Дата принятия: 27 февраля 2020г.
Номер документа: 06АП-7520/2019, А80-396/2019
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 февраля 2020 года Дело N А80-396/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 27 февраля 2020 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Жолондзь Ж.В.
судей Волковой М.О., Иноземцева И.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коковенко Д.С.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Млада"
на решение от 3 октября 2019 года
по делу N А80-396/2019
Арбитражного суда Чукотского автономного округа
по иску Департамента финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа
к обществу с ограниченной ответственностью "Млада"
о взыскании 500 000 рублей,
установил: Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа обратился в Арбитражный суд Чукотского автономного округа с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Млада" о взыскании 500 000 рублей, предоставленных в форме гранта по Соглашению N 05-01-08/59 от 30 июня 2017 года.
Решением суда от 3 октября 2019 года иск удовлетворен в полном объеме.
Общество с ограниченной ответственностью "Млада" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 3 октября 2019 года, отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.
В обоснование указано на наличие безусловного основания для отмены судебного акта, а именно - не извещение ответчика о времени и месте судебного разбирательства, неполучение ответчиком искового заявления.
Ответчиком не было допущено нецелевого использования денежных средств; доказательства такого использования отсутствуют.
Ответчиком заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела приложенных к апелляционной жалобе отчетов о реализации проекта "Открытие диетической кухни и детской молочной кухни" за период с 1 июля 2017 года по 30 сентября 2017 года, с 1 октября 2017 года по 31 декабря 2017 года, с 1 января 2018 года по 31 марта 2018 года, товарных и кассовых чеков, платежных и товарных накладных, актов выполненных работ и квитанций к приходно-кассовому ордеру, фотографий оборудования.
Суд апелляционной инстанции, рассмотрев ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, поименованных в апелляционной жалобе, на основании части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения ходатайства, не усмотрев уважительных причин невозможности их представления в суд первой инстанции.
Ответчик в отзыве возражал против апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения как законное и обоснованное, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
Заявитель жалобы извещен, представитель в судебное заседание не явился.
На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие сторон.
Проверив довод апелляционной жалобы о том, что ответчик не был извещен о рассмотрении дела в суде, суд апелляционной инстанции не усмотрел оснований признать его обоснованным.
В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.
Судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по адресу данного юридического лица. Адрес юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. (абзац первый части 4 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Как следует из материалов дела, исковое заявление принято к рассмотрению определением от 18 июля 2019 года, информация о принятии иска соответствующим образом размещалась на сайте суда, что подтверждается отчетом о публикации судебных актов в картотеке арбитражных дел.
Ответчик уведомлялся судом о судебном разбирательстве по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц.
В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения (пункт 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").
Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68 вышеназванного Постановления).
Частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.
Ответчик, действуя добросовестно и разумно, в силу указанных норм права обязан был принять меры к получению поступающей на его имя почтовой корреспонденции по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц.
Поскольку ответчик не обеспечил получение поступившей по месту его жительства почтовой корреспонденции, он несет риск возникновения неблагоприятных для него последствий неполучения судебных извещений согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Таким образом, довод жалобы о допущенном судом процессуальном нарушении опровергается имеющейся в материалах дела судебной корреспонденцией, направленной ответчику в соответствии с требованиями и в порядке, установленном процессуальным законодательством.
Следовательно, суд первой инстанции обоснованно признал ответчика извещенным надлежащим образом о рассмотрении дела.
В силу части 4 статьи 131, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе был рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
По существу заявленных исковых требований по материалам дела установлено, что конкурсной комиссией по подведению итогов на оказание поддержки начинающим малым предприятиям на создание собственного дела в Чукотском автономном округе (протокол N 2 от 28 июня 2017 года), в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства" Государственной программы "Стимулирование экономической активности населения Чукотского автономного округа на 2014-2019 годы", в соответствии с Порядком предоставления государственной поддержки начинающим малым предприятиям на создание собственного дела в Чукотском автономном округе, утвержденным постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 15 мая 2014 года N 218 (далее - Порядок предоставления поддержки), принято решение о предоставлении гранта ООО "Млада".
30 июня 2017 года между Департаментом (грантодатель) и ООО "Млада" (грантополучатель) заключено соглашение N 05-01-08/59 о предоставлении субсидии в форме гранта, на основании которого Департамент оказал обществу финансовую поддержку в виде гранта на создание собственного дела и реализацию проекта "Открытие диетической кулинарии и детской молочной кухни" (пункт 1.1 соглашения) в размере 500 000 рублей (пункт 1.3 соглашения).
В целях контроля целевого использования бюджетных средств получатель гранта обязан вести учет использования субсидии и представлять грантодателю ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчет о ходе реализации Проекта вместе с аналитической информацией; фотографии, подтверждающие целевое использование субсидии; полные и достоверные отчетные данные об использовании субсидии с приложением копий подтверждающих платежных и иных документов и ряд других документов (пункт 3.2.4 соглашения).
По итогам реализации проекта в срок не позднее 20 сентября 2018 года грантополучателем должен быть предоставлен итоговый отчет о результатах реализации проекта; отчет о достижении показателей результативности, указанных в пункте 3.2.3 настоящего соглашения по форме, установленной приложением 3 к соглашению, копия налоговой декларации за отчетный период, дополнительные сведения по запросу грантодателя.
Пунктом 4.3 соглашения предусмотрено, что предоставленные денежные средства подлежат возврату грантополучателем в случае нецелевого использования денежных средств, при отсутствии достижения результатов по реализации проекта до 1 сентября 2018 года, в случае несвоевременного представления отчета о целевом использовании субсидии, и остальных нарушениях условий, установленных пунктом 3.2 соглашения.
В силу пункта 4.1 соглашения Департамент вправе беспрепятственно осуществлять контроль над целевым использованием получателем бюджетных средств. Соглашение вступает в силу с момента его подписания и действует до 1 июля 2019 года (пункт 5.1 соглашения).
В соответствии с представленным истцу бизнес-планом ООО "Млада" планировало открыть диетическую кулинарию и детскую молочную кухню, и для этого по первоначальным отчетам, представляемым в Департамент, часть выделенных денежных средств была израсходована на приобретение оборудования.
По данным истца, предпринимательская деятельность, на осуществление которой выдан грант, ответчиком не ведется, отчеты не предоставлялись, отсутствует информация об исполнении обязательства по уплате в бюджетную систему денежных средств в качестве налоговых поступлений, и по организации рабочих мест.
Уведомлениями от 2 февраля 2018 года N 3-02-07/49, от 7 мая 2018 года N 3-02-07/476, от 27 июля 2018 года N 3-02-07/2720 истец уведомил ответчика о нарушениях условий соглашения, и в связи с непредставлением отчетов о ходе реализации проекта на 4 квартал 2017 года, 1 и 2 кварталы 2018 года ответчику предъявлено требование предоставить грандодателю отчетность, поименованную в соглашении, либо произвести возврат денежных средств.
Требования истца оставлены ответчиком без удовлетворения.
В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.
В соответствии со статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
Субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (подпункт 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.
В соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ) условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм).
Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации путем предоставления субсидий (часть 1 статьи 17 Федерального закона N 209-ФЗ).
Постановлениями Правительства Чукотского автономного округа: от 21 октября 2013 года N 410 "Об утверждении Государственной программы "Стимулирование экономической активности населения Чукотского автономного округа на 2014 -2019 года (с учетом внесенных изменений), от 29 августа 2014 года N 399 "Об утверждении Порядка субсидирования части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг)", от 15 мая 2014 года N 218 "Об утверждении Порядка предоставления государственной поддержки начинающим малым предприятиям и индивидуальным предпринимателям на создание собственного дела в Чукотском автономном округе" предусмотрены условия выдачи грантов, мониторинга хода реализации бизнес-плана, а также условия возврата денежных средств в случае нарушения условий предоставления поддержки, установленных данными Порядками.
В соответствии с пунктом 8.4 Порядка предоставления государственной поддержки начинающим малым предприятиям и индивидуальным предпринимателям на создание собственного дела в Чукотском автономном округе (действующего на дату заключения соглашения и его окончания), в случае нарушения грантополучателем требований, установленных пунктами 1.4 - 1.7, 1.10, 7.1 настоящего Порядка, и условий заключенного соглашения о предоставлении государственной поддержки; выявления факта представления грантополучателем документов, содержащих недостоверную информацию, субсидии подлежат возврату в полном объеме в окружной бюджет.
Согласно пункту 4.3 соглашения ответчик принял на себя обязательства возвратить сумму гранта в полном объеме в случае, если сумма гранта использована не по целевому назначению (на цели, не указанные в бизнес-плане) и в случае непредоставления отчетности по реализации бизнес - проекта.
В силу пункта 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.
Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в нецелевом использовании финансовыми органами (главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также кредитов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, влечет, в том числе, бесспорное взыскание суммы средств, полученных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, в размере средств, использованных не по целевому назначению, и (или) в размере платы за пользование ими (пункт 3 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Судом установлено, что соответствующие отчеты об использовании субсидии, доказательства фактического ведения заявленной деятельности ответчиком представлено не было, несмотря на неоднократные запросы со стороны истца.
Дав надлежащую оценку собранным по делу доказательствам по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции правильно установил факт ненадлежащего исполнения ответчиком условий соглашения и возникновение у ответчика обязанности возвратить полученные в качестве гранта денежные средства на основании пункта 4.3 соглашения.
Фактических и правовых оснований для иной оценки обстоятельств дела у суда апелляционной инстанции не имеется.
Ссылки заявителя жалобы на то, что им не было получено от истца искового заявления с пакетом документов отклоняется, поскольку в материалах дела имеется почтовое отправление от 15 июля 2019 года, подтверждающее направление ответчику искового заявления по надлежащему адресу.
Апелляционная жалоба содержат доводы, направленные на переоценку доказательств, выводы, вступающие в противоречие с применимыми нормами материального права. Обстоятельств и доказательств, которые в суде апелляционной инстанции могли повлиять на законность и обоснованность принятого судебного акта, не установлено.
Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
На основании изложенного апелляционная жалоба по приведенным в ней доводам и мотивам удовлетворению не подлежит.
Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 3 октября 2019 года по делу N А80-396/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Ж.В. Жолондзь
Судьи
М.О. Волкова
И.В. Иноземцев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
