Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 17 декабря 2019 года №06АП-7581/2019, А80-216/2019

ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 декабря 2019 года Дело N А80-216/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2019 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 декабря 2019 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Вертопраховой Е.В.
судей Харьковской Е.Г., Швец Е.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалдуга И. В.
при участии в заседании:
от Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чукотскому автономному округу: представитель не явился;
от общества с ограниченной ответственностью "Анадырская транспортная компания": представитель не явился;
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Анадырская транспортная компания"
на решение от 03.06.2019
по делу N А80-216/2019
Арбитражного суда Чукотского автономного округа
по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чукотскому автономному округу (ОГРН 1048700603247, ИНН 8709010211)
о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Анадырская транспортная компания" (ОГРН 1108709000135, ИНН 8709013004) к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чукотскому автономному округу (далее - заявитель, Управление Росприроднадзора, Управление, уполномоченный орган) обратилось в Арбитражный суд Чукотского автономного округа с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Анадырская транспортная компания" (далее - общество, ООО "АТК") к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) на обращение с твердыми коммунальными отходами согласно части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 40000 руб.
Решением суда от 03.06.2019 оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2019 общество привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2, частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.
Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 15.11.2019 постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2019 по делу N А80-216/2019 Арбитражного суда Чукотского автономного округа отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Шестой арбитражный апелляционный суд.
Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2019 апелляционная жалоба общества принята к производству, судебное разбирательство по данному делу назначено на 11.12.2019 на 15 часов 40 минут.
Представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились.
Суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.
Как видно из материалов дела, в рамках проверки, проведенной на основании приказа Управления от 11.04.2019 N 49, установлено, что у общества отсутствует лицензия на вид деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности на объект размещения твердых коммунальных отходов (ТКО), расположенный на земельном участке с кадастровым номером 87:05:000020:06 из категории "земли населенных пунктов", разрешенное использование: под санкционированную свалку, а именно отсутствует лицензия на виды работ, выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности - размещение (захоронение) отходов IV класса опасности на эксплуатируемом объекте II категории: санкционированная свалка по месту нахождения объекта г. Анадырь, относительно ориентира (на горе Михаила); нарушен п. 30, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании, Закон N 99-ФЗ); составлен акт от 23.04.2019 N 02-023/2019-ВН; проверка проведена при надлежащем уведомлении общества; представитель общества принимал участие при проведении проверки.
Старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды по Чукотскому автономному округу, при участии законного представителя общества, составлен протокол от 26.04.2019 об административном правонарушении N 02-044/2019, где, установив наличие у общества лицензии от 06.03.2019 N 8700038 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности на земельном участке 87:05:000020:63, инспектор зафиксировал осуществление обществом деятельности по размещению (захоронению) отходов IV класса опасности на земельном участке с кадастровым номером 87:05:000020:06 (санкционированная свалка (на горе Михаила)) в отсутствие лицензии на данные виды работ по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, что признано нарушением статьи 30 Федерального закона от 10.01.2001 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункта 30 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
В соответствии с положениями главы 25 АПК РФ протокол об административном правонарушении, вместе с материалами административного дела в отношении общества направлен Управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением лицензируемой предпринимательской деятельности.
Объективная сторона правонарушения заключается в осуществлении предпринимательской деятельности в отсутствие специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.
Как следует из протокола, обществу вменяется осуществление деятельности по размещению (захоронению) отходов IV класса опасности на земельном участке с кадастровым номером 87:05:000020:06 (санкционированная свалка (на горе Михаила)) в отсутствие лицензии на данные виды работ по месту осуществления лицензируемого вида деятельности.
Абзацем 3 пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель могут заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
В силу статьи 5 Закона о лицензировании к полномочиям Российской Федерации в области обращения с отходами относится лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.
В статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) установлены основные понятия, используемые в Законе, в том числе: обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов; сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов; транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду; захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.
Как следует из пункта 1 статьи 9 Закона N 89-ФЗ и пункта 30 части 1 статьи 12 Закона N 99-ФЗ деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.
Общество зарегистрировано в качестве юридического лица в ЕГРЮЛ 23.04.2010 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 1 по Чукотскому автономному округу за основным государственным регистрационным номером 1108709000135; выпиской из ЕГРЮЛ и Уставом общества подтверждается осуществление им деятельности по удалению и обработке твердых отходов; обществу оформлена лицензия от 06.03.2019 N 8700038 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV класса опасности; видами работ, осуществляемыми в составе лицензии, являются: сбор отходов III-IV классов опасности; обезвреживание отходов III-IV классов опасности; размещение отходов IV класса опасности; транспортирование отходов I-IV классов опасности.
Лицензия предоставлена на срок - бессрочно; местом осуществления лицензируемого вида деятельности является Чукотский автономный округ, г. Анадырь, ул. Отке, 55 и земельный участок 87:05:000020:63 Полигон ТБО.
По условиям лицензии (Приложение 1) деятельность по размещению отходов IV класса опасности общество вправе осуществлять в отношении следующих отходов: мусор от сноса и разборки зданий несортированный.
Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 15.10.2018 общество на объекте: санкционированная свалка (сопка Михаила) вправе осуществлять размещение отходов IV класса опасности в отношении следующих видов отходов - мусор от сноса и разборки зданий несортированный, зола от высокотемпературного термического обезвреживания отходов в крематоре.
Иные отходы, в том числе ТКО (отходы из жилищ несортированные, мусор) разрешены к сбору, транспортированию и обезвреживанию, согласно условиям лицензии.
На все виды отходов, указанные в лицензии, общество имеет паспорта отходов.
По материалам дела, общество является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории городского округа Анадырь (зона деятельности 10) в соответствии с соглашением, заключенным 30.11.2017 с Департаментом промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа N 303; зоны деятельности регионального оператора определены в территориальной схеме обращения с отходами на территории Чукотского автономного округа; соглашение с Департаментом заключено на срок 10 лет.
Обществу в аренду переданы два земельных участка с кадастровыми номерами 87:05:000020:6 (санкционированная свалка (на горе Михаила)), 87:05:000020:63 (полигон ТБО) по договорам от 13.05.2015 и от 24.10.2016, сроком на 5 и 10 лет, соответственно.
В рамках исполнения соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО обществом представляется отчетность в Департамент, согласно которой общество заключило в 2018 году и 2019 году договоры с прочими потребителями на оказание услуг по обращению с ТКО и организовало размещение ТКО на санкционированной свалке в границах участка (на горе Михаила), то есть земельном участке 87:05:000020:6, который определен территориальной схемой обращения с отходами.
Санкционированная свалка, расположенная на земельном участке 87:05:000020:6, является объектом II категории, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, что не опровергнуто обществом.
Как установлено судом и следует из материалов проверки и протокола от 26.04.2019 общество, осуществляет деятельность по размещению всех видов и групп отходов IV класса опасности в отсутствие лицензии на данный вид деятельности, за исключением размещения отходов: мусор от сноса и разборки зданий несортированный (код отхода 81290101724).
Указанные обстоятельства обществом не опровергнуты и подтверждаются собранными в ходе проверки материалами.
Таким образом, общество, имея лицензию, в том числе на размещение отходов IV класса опасности только в отношении конкретного вида отходов по коду 81290101724 (мусор от сноса и разборки зданий несортированный), осуществляет деятельность в области обращения с отходами по размещению отходов IV класса опасности в отношении всех видов и групп отходов, при этом выданная лицензия такое право обществу не предоставляет, что образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Вместе с тем, объективная сторона правонарушения отражена административным органом в протоколе от 26.04.2019, как размещение (захоронение) отходов не по месту осуществления лицензируемой деятельности, указанному в лицензии от 06.03.2019 и квалифицировано как осуществление деятельности в отсутствие необходимой лицензии, то есть по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде предупреждения или административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, требующей получение специального разрешения (лицензии).
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, заключается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
То есть, установление административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации, направлено на административно-правовую охрану общественных отношений, регулируемых лицензионным законодательством.
Соответственно, и привлечение к административной ответственности предполагается именно за нарушения требований или условий специального разрешения (лицензии), которое не может зависеть - в том числе применительно к срокам давности - от наступления тех или иных последствий допущенных нарушений.
В соответствии с пунктом а) пункта 3 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2015 N 1062, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при его намерении осуществлять деятельность в области обращения с отходами, а также к лицензиату при осуществлении им деятельности в области обращения с отходами, являются для работ по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности - наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений (в том числе объектов обезвреживания и (или) размещения отходов I - IV классов опасности) и помещений, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании и соответствующих установленным требованиям.
Пунктом 7 указанного Положения установлено, при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, и (или) выполнять новые работы, составляющие лицензируемый вид деятельности, лицензиат направляет в лицензирующий орган заявление о переоформлении лицензии.
Частью 1.1. статьи 15 Закона N 99-ФЗ определено, что приказ (распоряжение) лицензирующего органа о предоставлении лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности и сама лицензия имеют приложение, в котором на основании заявления о предоставлении лицензии или заявления о переоформлении лицензии, предусмотренных соответственно статьями 13 и 18 настоящего Федерального закона, указываются виды отходов I - IV классов опасности и (или) группы, подгруппы отходов I - IV классов опасности с указанием классов опасности видов отходов в соответствующих группах, подгруппах, в отношении которых предоставляется лицензия, и соответствующие видам отходов и (или) группам, подгруппам отходов виды деятельности.
Частью 1 статьи 18 указанного Федерального закона установлено, лицензия подлежит переоформлению, в том числе в случае изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности (за исключением деятельности по перевозкам грузов, пассажиров или иных лиц), перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.
Из совокупности приведенных положений следует, что лицензиат вправе осуществлять деятельность по обращению с отходами на основании лицензии, требованиями которой являются, в том числе осуществление деятельности по адресу, указанному в лицензии и в отношении видов отходов I - IV классов опасности и (или) группы, подгруппы отходов I - IV классов опасности с указанием классов опасности видов отходов в соответствующих группах, подгруппах, в отношении которых предоставляется лицензия.
В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что при решении вопроса о наличии в действиях лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо исходить из того, что в соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 49 ГК РФ право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии).
Из пункта 17 приведенного постановления следует, что нарушение лицензионных требований и условий лицензии следует квалифицировать по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Как установлено судом первой инстанции, в рассматриваемом случае общество осуществляло деятельность вне места осуществления лицензируемого вида деятельности, которое указано в лицензии от 06.03.2019, а именно общество осуществляло размещение ТКО, в том числе мусор от сноса и разборки зданий несортированный (код отхода 81290101724), на земельном участке 87:05:000020:6, тогда как местом осуществления лицензируемого вида деятельности является полигон ТБО на земельном участке 87:05:000020:63.
Данные действия являются нарушением условий выданной лицензии от 06.03.2019 и образуют состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Принимая во внимание установленные обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии в действиях общества события и объективной стороны правонарушения, предусмотренного как частью 2, так и частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, что подтверждено материалами проверки, актом проверки, протоколом от 26.04.2019, отчетами и данными учета общества, пояснениями самого общества.
Кроме того, сам факт нарушения как в части осуществления деятельности по размещению отходов IV класса опасности (за исключением отходов - мусор от сноса и разборки зданий несортированный), так и осуществление деятельности не по месту лицензируемого вида деятельности, указанному в лицензии от 06.03.2019, обществом не оспаривается.
В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
По части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В силу статьи 1 Федерального закона N 89-ФЗ объекты размещения отходов - это специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другие).
Вступившим в законную силу решением суда от 28.09.2016 по делу А80-369/2016 подтверждается, что после передачи в аренду земельного участка с назначением - санкционированная свалка (на горе Михаила), общество сразу начало проводить мероприятия по обустройству полигона твердых бытовых отходов.
Санкционированная свалка (на горе Михаила) не может являться объектом размещения отходов, поскольку на нем отсутствуют необходимые здания, строения, сооружения, оборудование, соответственно, лицензия на осуществление деятельности по обращению с отходами на таком объекте не может быть получена, о чем общество было осведомлено, начиная с 2015 года.
Результатом мероприятий, проводимых обществом, явилось образование нового объекта - полигон ТБО, который включен в ГРОРО (N 87-00018-З-00294-020818), последним получена лицензия от 06.03.2019 на осуществление деятельности на данном объекте, вместе с тем, полигон ТБО, расположенный на земельном участке 87:05:000020:63 для осуществления деятельности, предусмотренной лицензией (обезвреживание и размещение отходов), использоваться обществом не может, поскольку не поставлен на государственный кадастровый учет как объект недвижимости и не включен в территориальную схему размещения отходов.
Приказом Департамента промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа от 02.08.2017 N 32 утверждены Правила осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Чукотского автономного округа.
В соответствии с пунктом 2.3 Правил, основными задачами Регионального оператора являются реализация территориальной схемы и ее актуализация, участие в реализации мероприятий региональной программы, а к функциям регионального оператора отнесено представление в Департамент информации, необходимой для корректировки территориальной схемы, и участие в такой корректировке.
Согласно Правилам разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 N 1130 корректировка территориальных схем осуществляется путем внесения в нее изменений по мере необходимости (п. 29). Основаниями для корректировки территориальной схемы являются ввод в эксплуатацию новых объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов (п. 30). Уполномоченный орган рассматривает замечания и предложения по корректировке в течение 30 дней, и принимает решение о внесении изменений в территориальную схему или об отказе ее корректировки.
Полигон ТБО на земельном участке 87:05:000020:63 введен в эксплуатацию 14.05.2018. Общество обратилось в Департамент промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа за внесением изменений в территориальную схему 06.11.2018, спустя 5 месяцев, и после указанной даты в уполномоченный орган не обращалось, тогда как представление информации и участие в корректировке территориальной схемы отнесено к функциям общества, как регионального оператора.
Государственная регистрация полигона ТБО как объекта недвижимости приостановлена 06.07.2018 по основаниям недочетов и неполноты представленных документов.
Доказательств принятия обществом мер, направленных на завершение процедуры государственной регистрации объекта размещения отходов, а также корректировку территориальной схемы обращения с отходами после 06.07.2018 и 06.11.2018 в целях использования объекта размещения отходов в соответствии с условиями лицензии и требованием закона, не представлено.
Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу о том, что обществом не были приняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения норм действующего законодательства.
С учетом изложенного выше, правомерны выводы суда о наличии составов правонарушений по части 2, части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в действиях (бездействии) общества.
На дату рассмотрения дела срок давности привлечения к ответственности не истек.
Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности арбитражным судом апелляционной инстанций не установлено
Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении, административным органом не допущено.
Оценив характер и степень общественной опасности административного правонарушения, допущенного обществом, суд первой инстанции не нашел, в рассматриваемом случае, оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным.
Суд первой инстанции, установив, что обществом совершено одно действие, содержащее составы правонарушений, ответственность за которое предусмотрена частями 2 и 3 статьи 14.1 КоАП РФ, но часть 2 указанной статьи предусматривает более строгое наказание, посчитал необходимым назначить обществу наказание по данной норме, в виде наложения штрафа в сумме 40000 руб.
Между тем, судом первой инстанции не учтено следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 2 указанной статьи административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.
По части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Поскольку: ООО "АТК" является субъектом малого предпринимательства, о чем свидетельствует выписка из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (сведения внесены в реестр 01.08.2016), в материалах дела отсутствуют сведения о повторности привлечения общества к административной ответственности; совершенное им правонарушение не повлекло причинение ущерба либо угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, историческим и культурным памятникам, безопасности государства, то у суда первой инстанции, не рассмотревшего возможность применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, имелись правовые основания для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
На основании установленного выше, и руководствуясь статьями 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции считает необходимым назначить обществу наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2, частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.
При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции от 03.06.2019 подлежит изменению на основании пункта 1 части 1 статьи 270 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 03 июня 2019 года по делу N А80-216/2019 изменить.
Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Анадырская транспортная компания" (ОГРН 1108709000135, ИНН 8709013004, дата государственной регистрации 23.04.2010, место нахождения: 689000, Чукотский автономный округ, г. Анадырь, ул. Отке, 55) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.В. Вертопрахова
Судьи
Е.Г. Харьковская
Е.А. Швец
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка