Дата принятия: 26 марта 2020г.
Номер документа: 06АП-686/2020, А04-8606/2019
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 марта 2020 года Дело N А04-8606/2019
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи Мильчиной И.А.
рассмотрев апелляционную жалобу Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда в городе Благовещенске Амурской области (межрайонное)
на решение от 30.01.2020
по делу N А04-8606/2019
Арбитражного суда Амурской области,
рассмотренному в порядке упрощенного производства,
по заявлению акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" в лице филиала "Амурская генерация" (ОГРН 1051401746769, ИНН 1434031363)
к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) (ОГРН 1022800509643, ИНН 2801079609)
о признании недействительным решения
УСТАНОВИЛ:
акционерное общество "Дальневосточная генерирующая компания" в лице филиала "Амурская генерация" (далее - АО "ДГК) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) (далее - управление) о признании недействительным решения от 12.11.2019 N 038S19190005130 о привлечении страхователя к ответственности.
Решением суда в виде резолютивной части от 24.01.2020, принятым в порядке упрощенного производства, в удовлетворении заявленного требования отказано. Мотивированное решение изготовлено 30.01.2020.
Не согласившись с принятым по делу решением, пенсионный фонд обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил его отменить, принять по делу новый судебный акт.
Доводы заявителя жалобы сводятся к несогласию с выводом суда о том, что страхователь, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения контролирующим органом, реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за отчетный период, что допускает возможность не применять к нему финансовые санкции за представление неполных сведений. Ссылаясь на пункт 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, пенсионный фонд считает, что в случае, когда страхователем в составе дополняющей формы сведения о застрахованном лице представляются впервые, образует состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ в действующей на момент спорных правоотношений редакции).
В отзыве на апелляционную жалобу общество просит решение суда оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) с учетом особенностей, предусмотренных статьей 272.1 АПК РФ, о порядке рассмотрения апелляционных жалоб на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства.
Лица, участвующие в деле, о принятии апелляционной жалобы к производству и ее рассмотрении в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия жалобы к производству, извещены надлежащим образом путем размещения информации в Картотеке арбитражных дел на общедоступном сайте в сети интернет http://kad.arbitr.ru.
Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции установил следующее.
АО "ДГК" является страхователем в соответствии со статьей 1 Закона N 27-ФЗ.
Пенсионным фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты порядка и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ на основании представленных страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-Стаж за 2018 год.
Проверкой установлено, что страхователь 09.02.2019 (в пределах установленного законом срока) направил по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа за 2018 год исходные сведения по форме СЗВ-Стаж в отношении 1 402 застрахованных лиц, а 13.02.2019 - дополняющую форму в отношении 19 застрахованных лиц (данные по застрахованным лицам, отраженные в дополняющей форме СЗВ-Стаж за 2018 год, в исходной форме отсутствовали).
По результатам проверки составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.10.2019 N 038S18190004599, которым предложено привлечь общество к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, за представление страхователем в установленный срок неполных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 указанного закона, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
По результатам рассмотрения указанного акта пенсионным фондом принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 12.11.2019 N 038S19190005130 с применением предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ финансовой санкции в размере 500 рублей за каждое застрахованное лицо на сумму 9 500 рублей.
Не согласившись с решением, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
В соответствии со статьей 15 Закона N 27-ФЗ страхователи обязаны представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации в установленный срок сведения о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В силу пункта 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ установлено, что страхователь обязан представлять соответствующие сведения о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.
В соответствии частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Вместе с тем на основании статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь наделен правом дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.
В силу абзаца 3 пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766н), в редакции, действующей на момент подачи страхователем дополняющей формы, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
В соответствии с приведенными положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкции N 766н страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.
При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить достоверные сведения (уточненные/исправленные).
Материалами дела подтверждается и пенсионным фондом не оспаривается, что страхователь в установленный законом срок представил сведения за 2018 год по форме СЗВ-Стаж (тип формы "исходная"). Однако указанные сведения были неполными, в связи с чем страхователь представил дополняющие сведения в отношении еще 19 застрахованных лиц. Доказательства того, что дополнительные сведения представлены страхователем после обнаружения управлением ошибки при проверке исходной формы СЗВ-Стаж за 2018 год отсутствуют.
Таким образом, представив дополнительно сведения в отношении еще 19 застрахованных лиц, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем направления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции принял правильное и обоснованное решение об удовлетворения заявленного требования о признании оспариваемого решения пенсионного фонда недействительным.
Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции и отклоняются как основанные на ошибочном толковании норм материального права. Из анализа положений абзаца 3 пункта 39 Инструкции N 766н следует, что они направлены на стимулирование заинтересованности страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.
Аналогичная правовая позиция сформулирована Верховным Судом Российской Федерации в определении от 02.07.2018 N 303-КГ18-99.
В связи с изложенным принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 30.01.2020 по делу N А04-8606/2019 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
И.А. Мильчина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
