Дата принятия: 16 декабря 2019г.
Номер документа: 06АП-7363/2019, А04-6170/2019
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 декабря 2019 года Дело N А04-6170/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2019 года.
Полный текст постановления изготовлен 16 декабря 2019 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Швец Е.А.
судей Вертопраховой Е.В., Харьковской Е.Г.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кильдюшевской Д.А.
при участии в заседании:
от публичного акционерного общества "Азиатско-Тихоокеанский банк": не явились;
от Государственного учреждения - Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации: не явились;
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Азиатско-Тихоокеанский банк"
на решение от 10.10.2019
по делу N А04-6170/2019
Арбитражного суда Амурской области
по заявлению публичного акционерного общества "Азиатско-Тихоокеанский банк"
к Государственному учреждению - Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации
об оспаривании решения
УСТАНОВИЛ:
публичное акционерное общество "Азиатско-Тихоокеанский Банк" (далее-заявитель, банк, ПАО "АТБ") обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Амурского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации (далее-фонд, ФСС РФ) от 24.05.2019 N 11 пдс.
Решением суда от 10.10.2019 в удовлетворении заявленного требования отказано.
Не согласившись с судебным актом, ПАО "АТБ" обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой, ссылаясь на незаконность решения, просит его отменить. По существу доводы жалобы направлены на несогласие с выводами суда первой инстанции, изложенными в решении.
Фонд социального страхования в представленных возражениях на жалобу выразил несогласие с доводами последней, просил оставить судебный акт в силе как законный и обоснованный.
Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в заседание апелляционного суда не обеспечили.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы и возражений на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.
Из материалов дела следует, что фондом была проведена выездная проверка ПАО "АТБ" по вопросам полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, иных выплат и расходов, предусмотренных Федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации.
В ходе проверки ФСС установлен случай начисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет работнику Бурыловой Е.С., при одновременном начислении ей за этот же период с 18.10.2014 по 30.04.2015 заработной платы, как за полное рабочее время.
По итогам проверки был составлен акт N 11 пдс от 12.04.2019, на который обществом были представлены возражения.
По результатам рассмотрения материалов проверок, возражений страхователя ФСС вынесено решение от 24.05.2019 N 11 пдс "о возмещении расходов, излишне понесенных территориальным органом Фонда социального страхования РФ", в котором страхователю предложено в добровольном порядке возместить расходы, излишне понесенные территориальным органом Фонда в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений, в сумме 1 944,16 руб.
28.06.2019 Фондом предъявлено требование о возмещении расходов, излишне понесенных территориальным органом.
Платежным поручением от 01.07.2019 N 163473 расходы в сумме 1 944,16 руб. были возмещены страхователем.
Вместе с этим, полагая, что вышеуказанное решение не отвечает требованиям закона и нарушает права страхователя, ПАО "АТБ" обратилось с заявлением в арбитражный суд.
В силу пункта 1 статьи 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.
В статье 11.2 Закона N 255-ФЗ установлено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
На основании пунктов 1, 3.1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком и пособие по беременности и родам исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по уходу за ребенком; средний дневной заработок для исчисления пособия по уходу за ребенком определяется путем деления суммы начисленного заработка за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по уходу за ребенком или отпуска по беременности и родам на число календарных дней в этом периоде, за исключением календарных дней, приходящихся на следующие периоды: периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком; период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации не начислялись.
Согласно пункту 5.1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляется из среднего заработка застрахованного лица, который определяется путем умножения среднего дневного заработка, определяемого в соответствии с частями 3.1 и 3.2 настоящей статьи, на 30,4.
Для исчисления пособия в качестве исходных данных принимаются средний дневной заработок и количество дней в расчетном периоде (два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по уходу за ребенком (или отпуска по беременности и родам), за вычетом периодов, указанных в части 3.1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ).
На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294) утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, которое регламентирует действия и ответственность субъектов обязательного социального страхования.
В рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется напрямую из средств Фонда на основании сведений, представляемых страхователями.
В соответствии с пунктами 2, 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия.
Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные организации, у которых среднесписочная численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в пятидневный срок в территориальный орган ФСС по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронной форме по форматам, установленным Фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом.
Фонд сведениями об указанных периодах в целях правильного исчисления пособий не обладает, в связи с чем, сведения с указанием числа календарных дней, приходящихся на период, за который учитывается заработная плата, подлежит представлению страхователем.
На основании части 2 статьи 15.1 Федерального закона N 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Федерального закона N 255-ФЗ являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 N 304-КГ15-5176).
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Согласно пункту 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Из материалов дела видно, что банк, в нарушение пункта 1 части 3.1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ, при расчете пособия работнику Бурыловой Е.С., неправомерно исключил период с 18.10.2014 по 30.04.2015, поскольку в указанный период работник получал заработную плату в полном объеме.
Таким образом, образовалась переплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком т.к. в представленном 15.08.2017 страхователем реестре сведений в отношении Бурыловой Е.С. пособие исчислено в размере 9 180,64 руб., а следовало исчислить из минимального размера пособия по уходу за ребенком (за вторым и последующими дети), с учетом индексации и районного коэффициента, на 01.07.2017 года: 6 131,37 руб. * 1,4 районный коэффициент = 8 583,92 руб., следовательно, произошло необоснованное назначение и выплата региональным отделением Фонда пособия сумме 1 944,16 руб.
Доводы жалобы сводятся к переоценке выводов суда, повторяют доводы, изложенные в суде первой инстанции, которым дана надлежащая правовая оценка.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, с учетом возражений и доводов сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что сумма переплаты в размере 1 944,16 руб. по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ фактически представляет собой сумму убытков, понесенных Государственным учреждением - Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, размер убытков подтвержден расчетом пособия, платежными поручениями по выплате пособия.
Следовательно, истец доказал, что сумма переплаты является излишне выплаченным пособием по беременности и родам в размере 1 944,16 руб., и неправомерными действиями банка бюджету страховщика причинены убытки в указанном размере.
При таких обстоятельствах основания для отмены решения отсутствуют, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ являются основанием к отмене судебного акта, не установлено.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Амурской области от 10.10.2019 по делу N А04-6170/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Возвратить публичному акционерному обществу "Азиатско-Тихоокеанский банк" из федерального бюджета излишне уплаченную платежным поручением N 175136 от 01.11.2019 государственную пошлину в размере 1500 рублей.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.А. Швец
Судьи
Е.В. Вертопрахова
Е.Г. Харьковская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
