Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19 марта 2021 года №06АП-65/2021, А73-7350/2020

ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 марта 2021 года Дело N А73-7350/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 19 марта 2021 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Пичининой И.Е.
судей Воронцова А.И., Козловой Т.Д.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Степаненко Т.В.
при участии в заседании:
от публичного акционерного общества "ДЭК":
Колесникова Е.С., представитель по доверенности от 01.07.2020 N ДЭК-71-15/498Д;
Соловьева Т.В., представитель по доверенности от 01.07.2020 N ДЭК-71-15/477Д;
Чижевский В.Н., представитель по доверенности от 01.07.2020 N ДЭК-71-15/454Д;
от акционерного общества "ДРСК": Дружинина Д.А., представитель по доверенности от 19.11.2019 N 437; Наконечный В.С., представитель по доверенности от 13.03.2019 N 245;
от муниципального унитарного предприятия "РЭС":
Сказатьев Е.П., представитель по доверенности от 09.07.2020 N 6;
Кутько О.Ю., представитель по доверенности от 04.03.2021 б/н;
Петрова А.С., представитель по доверенности от 28.01.2019.
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Публичного акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания"
на решение от 14.12.2020
по делу N А73-7350/2020
Арбитражного суда Хабаровского края
по иску Публичного акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания"
к Муниципальному унитарному предприятию "РЭС"
о признании действий незаконными и обязании исполнить обязательство
третьи лица Акционерное общество "Хабаровская горэлектросеть"; Акционерное общество "Дальневосточная распределительная сетевая компания"
УСТАНОВИЛ:
Публичное акционерное общество "Дальневосточная энергетическая компания" (далее - истец, ПАО "ДЭК") обратилось в Арбитражный суд с иском к муниципальному унитарному предприятию "Районные электрические сети" Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее - ответчик, МУП "РЭС") c требованием:
1.Признать действия (бездействия) МУП "РЭС" Хабаровского района незаконными.
2. Обязать МУП "РЭС" Хабаровского муниципального района устранить нарушения, связанные с несоблюдением требований к качеству электрической энергии, поставляемой для электроснабжения потребителей по ул. Нагорная и пер. Нагорный в с. Сосновка Хабаровского муниципального района.
3. На основании проектных решений (расчетов) установить дополнительную КТПН либо увеличить мощность существующей КТПН из расчета обеспечения положенной мощностью существующих потребителей и возможности подключения новых потребителей по ул. Нагорная и пер. Нагорный в с. Сосновка Хабаровского муниципального района.
Иск обоснован тем, что в адрес истца, как гарантирующего поставщика, в феврале 2020 г. поступила коллективная жалоба граждан на качество электроэнергии. Жалоба была передана МУП "РЭС", как сетевой организации, от КТПН которой осуществляется электроснабжение обратившихся граждан, для установления и устранения причин некачественной электроэнергии. Истец полагает, что существующей в настоящее время мощности КТПН-0128 ответчика недостаточно для обеспечения потребителей качественной электроэнергией. В целях уменьшения нагрузки существующей КТПН и обеспечения возможности подключения новых потребителей, а также обеспечения качества электроснабжения существующих потребителей, истец полагает, что необходима установка дополнительной КТПН либо увеличение мощности существующей.
Определением суда от 29.05.2020 судом в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО "ДРСК".
Определением суда от 13.07.2020 в порядке ст. 49 АПК РФ приняты уточнения требований:
1. Признать незаконными действия МУП "РЭС" Хабаровского муниципального района Хабаровского края по оформлению актов замеров уровня напряжения в отсутствие потребителя и без подписи потребителя по адресу: с. Сосновка, пер. Нагорный, д. 5, пер. Нагорный, д. 16, ул. Нагорная, д. 2-1, ул. Нагорная, д. 23-2 незаконными.
2. Признать незаконным бездействие МУП "РЭС" Хабаровского муниципального района Хабаровского края по неоформению актов замеров уровня напряжения после проведения технических мероприятий по точкам поставки расположенным адресу: с. Сосновка, пер. Нагорный, жилые дома N 2, 3, 4,6,8,14,16,ул. Нагорная жилые дома: 18, 2-1,4-2, 7-2, 9-1, 9-2, 11-1.12-2,14-1.15-1,16-1,17,18-1,18-2,19,19а, 20а, 21-1,21а, 22,23-2,23а, 25-1,25а, 29а, 31.
3. Обязать МУП "РЭС" Хабаровского муниципального района Хабаровского края устранить нарушения, связанные с несоблюдением требований к качеству электрической энергии, поставляемой для электроснабжения потребителей по ул. Нагорная и пер. Нагорный в с. Сосновка Хабаровского муниципального района.
Определением от 15.10.2020 в порядке ст. 51 АПК РФ изменен процессуальный статус АО "Хабаровская Горэлектросеть" с соответчика на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора.
Согласно принятым судом уточнениям в порядке статьи 49 АПК РФ в судебном заседании от 13.07.2020, истец просил:
1. Признать незаконными действия МУП "РЭС" Хабаровского муниципального района Хабаровского края по оформлению актов замеров уровня напряжения в отсутствие потребителя и без подписи потребителя но адресу: с, Сосновка, пер. Нагорный, д. 16.
2. Признать незаконным бездействие МУП "РЭС" Хабаровского муниципального района Хабаровского края по не оформлению актов замеров уровня напряжения после проведения технических мероприятий по точкам поставки в с.Сосновка Хабаровского района Хабаровского края расположенным по адресу:
- пер. Нагорный, жилые дома N 2; 3; 4; 6; 8; 14; 16; 18; ул. Нагорная жилые дома: N 2-1; 4-2; 7-2; 9-1; 9-2; 11-1; 12-2; 14-1; 15-1; 16-1; 17; 18-1; 18-2; 19; 19а; 20а; 21-1; 21а; 22; 23-2; 23а; 25-1; 25а; 29а; 31.
3. Обязать МУП "РЭС" Хабаровского муниципального района Хабаровского края восстановить с момента вступления в законную силу судебного акта передачу принятой в сеть электрической энергии от точек приема (опоры 5/5 и 32) до точек поставки с соблюдением параметров качества передаваемой электрической энергии в соответствии с требованиями государственного стандарта (ГОСТ) 32144-2013 в отношении следующих точек поставки, расположенных в с.Сосновка Хабаровского района Хабаровского края по адресу:
- пер. Нагорный, жилые дома N 2; 3; 4; 6; 8; 14; 16; 18;
- ул. Нагорная жилые дома: N 2-1; 4-2; 7-2; 9-1; 9-2; 11-1, 12-2; 14-1; 15-1; 16-1; 17; 18-1; 18-2; 19; 19а; 20а; 21-1; 21а; 22; 23-2; 23а; 25-1; 25а; 29а; 31.
По пояснениям истца по результатам проведенных ПАО "ДЭК" проверок, замеры уровня напряжения подтверждают факт отклонения уровня напряжения от номинального значения и превышение допустимых значений отклонений, установленных межгосударственным стандартом Российской Федерации ГОСТ 32144-2013 "Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего напряжения".
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 14.12.2020 в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе, принятой к производству Шестого арбитражного апелляционного суда, ПАО "ДЭК" просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить. Приводит доводы о том, что в силу именно ответчик, как сетевая организация, к сетям которой присоединен потребитель, отвечает за качество поставляемой потребителю электроэнергии, независимо от схемы договорных отношений, в то время как материалами дела подтверждается поставка некачественной электроэнергии конечным потребителям в точках поставки по указанным в иске адресам. Указывает, что в нарушение п.112-113 Правил N 354 МУП "РЭС" не составило акты замера качестве электрической энергии в точке поставки, то есть непосредственно у потребителя и не подписала акт у потребителя, как и не осуществило оформление актов замеров уровня напряжения после проведения технических мероприятий по точкам поставки. В дополнении к апелляционной жалобе приводит доводы о том, что вывод суда о несоответствии уровня напряжения в точках перетока от смежной организации является безосновательным.
В отзыве на апелляционную жалобу МУП "РЭС" возражает против доводов апелляционной жалобы, считая обоснованным вывод суда об отсутствии оснований для возложения ответственности за передачу некачественной энергии конечным потребителям на ответчика.
В судебном заседании апелляционного суда представители ПАО "ДЭК" поддержали доводы апелляционной жалобы, настаивая на её удовлетворении.
Представители МУП "РЭС" возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение суда не подлежащим отмене.
Представители АО "ДРСК" поддержали позицию истца о наличии оснований для отмены решения суда и удовлетворении исковых требований.
Законность и обоснованность решения суда проверены апелляционным судом в порядке главы 34 АПК РФ.
Как следует из материалов дела и установлено судом, между ПАО "Дальневосточная энергетическая компания" и потребителями, проживающими в с.Сосновка, Хабаровского района заключены договора энергоснабжения электрической энергией.
ПАО "ДЭК" как гарантирующий поставщик электрической энергии, в интересах потребителей заключил договор N 420 от 09.12.2016 с сетевой организаций (держателем котла)- АО "ДРСК" (исполнитель) оказания услуг по передаче электрической энергии.
Согласно условиям заключенного договора (пункт 2.1 договора) АО "ДРСК" обязуется оказывать гарантирующему поставщику услуги по передаче электрической энергии до точек поставки, указанных в приложениях к договору, посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих готовность технических устройств электрических сетей к передаче электрической энергии в пределах максимальной мощности и передачу электрической энергии через указанные технические устройства принадлежащих Сетевой организации на праве собственности или ином основании, через объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии или бесхозяйные объекты, а также через технические устройства электрических сетей, принадлежащих смежным сетевым организациям, а Гарантирующий поставщик обязуется оплачивать услуги Сетевой организации в порядке, установленном настоящим договором.
В целях обеспечения своих обязательств перед Гарантирующим поставщиком Сетевая организация заключает договоры возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии со Смежными сетевыми организациями (ССО).
В соответствии с пунктом 3.4 договора, Сетевая организация обязуется самостоятельно и обеспечивать исполнение ССО, (путем включения в договор, заключаемый Сетевой организаций с ССО соответствующего условия) в том числе -передачу электроэнергии, принятой в свою сеть, до точек поставки, в соответствии с согласованными параметрами надежности, с учетом технологических характеристик энергопринимающих устройств. Качество передаваемой электроэнергии должно соответствовать техническим регламентам и иным обязательным требованиям.
Между АО "ДРСК" (заказчик) и МУП "Районные электрические сети" (исполнитель) Хабаровского муниципального района заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии и мощности между смежными сетевыми организациями от 20.11.2019 N 796/ХЭС, в соответствии с условиями которого Заказчик обязуется обеспечить передачу электрической энергии (мощности) из своей сети в сеть исполнителя, качество и параметры которой должны соответствовать обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, а Исполнитель - обеспечить передачу электрической энергии, принятой в свою сеть, от точек поставки до точек отпуска, качество и параметры которой должны соответствовать обязательным требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в сфере электроэнергетики.
Аналогичный договор заключен АО "ДСК" и со смежной Сетевой организацией АО "Хабаровская горэлектросеть" N 796/ХЭС от 20.11.2019.
Установлено, что электроснабжение ул. Нагорная и пер. Нагорный с. Сосновка осуществляется от КТПН - 0128 6/04 кВ воздушными линиями класса напряжения 0, 4 кВ, находящимися в эксплуатационной ответственности МУП "РЭС" Хабаровского муниципального района, согласно акту об осуществлении технологического присоединения от 17.10.2017 N 1917, где указана также схема границ балансовой принадлежности и акта границ балансовой принадлежности от 03.03.2007 N 77.
Питание ТП-0128 производится по отпайке ВЛ-6 кВ филиала АО "ДРСК" "Хабаровские электрические сети", которая запитана от распределительной электросети 6 кВ, которая в свою очередь находится в эксплуатационной ответственности АО "Хабаровская горэлектросеть".
В качестве основного центра питания принят фидер N 17 ПС 35/6 кВ "Горка".
Электроснабжение жилых домов по ул. Нагорная и пер. Нагорный в с. Сосновка осуществляется от КТПН - 0128, находящейся на балансе МУП "РЭС Хабаровского муниципального района". Мощность КТПН-0128 составляет 250 кВА.
Согласно данным филиала ПАО "ДЭК"-"Хабаровскэнергосбыт", к КТПН-0128 привязано 62 потребителя.
Организацией, осуществляющей обслуживание и содержание электрических сетей по ул. Нагорная и пер. Нагорный в с. Сосновка, является МУП "Районные электрические сети" Хабаровского муниципального района.
В период 2018-2020 году в адрес ПАО ДЭК" поступали обращения граждан по вопросам качества электроснабжения в с. Сосновка Хабаровского муниципального района в отопительный период.
В феврале 2020 г. в адрес ПАО "ДЭК" поступила коллективное обращение жителей с.Сосновка Хабаровского муниципального района, проживающих по ул. Нагорная и пер. Нагорный о несоответствии уровня напряжения установленным нормам.
05.03.2020 МУП "РЭС", совместно с представителем администрации Хабаровского муниципального района произведены комиссионные проверки по замерам напряжения электроэнергии на головном рубильнике РУ-0, 4 кВ КТПН-0128 и у потребителей подключенных от электрических сетей отходящих фидеров ВЛ-0,4 кВ КТПН-0128, с участием представителей Администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района, Комитета по обеспечению жизнедеятельности населения Администрации Хабаровского муниципального района и МУП "РЭС".
По результатам замеров установлено, что качество напряжения у конечного потребителя осуществляется в пределах нормы, установленной ГОСТ.
Замеры напряжения были произведены по адресам, наиболее удаленным: с. Сосновка пер. Нагорный д. 5, ул. Нагорная д. 23 кв. 2, ул. Нагорная д. 31, ул. Нагорная д. 2 кв. 1.
Информация о проведенных мероприятиях направлена ПАО "ДЭК" 11.03.2020 за исх. N 226-6.
Филиалом ПАО "ДЭК" в адрес МУП "РЭС" направлялось претензионное письмо от 17.03.2020 исх. N 1058-и с требованиями предоставить акты измерения значений уровня напряжения по указанным в письме адресам, а также предоставить информацию о перечне проводимых и запланированных к проведению мероприятий, направленных на нормализацию уровня электроснабжения по адресам, где будут выявлены отклонения.
Согласно материалам дела 04.03.2020 состоялось совещание при заместителе Председателя Правительства Хабаровского края по вопросам топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства по вопросу электроснабжения потребителей с. Сосновка Хабаровского муниципального района.
На проведенном совещании принято в т.ч. решение: организовать совещание с АО "Хабаровская Горэлектросеть", АО "ДРСК", МУП "РЭС Хабаровского района" по выработке организационно-технических мероприятий, необходимых для обеспечения надлежащего качества электроэнергии потребителей с. Сосновка (15-й км); рекомендовать АО "Хабаровская Горэлектросеть", АО "ДРСК", МУП "РЭС Хабаровского района" обеспечить уведомление смежных сетевых организаций при выдаче технических условий на подключение новых потребителей, обеспечить контроль за фактической нагрузкой потребителей и ее соответствием выданным техническим условиям.
16.04.2020 исх.1418-и в адрес МУП "РЭС" направлена досудебная претензия с требованием принять действенные меры, направленные на восстановление качества электроснабжения потребителей.
24.04.2020 МУП "РЭС" направило в адрес ПАО "ДЭК" ответ на претензию с описанием имеющейся ситуации и пояснения по проведенным замерам и выполненным работам.
Ссылаясь на то, что сетевая организация МУП "РЭС", не выполняя свои обязанности в рамках договора энергоснабжения по передаче электрической энергии надлежащего качества, нарушает права потребителей проживающих по адресу: с.Сосновка, Хабаровского муниципального района на подачу качественной электроэнергии в их дома, за что, согласно п. 30 Основных положений, ответственность перед потребителем по договору энергоснабжения несет ПАО "ДЭК" как гарантирующий поставщик, истец обратился в суд с настоящим иском.
При рассмотрении спора суд обоснованно руководствовался Законом об электроэнергетике, Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (ред. от 29.08.2020) "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (Основные положения N 442), Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" (Правила N 861), положениями Гражданского кодекса РФ, регулирующими правоотношения по договору энергоснабжения.
В пункте 1 статьи 541 ГК РФ предусмотрено, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.
Под качеством электроэнергии понимается степень соответствия характеристик электрической энергии в данной точке электрической системы совокупности нормированных значений показателей качества электрической энергии - величин, характеризующих качество электроэнергии по одному или нескольким ее параметрам ("ГОСТ Р 54130-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Качество электрической энергии. Термины и определения", утвержден приказом Росстандарта от 21.12.2010 N 840-ст).
За надежность обеспечения потребителей электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями отвечают лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе приобретение и продажу электрической энергии и мощности, энергоснабжение потребителей, сбыт электрической энергии (мощности), оказание услуг по ее передаче (субъекты электроэнергетики) (статья 3, пункт 1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике").
Пункт 2 Основных положений N 442 устанавливают общее правило определения точки поставки, как места исполнения обязательств, расположенного на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств потребителя, объектов по производству электрической энергии (мощности) производителя электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, определенной в документах о технологическом присоединении, а до составления в установленном порядке документов о технологическом присоединении - в точке присоединения энергопринимающего устройства потребителя (объекта электроэнергетики) к объектам электросетевого хозяйства смежного субъекта электроэнергетики.
Из пункта 20 Основных положений N 442 следует, что потребители коммунальной услуги по электроснабжению, которые в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), не находятся на обслуживании у исполнителей коммунальных услуг в лице управляющих организаций, товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, принимаются на обслуживание гарантирующим поставщиком с даты, установленной для такого принятия уполномоченным органом субъекта Российской Федерации и вносят плату за потребленную с этой даты электрическую энергию в адрес гарантирующего поставщика.
Пункт 28 "Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", утвержденных Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (ред. от 29.08.2020) "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" предусматривает, что договор энергоснабжения, заключаемый с гарантирующим поставщиком, является публичным, а также закрепляет обязанность гарантирующего поставщика в ходе исполнения указанного договора урегулировать отношения, связанные с передачей электрической энергии, путем заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевой организацией.
В рамках договора энергоснабжения гарантирующий поставщик несет перед потребителем (покупателем) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действия сетевой организации, привлеченной для оказания услуг по передаче электрической энергии, а также других лиц, привлеченных для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям (п. 30 Основных положений N 442).
Материалами дела подтверждается, и не оспаривается участвующими в деле лицами, в том числе, с учетом данных в судебном заседании апелляционного суда пояснениям и представленным дополнительно доказательствам, факт поставки некачественной электроэнергии конечным потребителям, проживающим по ул.Нагорная и пер. Нагорный от КТПН-0128, находящейся на балансе МУП "РЭС".
В соответствии с пунктом 7 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Положения) субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики, энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, сетевые организации, системный оператор и субъекты оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, а также производители электрической энергии (мощности), в ходе исполнения своих обязательств по заключаемым ими на оптовом рынке и розничных рынках договорам совместными действиями обеспечивают на розничных рынках надежность снабжения потребителей и качество электрической энергии.
Из пункта 4 Правил N 861 следует, что услуги по передаче электрической энергии предоставляются потребителям, в том числе энергосбытовым организациям и гарантирующим поставщикам в интересах обслуживаемых ими потребителей, сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии.
В силу пункта 30 Основных положений N 442 в рамках договора энергоснабжения гарантирующий поставщик несет перед потребителем (покупателем) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действия сетевой организации, привлеченной для оказания услуг по передаче электрической энергии, а также других лиц, привлеченных для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.
В силу подпункта "а" пункта 15 Правил N 861, при исполнении договора сетевая организация обязана обеспечить передачу электрической энергии в точке присоединения энергопринимающих устройств потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор) к электрической сети, качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам с соблюдением величин аварийной и технологической брони.
В то же время, как верно указано судом, у ПАО "ДЭК" отсутствуют договорные отношения с ответчиком - МУП "РЭС" Хабаровского муниципального района.
Обязанным лицом перед ПАО "ДЭК по обеспечению передачи электрической энергии в точки поставки потребителей услуг, в том числе, с привлечением ССО, является АО "ДРСК", как заключившее с истцом договор об оказании услуг по передаче электрической энергии до точек поставки потребителей истца, в том числе, требуя надлежащего исполнения обеспечения передачи электроэнергии смежными сетевыми организациями в рамках заключенных с ними договоров.
В этой связи суд приходит к выводу о том, что требования ПАО "ДЭК" предъявлены к ненадлежащему ответчику, равно, как и требование к МУП "РЭС" об обязании последнего восстановить передачу принятой в сеть электрической энергии от точки приема до точек поставки с соблюдением параметров качества в соответствии с ГОСТ заявлены ненадлежащим истцом.
При этом, в соответствии с условиями договора об оказании услуг по передаче электрической энергии N 4770/ХЭС от 19.10.2017 между АО "ДРСК" и МУП "РЭС", наряду с обязанностью последнего, как исполнителя, обеспечить передачу электроэнергии, принятой в свою сеть, до точек поставки, в свою очередь АО "ДРСК" также обязано обеспечить передачу электрической энергии (мощности) из своей сети в сеть исполнителя в соответствии с согласованными параметрами надежности и с учетом технологических характеристик энергопринимающих устройств.
Доказательств передачи в сеть ответчика мощности в соответствии с согласованными параметрами надежности материалы дела не содержат.
В соответствии с разделом 1 ГОСТ 32144-2013 "Межгосударственный стандарт. Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения" стандарт устанавливает показатели и нормы качества электрической энергии (КЭ) в точках передачи электрической энергии пользователям электрических сетей низкого, среднего и высокого напряжения систем электроснабжения общего назначения переменного тока частотой 50 Гц.
В соответствии с п. 4.1 ГОСТ 32144-2013 изменения характеристик напряжения электропитания в точке передачи электрической энергии пользователю электрической сети, относящихся к частоте, значениям, форме напряжения и симметрии напряжений в трехфазных системах электроснабжения, подразделяют на две категории - продолжительные изменения характеристик напряжения и случайные события.
Продолжительные изменения характеристик напряжения электропитания представляют собой длительные отклонения характеристик напряжения от номинальных значений и обусловлены в основном изменениями нагрузки или влиянием нелинейных нагрузок.
Случайные события представляют собой внезапные и значительные изменения формы напряжения, приводящие к отклонению его параметров от номинальных. Данные изменения напряжения, как правило, вызываются непредсказуемыми событиями (например, повреждениями оборудования пользователя электрической сети) или внешними воздействиями (например, погодными условиями или действиями стороны, не являющейся пользователем электрической сети).
Показатели и нормы качества электроэнергии установлены в стандарте применительно к продолжительным изменениям характеристик напряжения. В соответствии с п. 4.2.2 ГОСТ 32144-2013 показателями качества электроэнергии, относящимися к медленным изменениям напряжения электропитания (как правило, продолжительностью более 1 мин), являются отрицательное и положительное отклонения напряжения электропитания в точке передачи электрической энергии от номинального/согласованного значения, %.
В электрических сетях среднего и высокого напряжений вместо значения номинального напряжения электропитания принимают согласованное напряжение электропитания.
Для указанных выше показателей качества электроэнергии установлены следующие нормы: положительные и отрицательные отклонения напряжения в точке передачи электрической энергии не должны превышать 10% номинального или согласованного значения напряжения в течение 100% времени интервала в одну неделю.
В рассматриваемом случае граница балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон установлена на изоляторах опоры N 32 ВЛ-6 кВ Ф-17 ПС 35/6 кВ "Горка", согласно Акту об осуществлении технологического присоединения N 1917 от 17.10.2017.
Документов о замерах качества передаваемой ответчику электроэнергии из сети АО "ДРСК" в течение 100% времени интервала в одну неделю, позволяющих получить достоверный результат по данному вопросу, материалы дела не содержат.
Наряду с этим, при рассмотрении спора по требованию суда лицами, участвующими в деле, произведены замеры показателей электроэнергии 01.12.2020, о чем составлены акты от указанной даты.
Замеры произведены на значительном удалении от 655 м до 3 000 м от границы балансовой принадлежности опор N 32 и 5/5 МУП "РЭС" ввиду отсутствия технической возможности произвести замеры на границе балансовой принадлежности электрических сетей
Как следует из представленного суду акта от 01.12.2020 замеры качества электроэнергии произведены в 10 ч. 30 мин. утра, т.е. во время пониженного потребления электроэнергии.
Замеры произведены на значительном удалении от 655 м до 3 000 м от границы балансовой принадлежности опор N 32 и 5/5 МУП "РЭС", при этом данные замеров свидетельствуют о наличии отрицательного отклонения напряжения от - 4% до -11% от установленного стандарта.
Учитывая, что при транспортировке электроэнергии происходят потери электроэнергии дополнительно от 1.5%, суд обоснованно исходил из отсутствия оснований для вывода о том, что, согласно произведенным замерам, ответчик получает электроэнергию надлежащего качества.
Судом также учтено, что с участием сетевых организаций проводились встречи органов исполнительной власти и муниципального образования в выработкой рекомендаций, по результатом исполнения которых АО "Хабаровская горэлектросеть" в летнем периоде 2020 года (в период рассмотрения настоящего дела) проведены ремонтные работы участка линии электропередачи Ф-17 ПС 35/6 кВ "Горка" с увеличением диаметра провода, что ставит под сомнение возможность восстановления качества электроэнергии только ответственностью МУП "РЭС", что может быть обеспечено совместными действиями смежных сетевых организаций.
В связи с изложенным, суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска ПАО "ДЭК" о возложении на ответчика обязанности восстановить качество электроэнергии.
Апелляционный суд признает обоснованным и отказ в удовлетворении иска о признании незаконным действий МУП "РЭС" по составлению актов некачественной электроэнергии в отсутствие потребителя по адресу: с. Сосновка, пер. Нагорный, д. 16, а также незаконными бездействия ответчика по несоставлению актов после проведения технических мероприятий, проведенных по результатам рассмотрения жалобы, по потребителям, указанным в коллективной жалобе со ссылкой на Правила N 354, поскольку истец не обосновал свои полномочия в отношении сетевой организации о требовании составления сетевой организацией актов, а также возможность и обязанность соблюдения ответчиком установленного Правилами N 354 порядка фиксации произошедшего отклонения качества электроэнергии, при том, что направленная истцу жалоба была обоснована не аварийным отключением помещений от услуги электроснабжения, а длительным отклонением качества электроэнергии в сторону ухудшения, а также передана ответчику по истечении нескольких дней от ее получения истцом.
При этом, в материалы дела ответчиком предоставлены акты, составленные с участием потребителей от 05.03.2020 по факту поступившей жалобы, а также акты замеров напряжения в сети потребителей от июня 2020 г. в том числе, по адресу - Сосновка, пер. Нагорный, д. 16 (составлен 06.06.2020) с участием потребителя Гладких Р.Н.
При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения иска.
Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 14.12.2020 по делу N А73-7350/2020 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
И.Е. Пичинина
Судьи
А.И. Воронцов
Т.Д. Козлова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка