Дата принятия: 18 января 2021г.
Номер документа: 06АП-6642/2020, А73-14370/2020
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 января 2021 года Дело N А73-14370/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 18 января 2021 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Харьковской Е.Г.
судей Вертопраховой Е.В., Тищенко А.П.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ашуровой Г.Х.
при участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Автотур": Гапченко Д.С. по доверенности от 31.08.2020, представлен паспорт, диплом о высшем юридическом образовании;
от администрации города Комсомольска-на-Амуре: представитель не явился;
от управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю: представитель не явился;
от индивидуального предпринимателя Мусий Александра Евгеньевича: не явился;
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Автотур"
на решение от 26.10.2020
по делу N А73-14370/2020
Арбитражного суда Хабаровского края
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Автотур"
к администрации города Комсомольска-на-Амуре, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю
третье лицо: индивидуальный предприниматель Мусий Александр Евгеньевич
о признании недействительным постановления
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Автотур" (ОГРН 1052740030254, ИНН 2703029631, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к администрации города Комсомольска-на-Амуре (далее - администрация), к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее-управление) с заявлением о признании недействительным постановления администрации города Комсомольска-на-Амуре от 05.03.2020 N 429-па "О предварительном согласовании предоставления земельного участка Мусий Александру Евгеньевичу". Обязании управления устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права общества, возникшего при постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 27:22:0011601:700, образованного путем раздела с сохраненными в измененных границах исходного земельного участка с кадастровым номером 27:22:0011601:10.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель Мусий Александр Евгеньевич (далее - предприниматель).
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 26.10.2020 в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 26.10.2020 по делу N А73-14370/2020 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель общества доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.
Администрация г.Комсомольска-на-Амуре, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, индивидуальный предприниматель Мусий Александр Евгеньевич в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом по правилам статьи 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 4, 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27. 07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей в порядке статьи 156 АПК РФ.
В силу ч.2 ст.268 АПК РФ не удовлетворено ходатайство общества о приобщении к делу дополнительных документов о здании общества, расположенном на спорном участке. Уважительных причин, препятствующих их изготовлению до решения суда первой инстанции, не заявлено.
Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителя участвующего в деле лица, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.
Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ). В статье 39.15 ЗК РФ закреплен порядок принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В силу пункта 16 статьи 11.10, пунктов 1-13, 14.1-19, 22, 23 статьи 39.16 ЗК РФ земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю.
Администрацией принято постановление от 05.03.2020 N 429-па "О предварительном согласовании предоставления земельного участка Мусий Александру Евгеньевичу", из земель населенных пунктов, в коммунально-складской зоне (ПК-2), площадью 14 978 кв. м., образованного путем раздела с сохранением в измененных границах исходного земельного участка с кадастровым номером 27:22:0011601:10, расположенного: г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Вагонная, с видом разрешённого использования: склады, хранение автотранспорта (код по классификатору 6.9, 2.7.1) с целью эксплуатации нежилых зданий гаража и склада СМР.
На основании вышеуказанного постановления были проведены кадастровые работы, подготовлен соответствующий межевой план и поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 27:22:0011601:700, общей площадью 14 978 кв.м.
В дальнейшем между администрацией города Комсомольска-на-Амуре и ИП Мусин А.Е. заключен договор аренды от 23.04.2020 земельного участка с кадастровым номером 27:22:0011601:700.
В июне 2020 года ООО "Автотур" как собственник объекта недвижимости - здания бытовых помещений, площадью 309,4 кв.м., с кадастровым номером 27:22:0011601:235, расположенного по ул. Вагонной, 13 корп. 3, лит. Б в г. Комсомольске-на-Амуре, обратилось в администрацию города с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 3 939 кв.м., и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с целью размещения и эксплуатации вышеуказанного объекта недвижимости.
ООО "Автотур" был получен ответ администрации от 15.06.2020 N 1-3-9/6597 об отказе ООО "Автотур" в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка по причине того, что постановлением администрации от 05.03.2020 N 429-па была утверждена схема расположения земельного участка, расположенного по ул. Вагонной (кадастровый номер 27:22:0011601:700), границы которого частично пересекаются с испрашиваемым ООО "Автотур" земельным участком.
Указанное решение администрации об отказе ООО "Автотур" в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка в установленном порядке не оспорено.
Письмом от 22.06.2020 г. N 1-1-37/6965 "О предоставлении информации" администрация разъяснила ООО "Автотур" обстоятельства предварительного согласования предоставления земельного участка, утверждении схемы границ земельного участка образованного путем раздела с сохранением в измененных границах исходного земельного участка с кадастровым номером 27:22:0011601:10 по постановлению от 05.03.2020 N 429-па, а также рекомендовала обратиться в администрацию с заявлением о предварительном согласовании земельного участка, занимаемого зданием бытовых помещений по ул. Вагонной 13, корпус 3, с приложением схемы расположения земельного участка, выполненной в соответствии с требованиями приказа Минэкономразвития России от 27.11.2014 N 762.
О незаконности постановления администрации от 05.03.2020 N 429-па ООО "Автотур" обратилось в арбитражный суд, который правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований общества.
Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 27:22:0011601:10 по ул. Вагонная в г.Комсомольске-на-Амуре, площадью 9 523,9 кв.м. сформирован 09.07.2004 с видом разрешенного использования - занимаемый зданиями и сооружениями; кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости в ЕГРН - отсутствуют.
В собственности ИП Мусий А.Е. находятся объекты недвижимого имущества: с 17.02.2020 нежилое здание - склад СМР, площадью 544,5 кв.м., кадастровый номер 27:22:0011601:233; с 18.02.2020 нежилое здание - склад гараж, площадью 3 780,7 кв.м., кадастровый номер 27:22:0011601:231.
После регистрации права собственности на объекты недвижимости и в целях оформления прав землепользования предприниматель 22.02.2020 обратился в администрацию с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером 27:22:0011601:10 на праве аренды земельного участка с целью эксплуатации нежилых зданий гаража и склада СМР, расположенных по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Вагонная 13/3. К заявлению, в том числе была представлена схема расположения земельного участка. Приложенная к заявлению о предварительном согласовании схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, была выполнена в соответствии с требованиями, утвержденными приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.11.2014 N 762.
На основании поступившего заявления собственника нежилых зданий постановлением администрации от 05.03.2020 N 429-па утверждена схема границ земельного участка, образованного путем раздела с сохранением в измененных границах исходного земельного участка с кадастровым номером 27:22:0011601:10.
ООО "Автотур" в установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ не представлены доказательства в подтверждение того, что общество относится к правообладателям земельных участков, перечисленных в пункте 3 статьи 5 ЗК РФ. Поэтому в данном случае отсутствует обязанность согласования с обществом раздела участка и межевания границ земельных участков.
ООО "Автотур" с 17.10.2007 является собственником здания бытовых помещений, площадью 309,4 кв.м., с кадастровым номером 27:22:0011601:235, расположенного по ул. Вагонной, 13 корп. 3, лит. Б в г. Комсомольске-на-Амуре. Однако с 17.10.2007 по июнь 2020 года общество не предпринимало никаких мер для оформления прав землепользования. Плата за использование земельного участка ООО "Автотур" не вносилась. Использование земельного участка ООО "Автотур" осуществляется без правоустанавливающих документов.
Отклоняется довод жалобы о том, что при формировании границ земельного участка с кадастровым номерам 27:22:0011601:700 привело к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ в отношении изменённого участка с кадастровым номером 27:22:0011601:10, а так же невозможности размещения и надлежащей эксплуатации объекта недвижимости принадлежащего на праве собственности ООО "Автотур", поскольку это противоречит представленным в дело схемам расположения земельного участка с кадастровым номером 27:22:0011601:700. Границы сформированого земельного участка не затрагивают часть земельного участка, на котором расположено здание ООО "Автотур" с кадастровым номером 27:22:0011601:235. Границы земельного участка сформированы с отступом от здания общества и доступ к зданию обеспечен с внутриквартального проезда.
Представленная обществом в администрацию схема расположения земельного участка площадью 3 949 кв.м. для эксплуатации здания ООО "Автотур" с кадастровым номером 27:22:0011601:235 по факту налагается на границы земельного участка с кадастровым номером 27:22:0011601:700, ранее предоставленного предпринимателю.
Отклоняется довод жалобы о сложившемся за 15 лет порядке пользования земельным участком с кадастровым номером 27:22:0011601:10, поскольку сложившийся порядок землепользования может быть учтен только при условии его согласования правообладателями земельных участков. Доказательства в подтверждение того, что собственники зданий с кадастровыми номерами 27:22:0011601:235, 27:22:0011601:231, 27:22:0011601:233 до февраля 2020 года здания 27:22:0011601:233, 27:22:0011601:231 стали принадлежать на праве собственности Мусий А.Е.) в установленном порядке оформили права на земельный участок с кадастровым номером 27:22:0011601:10 в материалах дела не имеется, а соответствующие сведения об этом в ЕГРН отсутствуют.
В отношении земельного участка с кадастровым номером 27:22:0011601:700 в ЕГРН зарегистрирована аренда в пользу Мусий А.Е. на основании договора от 23.04.2020 N 1217/3. В соответствии с частью 6 статьи 8.1 ГК РФ, частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 52, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.10.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ, так как в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу, что оспариваемое постановление соответствует земельному законодательству и права ООО "Автотур" не нарушает.
Заявленное ООО "Автотур" требование к управлению удовлетворению не подлежит. Оспариваемое постановление управлением не принималось.
Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 26.10.2020 по делу N А73-14370/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.Г. Харьковская
Судьи
Е.В. Вертопрахова
А.П. Тищенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
