Дата принятия: 25 января 2021г.
Номер документа: 06АП-6749/2020, А04-5769/2020
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 января 2021 года Дело N А04-5769/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 25 января 2021 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Харьковской Е.Г.
судей Вертопраховой Е.В., Тищенко А.П.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Осадчей Н.П.
при участии в заседании:
от администрации Благовещенского района: представитель не явился;
от администрации Новотроицкого сельсовета Благовещенского района Амурской области: представитель не явился;
от прокуратуры Благовещенского района Амурской области: представитель не явился;
от министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области: представитель не явился;
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации Благовещенского района
на решение от 19.11.2020
по делу N А04-5769/2020
Арбитражного суда Амурской области
по заявлению администрация Благовещенского района
к администрации Новотроицкого сельсовета Благовещенского района Амурской области
третьи лица: прокуратура Благовещенского района Амурской области, министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области
о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
администрация Благовещенского района (ОГРН 1022800526055, ИНН 2812001442) обратилась в Арбитражный суд Амурской области с заявлением к администрации Новотроицкого сельсовета Благовещенского района Амурской области (ОГРН 1022800529620, ИНН 2812001890) о возложении обязанности на муниципальное образование Новотроицкий сельсовет принять в муниципальную собственность сельсовета контейнерные площадки в количестве 25 шт., принятые администрацией Благовещенского района по актам приемки выполненных работ от 07.10.2019 и акту приемки к договору от 17.09.2019.
Определением от 24.08.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена: прокуратура Благовещенского района Амурской области.
Определением от 23.09.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено: министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (далее - министерство).
Решением Арбитражного суда Амурской области от 19.11.2020 в удовлетворении заявленных администрацией Благовещенского района требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, администрация Благовещенского района обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 19.11.2020 по делу N А04-5769/2020 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Лица, участвующие в деле в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом по правилам статьи 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 4, 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27. 07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей в порядке статьи 156 АПК РФ.
Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.
Полномочия органов местного самоуправления различных уровней в области обращения с твердыми коммунальными отходами регламентированы Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ).
Частью 3 статья 8 Федерального закона N 89-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.
В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона N 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:
создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;
определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
30.12.2019 между администрацией Благовещенского района и администрацией Новотроицкого сельсовета Благовещенского района заключено соглашение N 10 о передаче осуществления части полномочий, в том числе полномочия по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
Между администрацией Благовещенского района и ООО "Стройком" был заключен муниципальный контракт от 16.08.2019 на выполнение работ по обустройству контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов, выполненные работы подтверждаются актами приемки (прилагается) и муниципальный контракт от 17.09.2019 заключенный с ООО "Березовскспецмонтаж" на выполнение работ по их установке. Работы приняты по актам приема-передачи.
Администрацией Благовещенского района 02.06.2020 в администрацию сельсовета направлено письмо с просьбой представить решения (постановления) об утверждении перечня имущества (контейнерные площадки), предлагаемого к передаче из собственности муниципального образования Благовещенский района в муниципальную собственной сельского поселения.
Администрация района об обязании муниципального образования Новотроицкий сельсовет принять в собственность сельсовета контейнерные площадки обратилась в арбитражный суд, который обоснованно отказал в удовлетворении заявленного требования.
Закон Амурской области от 03.10.2014 N 413-ОЗ в ред. 05.07.2019 "О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями области", Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепил за сельским поселением участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организацию благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.
Отклоняется довод жалобы о разъяснениях Государственной Думы Российской Федерации по вопросам деятельности органов местного самоуправления, так как этот орган не имеет полномочий разъяснять законодательство.
Не соответствует приведенным выше Законам довод жалобы о том, что администрация сельсовета обязана принять контейнерные площадки, необходимые для осуществления её деятельности, так как территория поселения входит в состав муниципального района и поэтому на сельское поселение возложены собственные полномочия по выполнению Закона N 89-ФЗ.
Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Амурской области от 19.11.2020 по делу N А04-5769/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.Г. Харьковская
Судьи
Е.В. Вертопрахова
А.П. Тищенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
