Дата принятия: 17 декабря 2021г.
Номер документа: 06АП-6598/2021, А73-7949/2021
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 декабря 2021 года Дело N А73-7949/2021
Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 декабря 2021 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Харьковской Е.Г.
судей Вертопраховой Е.В., Тищенко А.П.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалдуга И. В.
при участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "АСИ-ЖКХ": представитель не явился;
от главного управления регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края: Лукашина Т.В., представитель по доверенности от 11.01.2021 N 4, срок действия до 31.12.2021 (представлены паспорт, диплом о высшем юридическом образовании);
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "АСИ-ЖКХ"
на решение от 24.09.2021
по делу N А73-7949/2021
Арбитражного суда Хабаровского края
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "АСИ-ЖКХ"
к главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края
о признании недействительным предписания,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "АСИ-ЖКХ" (ОГРН 1172724026419, ИНН 2721233206) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края о признании недействительным предписания главного управления регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края от 12.05.2021 N П2021-02.2-0458 об устранении нарушений при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 24.09.2021 в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 24.09.2021 по делу N А73-7949/2021 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель управления против доводов апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве. Просил решение Арбитражного суда Хабаровского края от 24.09.2021 по делу N А73-7949/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
ООО "Управляющая компания "АСИ-ЖКХ" в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечило. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом по правилам статьи 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 4, 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27. 07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителя в порядке статьи 156 АПК РФ.
Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителя участвующего в деле лица, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отзыве Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.
На основании поступившего обращения от 16.03.2021 по распоряжению от 07.04.2021 проведена внеплановая документарная проверка ООО "УК "АСИ-ЖКХ" по соблюдению лицензионных требований, связанных с управлением многоквартирным домом по адресу: г. Хабаровск, ул. Совхозная, д. 35/1 Б.
В ходе проверки установлено, что ООО "УК "АСИ-ЖКХ" за январь 2021 года начислило собственникам помещений многоквартирного дома по адресу: г. Хабаровск, ул. Совхозная, д. 35/1 Б плату за услугу по сбору и вывозу ТКО в размере 3, 24 руб./м2, который не определен на общем собрании собственников помещений указанного многоквартирного дома, проведенном в соответствии со статьями 45 - 48 Жилищного кодекса Российской Федерации. Это нарушение обществом части 2 статьи 162, пункта 7 части 1 статьи 193 ЖК РФ, п.п. "б" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110, п.п. "ж" пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416.
По результатам проверки составлен акт 12.05.2021 N П2021-02.2-0458.
На устранение выявленного нарушения ООО "УК "АСИ-ЖКХ" выдано предписание от 12.05.2021 со сроком исполнения до 30.06.2021.
О незаконности предписания от 12.05.2021 N П2021-02.2-0458 общество ООО "УК "Аси-ЖКХ" обратилось в арбитражный суд, который правомерно отказал в удовлетворении заявленного требования.
Согласно части 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.
Исходя из пункта 1 части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения для собственника помещения в многоквартирном доме, включает в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.
Для собственников помещений в многоквартирном доме в силу части 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется на общем собрании собственников помещений, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 ЖК РФ. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.
Согласно части 3 статьи 156, части 4 статьи 158 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом либо если собственники помещений на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, устанавливаются органами местного самоуправления.
Правительством Российской Федерации утверждены постановлением от 13.08.2006 N 491 Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее Правила N 491), в пункте 17 которых установлено, что собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее Правила N 416).
Основным (первоочередным) способом установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников (всех ее составных частей) на законодательном уровне определено только волеизъявление собственником помещений в многоквартирном доме путем принятия решения об этом на общем собрании.
Законодательство не предусматривает возможность самовольного увеличения управляющей организацией размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в том числе на уровень инфляции или индекс потребительских цен, без решения общего собрания собственников помещений в таком доме, так же как и введение в действие в одностороннем порядке тарифа, отличного от размера, установленного органом местного самоуправления, в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не определен.
С января 2021 года в Хабаровском крае региональный оператор по обращению с ТКО деятельность не осуществляет. И согласно пункту 7 статьи 29.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" в Хабаровском крае плата за коммунальную услугу по обращению с ТКО взимается в составе платы за содержание жилого помещения.
Собственниками помещений МКД по адресу: г. Хабаровск, ул. Совхозная, д. 35/1Б размер платы за вывоз и утилизацию ТКО не утвержден.
Из протокола общего собрания N 4 от 01.10.2019 и договора управления от 01.10.2019 следует, что определен момент оплаты "по факту", что противоречит требованиям действующего законодательства. Условия об определении стоимости вывоза и утилизации ТКО исходя из фактического потребления (без указания конкретного размера платы), нельзя рассматривать как обстоятельство, позволяющее управляющей организации производить начисление платы за вывоз и утилизацию ТКО в размере, установленном ею самостоятельно на основании договора N 32 от 01.01.2019 на оказание услуг по сбору и транспортированию ТКО, заключенного с ООО "КИТонАвто-ДВ", пунктом 3.1. которого установлено, что заказчик оплачивает исполнителю 450 руб. (без учета НДС) за 1 м/куб., стоимость услуги определятся по количеству вывезенных контейнеров (по факту).
Как разъяснено в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", управляющая организация не вправе в одностороннем порядке изменять порядок определения размера платы за содержание жилого помещения и начислять плату за содержание жилого помещения в размере, превышающем размер такой платы, определенный в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом (часть 7 статьи 156, части 1, 2, 3 и 8 статьи 162 ЖК РФ, пункт 1 статьи 310, пункт 1 статьи 432, статьи 450 - 453 ГК РФ).
Доводы жалобы об оказанной услуге в полном объеме и отсутствии претензий собственников помещений МКД отклоняются, поскольку приведенные обществом обстоятельства законодателем не приведены как исключающие выполнение обязательных требований приведенных выше нормативных актов.
На основании изложенного суд апелляционной инстанции считает верным вывод суда первой инстанции о соответствии оспариваемого предписания законодательству, поэтому оно не может нарушать права и интересы заявителя жалобы.
Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 24.09.2021 по делу N А73-7949/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить из федерального бюджета Азаровой Екатерине Евгеньевне излишне уплаченную государственную пошлину по чеку-ордеру от 25.10.2021 в сумме 1500 рублей.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.Г. Харьковская
Судьи
Е.В. Вертопрахова
А.П. Тищенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
