпидемиологии и общественного здоровья", в п.1.3 отсутствует антимикробная активность в отношении парентеральных гепатитов, ВИЧ.
Доказательств, опровергающие указанные обстоятельства, ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено.
В обоснование доводов жалобы заявитель сослался на незаключенность контракта ввиду несогласования сторонами его предмета.
Учитывая заключение контракта сторонами в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе, согласование предмета контракта (наименование товара) на основании поданной ответчиком заявки, данный довод подлежит отклонению, как противоречащий материалам дела.
Довод заявителя жалобы о том, что заказчик указал на необходимость поставки товара Салфетки дезинфицирующие "Люир Экспресс Салфетки", которые изначально не обеспечивали потребности заказчика, апелляционным судом также отклоняется, поскольку в документации об электронном аукционе сведения о наименовании товара, необходимого к поставке, не содержались.
Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о правомерности действий заказчика как в части отказа от приемки поставленной партии товара, так и в части одностороннего отказа от контракта.
Доказательств нарушения заказчиком условий контракта материалы дела не содержат и ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлены.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у поставщика - ООО "ЭКСМЕД" правовых оснований для расторжения контракта в одностороннем порядке, удовлетворив требование истца о признании решения от 02.07.2019 N 3 незаконным.
Ссылка заявителя жалобы на судебную практику с иными обстоятельствами дела не принимается судом апелляционной инстанции.
Иные доводы апелляционной жалобы апелляционным судом отклоняются, как не имеющие правового значения для настоящего дела.
При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
В этой связи решение суда отмене не подлежит.
Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
Согласно статье 110 АПК РФ при отклонении заявленных требований расходы по оплате государственной пошлины относятся на сторону, обратившуюся в суд.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 30.10.2019 по делу N А73-12768/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
М.О. Волкова
Судьи
В.Г. Дроздова
И.В. Иноземцев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
