Дата принятия: 29 января 2020г.
Номер документа: 06АП-7710/2019, А16-2934/2019
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 января 2020 года Дело N А16-2934/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 января 2020 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Вертопраховой Е.В.
судей Тищенко А.П., Швец Е.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кильдюшевской Д.А.
при участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "ЛЕКС": представитель не явился;
от Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Биробиджану Еврейской автономной области: Соболева Ю.А., представитель по доверенности от 14.02.2019 N 02/01320 (сроком на 1 год);
от Журавлева Максима Анатольевича: представитель не явился;
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЛЕКС"
на решение от 12.11.2019
по делу N А16-2934/2019
Арбитражного суда Еврейской автономной области
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЛЕКС" (ОГРН 1117901000062, ИНН 7901537717)
о признании незаконными действий инспекции Федеральной налоговой службы по городу Биробиджану Еврейской автономной области (ОГРН 1047900053750, ИНН 7901005800) по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об исключении общества с ограниченной ответственностью "ТАЙПИН" и об обязании аннулировать запись от 24.01.2019 N 2197901032976,
третье лицо участник и руководитель ООО "ТАЙПИН" Журавлев Максим Анатольевич
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "ЛЕКС" (далее - заявитель, общество, ООО "ЛЕКС") обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о признании незаконными действий инспекции Федеральной налоговой службы по городу Биробиджану Еврейской автономной области (далее - ИФНС России по городу Биробиджану, налоговый орган, регистрирующий орган, инспекция) по внесению в ЕГРЮЛ сведений об исключении ООО "ТАЙПИН" и об обязании аннулировать запись от 24.01.2019 N 2197901032976.
К участию в деле в качестве третьего лица привлечен участник и руководитель ООО "ТАЙПИН" Журавлев Максим Анатольевич.
Решением суда от 12.11.2019 в удовлетворении требований общества отказано.
Не согласившись с вышеуказанным судебным актом, ООО "ЛЕКС" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, вынести по делу новый судебный акт.
Заявитель жалобы утверждает следующее: по состоянию на дату принятия регистрирующим органом решения об исключении ООО "ТАЙПИН" и на момент его исключения из ЕГРЮЛ, указанное лицо фактически свою деятельность не прекратило (ООО "ТАЙПИН" принимало участие в рассмотрении дела N А16-1496/2018 в Арбитражном суде Еврейской автономной области, где общество, выступая ответчиком, обеспечивало явку законного представителя (директора Журавлева М.А.), таким образом, ООО "ТАЙПИН" в ходе рассмотрения дела занимало активную процессуальную позицию, защищало свои нрава и законные интересы предусмотренными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации способами, заключило сделку (мировое соглашение); ООО "ТАЙПИН" являлось стороной (должником) по исполнительному производству 43331/18/27029-ИП от 14.11.2018; сведения о рассмотрении дел арбитражными судами и об исполнительных производствах являлись общедоступными, своевременно размещаются в сети "Интернет", кроме этого, ИФНС по г. Биробиджану ЕАО также являлось взыскателем по другим исполнительным производствам в отношении ООО "ТАЙПИН", и не могло не знать о наличии требований со стороны ООО "ЛЕКС", однако налоговым органом наличие у ООО "ТАЙПИН" неисполненных обязательств перед заявителем на момент спорного решения не учтено.
В представленном в суд отзыве на апелляционную жалобу, ИФНС России по городу Биробиджану просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы ООО "ЛЕКС".
Представитель общества, третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились.
Суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие ООО "ЛЕКС", третьего лица, согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
В судебном заседании представитель налогового органа отклонила доводы апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции законным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.
Как видно из материалов дела, ООО "ТАЙПИН" было зарегистрировано в качестве юридического лица, и в связи с непредставлением им отчетности 24.01.2019 инспекцией в ЕГРЮЛ была внесена запись о прекращении юридического лица.
Не согласившись с действием регистрирующего органа, выразившимся во внесении в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности ООО "ТАЙПИН", ООО "ЛЕКС" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Из анализа положений статей 198 и 201 АПК РФ следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо в совокупности наличие двух условий несоответствие актов, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно статье 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ) юридическое лицо, которое в течение последних 12 месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо).
Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном Федеральным законом 129-ФЗ; при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица, регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - решение о предстоящем исключении).
Решение о предстоящем исключении не принимается при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных пп. "и.2" п. 1 ст. 5 Федерального закона N 129-ФЗ (то есть, при наличии сведений о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица, о проводимых в отношении юридического лица процедурах, применяемых в деле о банкротстве); решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.
Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления; заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.
Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 Федерального закона 129-ФЗ.
В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.
Как подтверждается материалами дела, ООО "ТАЙПИН" в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности.
Так, последняя бухгалтерская отчетность представлена ООО "ТАЙПИН" 02.11.2015, движение по расчетному счету в банке отсутствует, о чем Инспекцией были составлены справки от 05.09.2018 N 289-0 и N 289-С.
В связи с непредставлением обществом налоговой отчетности и отсутствием движения денежных средств по банковским счетам Инспекцией принято решение от 01.10.2018 N 368 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.
В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения; одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления; заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении; эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона; в таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.
Решение от 01.10.2018 N 368 о предстоящем исключении ООО "ТАЙПИН" опубликовано регистрирующим органом в журнале государственной регистрации" от 03.10.2018 N 39 (704).
Одновременно с решением о предстоящем исключении Инспекцией были опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
Форма N 38001 "Возражение заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц" утверждена Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@.
Данное заявление представляется в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона N 129-ФЗ.
Заявление (возражение) о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ в отношении ООО "ТАИПИН" необходимо было предоставить не позднее 09.01.2019.
Между тем, заявления кредиторов, не согласных с исключением юридического лица ООО "ТАИПИН", в установленный законодательством срок в Инспекцию не поступало.
Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из реестра путем внесения в него соответствующей записи (пункт 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ).
На основании статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ регистрирующим органом принято решение от 24.01.2019 N 2197901032976
о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица).
Доводы заявителя жалобы о том, что на дату принятия регистрирующим органом решения об исключении ООО "ТАЙПИН" и на момент его исключения из ЕГРЮЛ, оно фактически свою деятельность не прекратило, а ИФНС по г. Биробиджану ЕАО, являясь взыскателем по исполнительным производствам в отношении ООО "ТАЙПИН", не могло не знать о наличии требований к нему со стороны ООО "ЛЕКС", которые, однако не были учтены налоговым органом, не могут являться основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, в связи со следующим.
Журнал Вестник государственной регистрации является официальным источником опубликования подобных извещений, и размещение такого извещения по смыслу статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ признается публичным извещением.
Таким образом, Инспекцией реализован предусмотренный действующим законодательством механизм раскрытия информации о принятии решения о предстоящем исключении юридических лиц, направленный на своевременное информирование участников гражданско-правовых отношений о фактах деятельности юридических лиц и о принятии в отношении них соответствующих решений.
Учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом о ликвидации юридического лица, все заинтересованные лица обязаны были самостоятельно отслеживать информацию об обществе и принимаемых налоговой инспекцией решениях о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, представлять возражения в соответствии со статьей 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ.
ООО "ЛЕКС" своим правом подачи возражений в установленном порядке не воспользовалось, как не воспользовались таким правом и иные лица, при наличии их заинтересованности, а наличие судебных споров, либо иных обязательств юридического лица не освобождает заинтересованных лиц от подачи соответствующих заявлений, также как и не влечен обязанности регистрирующего органа, при принятии решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ и решения об исключении такого лица из ЕГРЮЛ, учитывать неисполненные обязательства этого лица перед кредиторами.
Доказательств невозможности ознакомления с извещением, размещенным в журнале Вестник государственной регистрации, равно как доказательств невозможности представления заинтересованными лицами соответствующего заявления в регистрирующий орган, суду не представлено.
Доказательств нарушения налоговым органом порядка исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ, заявителем жалобы не представлено.
Таким образом, действия ИФНС России по городу Биробиджану по внесению в ЕГРЮЛ сведений о предстоящем исключении ООО "ТАЙПИН" выполнены в соответствии с действующим законодательством, равно как и действия по внесению записи от 24.01.2019 N 2197901032976 о прекращении деятельности юридического лица.
В нарушение статьи 65 АПК РФ, заявитель жалобы, не представил доказательств несоответствия оспариваемых действий регистрирующего органа закону или иному нормативному правовому акту.
При указанных выше обстоятельствах, правомерен вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований, предусмотренные частью 2 статьи 201 АПК РФ, для удовлетворения заявленных требований.
Арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны с правильным применением норм права действующего законодательства.
Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.
При таких обстоятельствах основания для отмены или изменения обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 12 ноября 2019 года по делу N А16-2934/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.В. Вертопрахова
Судьи
А.П. Тищенко
Е.А. Швец
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
