Дата принятия: 05 февраля 2020г.
Номер документа: 06АП-6796/2019, А73-9025/2019
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 февраля 2020 года Дело N А73-9025/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 05 февраля 2020 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Волковой М.О.,
судей Дроздовой В.Г., Иноземцева И.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коковенко Д.С.,
при участии в заседании:
от ТСЖ "Холмское": Рожков А.В., представитель по доверенности от 10.06.2019, Медонова Т.А., представитель по доверенности от 06.08.2019;
от ФГКУ "ДВТУИО Минобороны РФ": Бирюкова В.Ю., представитель по доверенности от 23.07.2019 N 100;
от Минобороны России: Золотухина М.Л., представитель по доверенности от 04.12.2018 N 207/4/18д;
от третьего лица - НО "Региональный оператор-Фонд капремонта МКД в Хабаровском крае": представитель не явился,
рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации
на решение от 23.09.2019
по делу N А73-9025/2019
Арбитражного суда Хабаровского края,
принятое судьей Збарацкой Л.А.,
по иску Товарищества собственников жилья "Холмское" (ОГРН 1092721001625, г. Хабаровск)
к Федеральному государственному казенному учреждению "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1072723005079, г. Хабаровск),
Министерству обороны Российской Федерации (ОГРН 1037700255284, г. Москва)
о взыскании 670 071,28 руб.
третье лицо: Некоммерческая организация "Региональный оператор-Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае",
УСТАНОВИЛ:
Товарищество собственников жилья "Холмское" (ТСЖ "Холмское") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Федеральному государственному казенному учреждению "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ "ДВТУИО Минобороны РФ") о взыскании задолженности по оплате обязательных взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов по адресам: г. Хабаровск, ул. Ленинградская, д.2, 2А, 4, 6; Рабочий городок, д.14А, 14В за период с 01.03.2015 по 31.10.2018 в размере 670 071,28 руб. При недостаточности у ответчика денежных средств сумму долга истец просил взыскать с ответчика - Министерства обороны Российской Федерации (Минобороны России), как главного распорядителя бюджетных средств (с учетом уточнения иска в порядке статьи 49 АПК РФ).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельный требований относительно предмета спора, привлечена некоммерческая организация "Региональный оператор - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае" (НО "Региональный оператор - Фонд капремонта МКД").
Решением от 23.09.2019 иск удовлетворен.
На судебный акт ФГКУ "ДВТУИО Минобороны РФ" и Минобороны России поданы апелляционные жалобы.
В апелляционной жалобе ФГКУ "ДВТУИО Минобороны РФ" считает решение подлежащим отмене.
В обоснование указано на пропуск истцом срока исковой давности по взысканию долга за период с 01.03.2015 по 22.05.2016, учитывая дату подачи иска 22.05.2019.
Кроме того, в рамках дела N А73-15470/2017 с учреждения в пользу ТСЖ взыскан долг за капитальный ремонт, образовавшийся, в том числе, в период формирования фонда капитального ремонта региональным оператором, с 01.09.2014 по 31.12.2016, по домам: ул. Ленинградская, д.2, 2А, 4, 6; ул. Рабочий городок, д.14А, 14В. Указанные многоквартирные дома являются предметом рассмотрения настоящего спора, по тем же основаниям и за тот же период (2015-2016гг.), что является недопустимым.
Минобороны России в своей апелляционной жалобе с дополнениями также считает судебный акт подлежащим отмене, ссылаясь на пропуск истцом срока исковой давности за период с 01.03.2015 по 22.05.2016, неверном определении судом момента возникновения права требования у истца, со ссылкой на постановление Конституционного Суда РФ от 12.04.2016 N 10-П, с представлением контррасчета иска, согласно которому долг составляет 419 013,78 руб.
В отзыве на апелляционные жалобы ТСЖ "Холмское" выразило несогласие с их доводами, указав на установление в рамках дела N А73-15470/2017 факта начала осуществления деятельности ТСЖ только с 31.01.2017; из письма НО "Региональный оператор - Фонд капремонта МКД" от 06.04.2017 N 05-06/2716 ТСЖ стало известно, что Региональный оператор, ранее осуществлявший формирование фонда капитального ремонта, не производил начисления ответчику по обязательным взносам на капитальный ремонт; решение собственников о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете ТСЖ вступило в силу 31.01.2017, с этого момента к ТСЖ перешло право требования взыскания долга за период формирования фонда на счете Регионального оператора.
Дело рассмотрением откладывалось.
В судебном заседании 29.01.2020 представители сторон поддержали каждый свою позицию, дав соответствующие пояснения.
Третье лицо, извещенное в соответствии с требованиями статей 121-123 АПК РФ, с учетом Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", своего представителя не направило.
Апелляционные жалобы рассмотрены в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие не явившегося участника процесса.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционных жалоб и отзыва, пояснения сторон, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены оспариваемого решения.
Согласно материалам дела на основании Устава ТСЖ "Холмское" создано для обслуживания многоквартирных домов NN 14А, 14В по улице Рабочий городок в г. Хабаровске и домов NN 2, 2А, 4, 6 по улице Ленинградской в г. Хабаровске.
Правомочия собственника с момента передачи по актам от 20.08.2009, 02.09.2009, 10.12.2009 осуществляло Минобороны России в силу постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053.
Квартиры, расположенные по адресу: г. Хабаровск, ул. Рабочий городок,
дома N 14А, N 14В, с 08.02.2010 находились в оперативном управлении ФГУ
"Хабаровская квартирно-эксплуатационная часть" Минобороны России, правопреемником которой является ФГУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России (в настоящее время - ФГКУ "ДВТУИО Минобороны РФ").
Право оперативного управления на жилые помещения, расположенные по адресу: г. Хабаровск, ул. Ленинградская, зарегистрировано за ФГУ "Хабаровская КЭЧ района" Минобороны РФ 28.05.2010 (дом N 2А), 31.05.2010 (дом N 6) на основании приказа Минобороны России от 28.04.2010 N 424, 05.07.2010 (дом N 2), 08.07.2010 (дом N 4) на основании приказа Минобороны России от 14.05.2010 N 518.
В период с 01.03.2015 по 31.10.2018 ответчик установленную законом обязанность по внесению платежей на капитальный ремонт общего имущества не вносил.
27.11.2018 в адрес ответчика направлена претензия N 582/2-18 о погашении долга в размере 670 171,28 руб., которая оставлена без ответа и удовлетворения.
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.
В соответствии со статьями 210, 249 Гражданского кодекса РФ, пунктом 1 статьи 158 Жилищного кодекса РФ собственники помещения в многоквартирном доме обязаны нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника (пункты 1 и 2 статьи 39 Жилищного кодекса РФ).
Согласно статье 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:
1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;
2) взнос на капитальный ремонт;
3) плату за коммунальные услуги.
В силу части 3 статьи 158 Жилищного кодекса РФ обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт, за исключением такой обязанности, не исполненной Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, являющимися предыдущим собственником помещения в многоквартирном доме.
В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
В силу статьи 216 ГК РФ право оперативного управления, как одно из вещных прав, за исключением права распоряжения имуществом и нецелевого использования имущества, включает в себя правомочия пользования и владения имуществом в объеме, аналогичном правомочиям собственника.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, сформулированной в определении от 13.10.2015 N 304-ЭС15-6285, статьями 296, 298 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.
Таким образом, обладатели права оперативного управления с момента его
возникновения, обязаны нести бремя содержания общего имущества, которое необходимо для обслуживания домов в целом. Указанная обязанность возникла у лица силу положений статей 36, 158 Жилищного кодекса РФ и норм статей 249, 296 Гражданского кодекса РФ.
На основании статьи 169 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.
Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении срока, установленного законом субъекта Российской Федерации, составляющего не менее трех и не более восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 169 Жилищного кодекса РФ).
Региональная программа капитального ремонта в Хабаровском крае на 2014-2043 годы принята постановлением Правительства Хабаровского края от 30.12.2013 N 479-пр.
В программу капитального ремонта в Хабаровском крае включены жилые дома, указанные в исковом заявлении (Постановление Правительства Хабаровского края от 26.05.2014 N 166-пр (все дома, кроме ул. Рабочий городок, 14В), указанный дом включен в программу Постановлением Правительства Хабаровского края от 30.12.2015 N 493-пр.
В силу части 5 статьи 170 Жилищного кодекса РФ решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не менее чем в течение трех месяцев и не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования региональной программы капитального ремонта, которая утверждена в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке и в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта. Владелец специального счета обязан обратиться в российскую кредитную организацию с заявлением об открытии специального счета не позднее чем в течение пятнадцати дней с даты уведомления владельца специального счета о его определении в качестве такового, если более ранний срок не установлен решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, за исключением случая, если владельцем специального счета является региональный оператор, считается реализованным при условии открытия специального счета и представления владельцем специального счета в орган государственного жилищного надзора документов, предусмотренных частью 1 статьи 172 настоящего Кодекса. В целях реализации решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя регионального оператора, лицо, инициировавшее проведение соответствующего общего собрания, обязано направить в адрес регионального оператора копию протокола общего собрания собственников, которым оформлено это решение.
Как следует из материалов дела, решение об открытии специальных счетов по накоплению взносов на капитальный ремонт принято собственниками МКД по ул. Ленинградская, N 2, N 2А, N 4, N 6, ул. Рабочий городок N 14А, N 14В на общих собраниях, что подтверждено протоколами общих собраний указанных МКД от 15.01.2016, от 25.12.2015, от 15.01.2016, 28.03.2016.
Факт реализации принятых решений подтвержден договорами об открытии специального счета от 18.02.2016, 04.04.2016.
Исходя из выписок из ЕГРИП по адресам: в г. Хабаровске, ул. Ленинградская, 6 (кв. 6, 10, 36, 69, 70, 87, 94, 126, 127, 128, 145, 157, 187), ул. Ленинградская, 4 (кв. 4, 63, 37, 65, 69, 79, 81, 116, 157, 161), ул. Ленинградская, 2А (кв. 1, 8, 36, 44, 55, 65), ул. Ленинградская, 2 (кв. 11, 13, 15, 23, 59, 71, 94, 124, 155), ул. Рабочий городок, 14В (кв. 23, 107, 113, 116, 140, 154), ул. Рабочий городок, 14А (кв. 9, 32, 169), - ФГКУ "ДВТУИО Минобороны РФ" обладает указанными квартирами на праве оперативного управления.
Согласно пункту 8.1. статьи 156 Жилищного кодекса РФ минимальный размер взноса на капитальный ремонт устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, исходя из занимаемой общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения, и может быть дифференцирован в зависимости от муниципального образования, в котором расположен многоквартирный дом, с учетом его типа и этажности, стоимости проведения капитального ремонта отдельных элементов строительных конструкций и инженерных систем многоквартирного дома, нормативных сроков их эффективной эксплуатации до проведения очередного капитального ремонта (нормативных межремонтных сроков), а также с учетом установленного настоящим Кодексом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации перечня работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
Собственники помещений в многоквартирном доме могут принять решение об установлении взноса на капитальный ремонт в размере, превышающем минимальный размер такого взноса, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (пункт 8.2 указанной статьи).
До начала формирования фонда капитального ремонта на специальных счета ТСЖ Региональный оператор, ранее осуществлявший формирование фонда капитального ремонта, начисления ответчику не производил.
Указанное следует из письма НО "Региональный оператор - Фонд капремонта МКД" от 06.04.2017 N 05-06/2716.
По уточненному расчету истца задолженность ответчика за общий период с 01.03.2015 по 31.10.2018 составила 670 071,28 руб.
Подробный расчет долга за спорный период по квартирам представлен в материалы дела (т.5 л.д.7-17).
Апелляционным судом расчет проверен и признан верным.
Учитывая указанные выше нормы права, взыскание задолженности в заявленном размере, при отсутствии доказательств оплаты, является обоснованным.
Доводы апелляционных жалоб ФГКУ "ДВТУИО Минобороны РФ" и Минобороны России о пропуске срока исковой давности за период с 01.03.2015 по 22.05.2016 подлежат отклонению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок
для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Согласно пункту 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.
В силу положений пункта 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
В соответствии с частью 10 статьи 175 Жилищного кодекса РФ к владельцу специального счета, определенному на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 8 настоящей статьи или органом местного самоуправления в соответствии с частью 9 настоящей статьи, с момента принятия такого решения переходят все права и обязанности прежнего владельца специального счета, включая права и обязанности, возникшие по договорам, заключенным с российской кредитной организацией, в которой открыт специальный счет, а также по иным договорам займа и (или) кредитным договорам, по которым погашение соответствующих займов и (или) кредитов осуществляется за счет средств, поступающих на специальный счет (при их наличии).
До момента определения нового владельца специального счета по основаниям и в порядке, которые установлены частями 8 и 9 настоящей статьи, лица, являющиеся владельцами специального счета, обеспечивают надлежащее исполнение обязательств в соответствии с требованиями, установленными настоящим Кодексом для владельцев специального счета (часть 11 статьи 175 ЖК РФ).
Прежний владелец специального счета в течение трех дней с даты принятия решения о выборе владельца специального счета обязан передать, а владелец специального счета, определенный в соответствии с частями 8 и 9 настоящей статьи и частью 10 статьи 173 настоящего Кодекса, принять документы, связанные с открытием и ведением специального счета, в том числе договоры с российской кредитной организацией, в которой открыт специальный счет, документы, представляемые в органы государственного жилищного надзора, и иные документы, связанные с осуществлением деятельности владельца специального счета, а также договоры займа и (или) кредитные договоры, по которым погашение соответствующих займов и (или) кредитов осуществляется за счет средств, поступающих на специальный счет (при их наличии) (часть 12 статьи 175 ЖК РФ).
Решением суда по делу N А73-15470/2017 установлено, что решение сособственников по вопросу формирования фонда капитального ремонта на специальном счете товарищества вступило в силу только 31.01.2017.
Таким образом, именно с этого момента к ТСЖ перешло право требования взыскания задолженности по обязательным взносам на капитальный ремонт с ответчика за период формирования фонда на счете Регионального оператора.
О наличии задолженности по взносам на капитальный ремонт за спорный период товариществу стало известно 06.04.2017 - с момента получения от Регионального оператора писем исх. N 05-06/2716, N 05-06/2720.
Так, письмом от 06.04.2017 N 05-06/2716 региональный оператор предоставил ТСЖ информации по собственникам МКД N 14А ул. Рабочий городок, акт приема-передачи документов, оборотно-сальдовые ведомости, информацию о наличии задолженности, акты сверок.
Письмом от 06.04.2017 N 05-06/2717 передана информация по собственникам МКД N 2 ул. Ленинградская, акт приема-передачи документов, оборотно-сальдовые ведомости, информация о наличии задолженности, акты сверок.
Письмом от 06.04.2017 N 05-06/2718 передана информация по собственникам МКД N 2А ул. Ленинградская, акт приема-передачи документов, оборотно-сальдовые ведомости, информация о наличии задолженности, акты сверок.
Письмом от 06.04.2017 N 05-06/2719 - информация по собственникам МКД N 4 ул. Ленинградская, акт приема-передачи документов, оборотно-сальдовые ведомости, информация о наличии задолженности, акты сверок.
Письмом от 06.04.2017 N 05-06/27120 - информация по собственникам МКД N 6 ул. Ленинградская, акт приема-передачи документов, оборотно-сальдовые ведомости, информация о наличии задолженности, акты сверок.
Учитывая изложенное, срок исковой давности ТСЖ не пропущен.
В этой связи представленный Минобороны России контррасчет иска не может быть принят во внимание.
Довод жалобы Минобороны России о неверном определении судом момента возникновения права требования у истца, со ссылкой на постановление Конституционного Суда РФ от 12.04.2016 N 10-П, также не может быть принят во внимание, поскольку в указанном постановлении идет речь о том случае, когда региональные власти не уменьшили 2-х летний срок для вступления решения собственников в силу, в то время как по настоящему спору Законом Хабаровского края N 296 от 24.07.2013 срок вступления решения собственников в силу уменьшен до 1 года.
Довод жалобы ФГКУ "ДВТУИО Минобороны РФ" о двойном по сути взыскании долга, со ссылкой на факт взыскания по делу N А73-15470/2017 с учреждения в пользу ТСЖ долга за капитальный ремонт, образовавшийся, в том числе, в период формирования фонда капитального ремонта региональным оператором, с 01.09.2014 по 31.12.2016, по домам: ул. Ленинградская, д.2, 2А, 4, 6; ул. Рабочий городок, д.14А, 14В, подлежит отклонению по следующим основаниям.
В рамках дела N А73-15470/2017 взыскан долг в сумме 114 925 руб. за следующие периоды:
- Рабочий городок, 14А: сентябрь 2014г. - февраль 2015г.,
- Рабочий городок, 14В: сентябрь 2014г. - декабрь 2016г.,
- Ленинградская, 2: сентябрь 2014г. - февраль 2015г.,
- Ленинградская, 2А: сентябрь 2014г. - февраль 2015г.,
- Ленинградская, 4: сентябрь 2014г. - март 2015г.,
- Ленинградская, 6: сентябрь 2014г. - март 2015г.
Между тем, по настоящему спору к взысканию предъявлен период с 01.03.2015 по 31.10.2018 по всем домам, за исключением дома - Рабочий городок, 14В, по которому заявлен период с января 2017 года.
Таким образом, двойное взыскание задолженности не установлено.
Изложенное в совокупности свидетельствует о несостоятельности доводов апелляционных жалоб и отсутствии правовых оснований для их удовлетворения, в связи с чем решение отмене не подлежит.
Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 23.09.2019 по делу N А73-9025/2019 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
М.О. Волкова
Судьи
В.Г. Дроздова
И.В. Иноземцев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
