Дата принятия: 21 января 2020г.
Номер документа: 06АП-7475/2019, А73-9027/2019
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 января 2020 года Дело N А73-9027/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 21 января 2020 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Вертопраховой Е.В.
судей Тищенко А.П., Харьковской Е.Г.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кильдюшевской Д.А.
при участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "ЛОГИСТИК ЛЕС": Царапкина В.В. представителя по доверенности от 10.01.2020 (сроком по 31.12.2020);
от Министерства природных ресурсов Хабаровского края: Заяц С.В. представителя по доверенности от 11.10.2019 N 21.9-1499 (сроком на три гда);
от Министерства промышленности Хабаровского края: представитель не явился;
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЛОГИСТИК ЛЕС"
на решение от 14.10.2019
по делу N А73-9027/2019
Арбитражного суда Хабаровского края
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЛОГИСТИК ЛЕС"
к Министерству природных ресурсов Хабаровского края
о признании недействительным предписания, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины
третье лицо: Министерство промышленности Хабаровского края
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "ЛОГИСТИК ЛЕС" (далее - ООО "Логистик Лес"; общество; заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным предписания Министерства природных ресурсов Хабаровского края (далее - Минприроды ХК; Министерство) от 05.02.2019 N 12.345-2578 об устранении нарушений; о взыскании с Министерства судебных расходов по уплате государственной пошлины.
К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство промышленности Хабаровского края.
Решением суда от 14.10.2019 отказано в удовлетворении заявленных требований общества.
Суд установил, что обществом до настоящего времени не выполнены взятые на себя обязательства (не обеспечена подготовка и утверждение проектной документации по созданию деревообрабатывающего производства (I-III кварталы), не заключены договоры аренды лесных участков NN 1,2,3,4, допущено отставание от графика привлечения инвестиций (более, чем на 1 год), и пришел к выводу о законности выданного Министерством предписания.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Заявитель жалобы утверждает следующее: суд дал правовую оценку, а не оценку фактическим обстоятельствам спора, целиком основываясь на материалах ранее рассмотренного дела N А73-608/2019, что является недопустимым (преюдиция освобождает от доказывания только фактических обстоятельств); в рассматриваемом случае, отставание от графика привлечения инвестиций имеет место, но это не является основанием для исключения ООО "Логистик Лес" из перечня инвестиционных проектов; поскольку обязательства общества по строительству зданий и сооружений для лесопильного производства последним должны быть исполнены в 1 квартале 2018 года, и нарушение исполнения наступает только 01.04.2019, то выносить предписание в этой части у Министерства природных ресурсов Хабаровского края законных оснований нет.
В представленном в суд отзыве на апелляционную жалобу, Министерство природных ресурсов Хабаровского края отклонило доводы жалобы, просит оставить ее без удовлетворения, решение суда первой инстанции - без изменения.
Представитель Министерства промышленности Хабаровского края, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился.
Третье лицо 15.01.2020 направило в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, где также содержится просьба данного лица - оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие третьего лица согласно положениям статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просит отменить решение суда и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Представитель Министерства природных ресурсов Хабаровского края в судебном заседании не согласилась с доводами жалобы, по основаниям, изложенным в отзыве, просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.
Как видно из материалов дела, ООО "Логистик Лес" реализует в Хабаровском крае инвестиционный проект "Создание деревообрабатывающего предприятия", включенный в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов приказом Минпромторга России от 01.02.2017 N 254 на основании распоряжения Правительства Хабаровского края от 21.12.2016 N 1008-рп "Об утверждении заявки общества с ограниченной ответственностью "Логистик Лес" на реализацию инвестиционного проекта "Создание деревообрабатывающего предприятия" в Хабаровском крае для включения в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов", в котором, в соответствии с требованиями Положения отражены основные характеристики инвестиционного проекта (далее - Проект), а также обязательства инвестора по его реализации, поквартальный график реализации; в соответствии с первым этапом реализации инвестиционного проекта, предусмотренным подпунктом 7.1 пункта 7 распоряжения Правительства Хабаровского края от 21.12.2016 N 1008-рп, ООО "Логистик Лес" взяло на себя следующие обязательства по реализации проекта и заключению договоров аренды лесных участков в 2017 году: подготовка и утверждение проектной документации по созданию лесной инфраструктуры в Кур-Урмийском, Уликанском, Болоньском, Уктурском, Кербинском, Амгуньском лесничествах (I - III кварталы); заключение договоров аренды лесных участков (I - II кварталы); приобретение лесозаготовительной, лесохозяйственной и дорожно-строительной техники (III - IV кварталы); организация лесозаготовок в объеме до 50 % от ежегодного допустимого объема изъятия древесины за счет лесных участков N 6 (Кербинское лесничество), N 7 (Амгуньское лесничество), включенных в Перечень лесных участков (I - IV кварталы); создание лесной инфраструктуры на арендованных лесных участках Кур-Урмийского, Уликанского, Болоньского, Уктурского, Кербинского, Амгуньского лесничеств (II - IV кварталы); подготовка и утверждение проектной документации по созданию дерево-обрабатывающего производства (I - III кварталы); строительство зданий и сооружений для лесопильного производства (III - IV кварталы); приобретение машин и оборудования для лесопильного производства (III -IV кварталы);монтаж, пусконаладка оборудования лесопильного производства (IV квартал).
По результатам проведенной проверки Министерством природных ресурсов Хабаровского края установлено, что до настоящего времени обязательства инвестором - ООО "Логистик Лес" не выполнены (срок исполнения нарушен более чем на один год): по обязательству ООО "Логистик Лес" в части подготовки и утверждения проектной документации по созданию деревообрабатывающего производства (I - III кварталы) выявлено следующее - до настоящего времени сведения о разработке и утверждении проектной документации инвестором не представлены; поквартальным графиком реализации инвестиционного проекта ООО "Логистик Лес" предусмотрено вложение инвестиций в реализацию проекта в сумме 3433,5 млн. руб. в период с 4 квартала 2016 года по 2 квартал 2020 года, однако на 01.10.2018 года освоено 434,6 млн. руб., при обязательствах 1705,8 млн. руб., в том числе в 3 квартале 2017 года - 266,9 млн. руб., освоено по отчету - 74,2 млн. руб. - отставание более одного года от графика привлечения инвестиций на 01.10.2018 составляет более 1200 млн. руб.; по обязательству ООО "Логистик Лес" в части заключения договоров аренды лесных участков (I - II кварталы) выявлено следующее - договоры аренды заключены на лесные участки N 5 в Амгуньском лесничестве с ежегодным отпуском 206,0 тыс. куб. м., N 6 в Кербинском лесничестве с ежегодным отпуском 330,0 тыс. куб. метров и N 7 в Амгуньском лесничестве с ежегодным отпуском 22,0 тыс. куб. м.; на другие лесные участки договоры аренды не заключались; по обязательству ООО "Логистик Лес" в части заготовки древесины выявлено следующее - объем заготовки древесины в 2017 году на лесных участках N 6 и N 7 составил 104,6
тыс. куб. м или 29 %.
Проверка проведена в соответствии с Положением о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.02.2018 N 190 (далее - Положение N 190), и согласно пунктам 27, 32 которого Министерством природных ресурсов Хабаровского края в адрес ООО "Логистик Лес" выдано предписание об устранении нарушений от 05.02.2019 N 12.345-2578, где Правительство Хабаровского края предложило ООО "Логистик Лес" устранить допущенные нарушения для исключения инвестиционного проекта из перечня инвестиционных проектов и нарушения графика реализации инвестиционного проекта, в том числе: обеспечить подготовку и утверждение проектной документации по созданию
деревообрабатывающего производства, монтаж, пуско-наладку и запуск оборудования лесопильного производства; строительство зданий и сооружении для лесопильного производства, приобретение лесозаготовительной, лесохозяйственной и дорожно- строительной техники, приобретение оборудования ТЭС, сушильных камер первой очереди, линии сортировки сухих пиломатериалов в срок, не превышающий трех месяцев; заключить договоры аренды лесных участков N 1,2,3,4 и устранить допущенное отставание от графика привлечения инвестиций в срок, не превышающий трех месяцев с даты получения настоящего предписания; о результатах выполнения настоящего Предписания проинформировать Правительство Хабаровского края в десятидневный срок со дня окончания сроков.
Данное предписание Министерства вручено ООО "Логистик Лес" под вх. N 121 от 01.03.2019.
Не согласившись с указанным предписанием Министерства, ООО "Логистик Лес" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (далее - ЛК РФ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.02.2018 N 190 утверждено Положение о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов (далее - Положение N 190), определяющее порядок подготовки и утверждения перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, согласно пункту 4 которого Министерство промышленности и торговли Российской Федерации осуществляет подготовку и утверждение перечня инвестиционных проектов, содержащего следующие сведения:а) наименование инвестиционного проекта; б) полное наименование инвестора и его местонахождение; в) наименование субъекта (субъектов) Российской Федерации, на территории которого (которых) реализуется инвестиционный проект; г) объем инвестиций; д) объем потребляемого сырья; е) размер расчетной лесосеки; ж) объем и ассортимент выпускаемой продукции.
По пунктам 5, 9, 10, 11 Положения N 190 основанием для включения инвестиционного проекта в перечень инвестиционных проектов является решение Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, принятое на основании решения заинтересованного органа об утверждении заявки инвестора на реализацию инвестиционного проекта (далее - заявка); концепция инвестиционного проекта разрабатывается в соответствии с методическими указаниями по разработке концепции инвестиционного проекта, претендующего на включение в перечень инвестиционных проектов, утвержденными Министерством промышленности и торговли Российской Федерации по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии
Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской
Федерации, Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики и Министерством Российской Федерации по делам Северного Кавказа; критериями оценки инвестиционных проектов являются:
создание производственных мощностей по переработке древесных отходов, в том числе в биоэнергетических целях; снижение энергопотребления производства (для инвестиционных проектов по модернизации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры); увеличение объемов выпуска импортозамещающей продукции; создание высокопроизводительных рабочих мест; соответствие инвестиционного проекта концепции социально-экономического развития субъекта Российской Федерации.
Значения целевых показателей критериев оценки инвестиционных проектов устанавливаются: нормативным правовым актом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации - в отношении инвестиционных проектов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 5 настоящего Положения; нормативным правовым актом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации - в отношении инвестиционных проектов, указанных в подпункте "в" пункта 5 настоящего Положения N 190.
В соответствии с пунктом 25 Положения N 190 включение инвестиционного проекта в перечень инвестиционных проектов является основанием для заключения заинтересованным органом, а в случае, предусмотренном пунктом 16 настоящего Положения соответствующими уполномоченными органами в области освоения лесов договора аренды лесного участка, включенного в перечень лесных участков, без проведения аукциона на условиях, указанных в решении, принятом заинтересованным органом в соответствии с пунктом 19 настоящего Положения.
Договоры аренды лесных участков заключаются при соблюдении инвестором поквартального графика и не ранее сроков, установленных графиком заключения договоров аренды лесных участков по типовой форме, утверждаемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого вида использования лесов, предусмотренного частью 1 статьи 25 ЛК РФ.
Согласно пункту 26 Положения N 190 инвестор обязан ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в заинтересованный орган отчет об исполнении поквартального графика с документальным подтверждением инвестиций, осуществленных в инвестиционный проект, и справку о ходе реализации инвестиционного проекта; заинтересованный орган рассматривает отчет об исполнении поквартального графика и не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет доклад об исполнении поквартального графика и выполнении обязательств с приложением отчета об исполнении поквартального графика и справки о ходе реализации инвестиционного проекта, представленных в заинтересованный орган инвестором, в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, а в случае, предусмотренном пунктом 17 настоящего Положения, в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики и Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа.
В соответствии с пунктом 27 Положения N 190 объектом контроля является выполнение обязательств инвестора по созданию объектов лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры или по модернизации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, предусмотренных поквартальным графиком.
Контроль за исполнением поквартального графика осуществляется
заинтересованным органом; заинтересованный орган осуществляет выездные проверки исполнения инвестором поквартального графика и достоверности отчетных данных не реже одного раза в 6 месяцев с представлением в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации акта проверки; при непредставлении инвестором отчета об исполнении поквартального графика в срок заинтересованный орган имеет право осуществлять внеплановые проверки; Министерство промышленности и торговли Российской Федерации осуществляет контроль за реализацией инвестиционных проектов, реализуемых с нарушением поквартального графика более чем на один год, путем проведения выездных проверок с участием представителей Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федерального агентства лесного хозяйства и заинтересованного органа, а в случае, предусмотренном пунктом 17 настоящего Положения, с участием представителей Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Министерства Российской Федерации по делам Северного Кавказа.
В случае выявления по результатам проведения выездных проверок нарушений реализации инвестиционного проекта заинтересованный орган направляет инвестору предписание о необходимости устранения нарушений (далее - предписание) в соответствии с пунктом 32 настоящего Положения, и в случае, если возникли основания для исключения инвестиционного проекта из перечня инвестиционных проектов, предусмотренные подпунктом "д" пункта 19 настоящего Положения, заинтересованный орган в течение 14 рабочих дней подготавливает предписание с указанием срока их устранения, при этом срок устранения нарушений по предписанию должен быть не менее 3 месяцев, но не более одного года, и в течение 5 рабочих дней направляет предписание в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации на согласование; Министерство промышленности и торговли Российской Федерации при поступлении предписания в течение 14 рабочих дней принимает решение о согласовании предписания либо об отказе в согласовании предписания с обоснованием причин отказа и направляет соответствующее решение в заинтересованный орган, который при поступлении согласованного предписания, в течение 5 рабочих дней направляет его инвестору; одновременно с этим копия предписания направляется заинтересованным органом в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации; в случае если нарушения были устранены в указанный в предписании срок, заинтересованный орган информирует об этом Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения такой информации; в случае если нарушения не были устранены в указанный в предписании срок, заинтересованный орган в течение 14 рабочих дней со дня истечения указанного срока устранения нарушений принимает решение об исключении инвестиционного проекта из перечня инвестиционных проектов и направляет его в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, которое в течение 14 рабочих дней со дня получения решения заинтересованного органа об исключении инвестиционного проекта принимает решение об исключении соответствующего инвестиционного проекта из перечня инвестиционных проектов и направляет его копию в заинтересованный орган и Федеральное агентство лесного хозяйства - в случае, предусмотренном пунктом 15 настоящего Положения, в соответствующие уполномоченные органы в области освоения лесов в случае, предусмотренном пунктом 16 настоящего Положения, а в случае, предусмотренном пунктом 17 настоящего
Положения, в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа; в случае если в течение 45 рабочих дней со дня истечения указанного в предписании срока в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации не поступило решение заинтересованного органа об исключении инвестиционного проекта из перечня инвестиционных проектов, либо не поступила от заинтересованного органа информация об устранении нарушений в указанный в предписании срок, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации принимает решение об исключении инвестиционного проекта из перечня инвестиционных проектов и направляет копию этого решения в заинтересованный орган для расторжения договоров аренды лесных участков, в Федеральное агентство лесного хозяйства в случае, предусмотренном пунктом 15 настоящего Положения, в соответствующие уполномоченные органы в области освоения лесов в случае, предусмотренном пунктом 16 настоящего Положения, а в случае, предусмотренном пунктом 17 настоящего Положения, в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа.
В соответствии с пунктами 34, 35, 36 Положения N 190 после выполнения обязательств по созданию объектов лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры или модернизации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры инвестор в течение 3 месяцев направляет в заинтересованный орган следующие документы: а) акт о вводе созданного объекта лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры или модернизированного объекта лесоперерабатывающей инфраструктуры в эксплуатацию; б) отчет об исполненных в рамках инвестиционного проекта обязательствах по созданию объектов лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры или по модернизации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры; в) документы, подтверждающие постановку на баланс инвестора созданных объектов лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры или модернизированных объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры в рамках инвестиционного проекта; г) справку о количестве созданных рабочих мест; заинтересованный орган в течение 14 рабочих дней со дня получения от инвестора документов в соответствии с пунктом 34 настоящего Положения осуществляет проверку соответствия выполнения обязательств инвестора по созданию объектов лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры или по модернизации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, принимает решение о завершении инвестиционного проекта и в течение 14 рабочих дней направляет его в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации с приложением следующих документов: а) акта о вводе созданного объекта лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры или модернизированного объекта лесоперерабатывающей инфраструктуры в эксплуатацию; б) отчета об исполненных в рамках инвестиционного проекта обязательствах по созданию объектов лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры или по модернизации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, подписанный инвестором и утвержденный заинтересованным органом; в) справку о количестве созданных рабочих мест; г) документы, подтверждающие постановку на баланс инвестора созданных объектов лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры или модернизированных объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры в рамках инвестиционного проекта;
министерство промышленности и торговли Российской Федерации на основании представленных в соответствии с пунктом 35 настоящего Положения документов в течение 14 рабочих дней принимает решение о завершении реализации инвестиционного проекта и направляет его копию в заинтересованный орган и Федеральное агентство лесного хозяйства в случае, предусмотренном пунктом 15 настоящего Положения, в соответствующие уполномоченные органы в области освоения лесов в случае, предусмотренном пунктом 16 настоящего Положения, а в случае, предусмотренном пунктом 17 настоящего Положения, в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Министерство Российской Федерации по делам Северного
Кавказа.
Как указано выше, в соответствии с первым этапом реализации инвестиционного проекта, предусмотренным подпунктом 7.1 пункта 7 распоряжения Правительства Хабаровского края от 21.12.2016 N 1008-рп ООО "Логистик Лес" взяло на себя следующие обязательства по реализации проекта и заключению договоров аренды лесных участков в 2017 году: подготовка и утверждение проектной документации по созданию лесной инфраструктуры в Кур-Урмийском, Уликанском, Болоньском, Уктурском,Кербинском, Амгуньском лесничествах (I - III кварталы); заключение договоров аренды лесных участков (I - II кварталы); приобретение лесозаготовительной, лесохозяйственной и дорожно-строительной техники (III - IV кварталы); организация лесозаготовок в объеме до 50 % от ежегодного допустимого объема изъятия древесины за счет лесных участков N 6 (Кербинское лесничество), N 7 (Амгуньское лесничество), включенных в Перечень лесных участков (I - IV кварталы); создание лесной инфраструктуры на арендованных лесных участках Кур-Урмийского, Уликанского, Болоньского, Уктурского, Кербинского, Амгуньского лесничеств (II - IV кварталы); подготовка и утверждение проектной документации по созданию дерево-
обрабатывающего производства (I - III кварталы); строительство зданий и сооружений для лесопильного производства (III - IV кварталы); приобретение машин и оборудования для лесопильного производства (III - IV кварталы); монтаж, пусконаладка оборудования лесопильного производства (IV квартал).
В период с даты направления предписания и до 26.03.2019 полномочия по контролю за ходом реализации инвестиционного проекта на территории Хабаровского края осуществляло Министерство природных ресурсов Хабаровского края, а в настоящее время, в соответствии с Постановлением Правительства Хабаровского края от 06.07.2011 N 207-пр (в ред. от 18.04.2019 N 156-пр) данные полномочия осуществляются Министерством промышленности и транспорта Хабаровского края.
Министерством природных ресурсов Хабаровского края на основании представленных ООО "Логистик Лес" документов, в соответствии с пунктом 27 Положения N 190 проведена проверка исполнения обществом инвестиционного проекта в области освоения лесов, по результатам которой установлено, что до настоящего времени обязательства инвестором - заявителем не выполнены, (срок исполнения нарушен более чем на один год): по обязательству ООО "Логистик Лес" в части подготовки и утверждения проектной документации по созданию деревообрабатывающего производства (I - III кварталы) выявлено следующее - до настоящего времени сведения о разработке и утверждении проектной документации инвестором не представлены; поквартальным графиком реализации инвестиционного проекта ООО "Логистик Лес" предусмотрено вложение инвестиций в реализацию проекта в сумме 3433,5 млн. руб. в период с 4 квартала 2016 года по 2 квартал 2020 года, однако на 01.10.2018 года освоено 434,6 млн. руб., при обязательствах 1705,8 млн. руб., в том числе в 3 квартале 2017 года - 266,9 млн. руб., освоено по отчету - 74,2 млн. руб. - отставание более одного года от графика привлечения инвестиций на 01.10.2018 составляет более 1200 млн. руб.; по обязательству ООО "Логистик Лес" в части заключения договоров аренды лесных участков (I - II кварталы) выявлено следующее - договоры аренды заключены на лесные участки N 5 в Амгуньском лесничестве с ежегодным отпуском 206,0 тыс. куб. м., N 6 в Кербинском лесничестве с ежегодным отпуском 330,0 тыс. куб. метров и N 7 в Амгуньском лесничестве с ежегодным отпуском 22,0 тыс. куб. м.; на другие лесные участки договоры аренды не заключались; по обязательству ООО "Логистик Лес" в части заготовки древесины выявлено следующее - объем заготовки древесины в 2017 году на лесных участках N 6 и N 7 составил 104,6 тыс. куб. м или 29 %.
Как установлено судом, подтверждается материалами дела и не опровергнуто заявителем жалобы, проектная документация в рамках утвержденного инвестиционного проекта отсутствует (отчет ООО "Логистик Лес" за 3 квартал 2018, направленный в Министерство письмом от 19.10.2018 N 159, согласно которому этап "Проектные работы" по факту в 3 квартале 2018 года не выполнялся - выполнение этапа с начала реализации проекта, с нарастающим итогом на конец 3 квартала 2018 года составило всего 52,72 %, хотя должно было быть завершено еще в 3 квартале 2017 года; отчет общества за 4 квартал 2018 года, направленном письмом от 18.01.2019 N 13 - проектные работы на конец 4 квартала 2018 года выполнены на 65,52 % нарастающим итогом в начала реализации проекта); отсутствуют документы, свидетельствующие о строительстве зданий и сооружений для лесопильного производства - акт проверки исполнения инвестором ООО "Логистик Лес" поквартального графика реализации инвестиционного проекта от 29.03.2019 (акт о приеме-сдаче групп объектов; основных средств от 05.03.2019 N 1 не подтверждает монтаж, пуско-наладку и запуск оборудования лесопильного производства, а свидетельствует о передаче на баланс заявителя имущества - объектов основных средств, представляющих собой 4 отдельные единицы оборудования, бывшего в эксплуатации от ООО "Хокинус").
Кроме того, вступившим 17.06.2019 в законную силу судебным актом по делу N А73-608/2019, отказавшим в удовлетворении требований ООО "Логистик Лес" о признании незаконным решения Министерства от 25.12.2018 N 12.3.50-32758 об отказе в утверждении заявки об изменении инвестиционного проекта "Создание деревообрабатывающего предприятия", установлено, что ООО "Логистик лес" на момент подачи заявки об изменении инвестиционного проекта инвестором более чем на год нарушены обязательства исполнения этапов и поквартального графика реализации инвестиционного проекта.
Нарушение графика привлечения инвестиций является нарушением поквартального графика реализации инвестиционного проекта, и в соответствии с пунктом 27 Положения N 190 данное обстоятельство послужило основанием для выдачи Министерством природных ресурсов Хабаровского края оспариваемого предписания ООО "Логистик Лес" об устранении нарушений от 05.02.2019 N 12.345-2578.
Арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права.
При установленных выше обстоятельствах, арбитражный суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, в полном объеме отказавшего в удовлетворении заявления общества, о том, что оспариваемое предписание Министерства является законным, обоснованным и не нарушающим прав и законных интересов общества.
Доводы заявителя жалобы, направлены на переоценку установленных судом первой инстанции обстоятельств, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются арбитражным судом апелляционной инстанции несостоятельными.
Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба - не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 14 октября 2019 года по делу N А73-9027/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий Е.В. Вертопрахова
Судьи А.П. Тищенко
Е.Г. Харьковская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
