Дата принятия: 02 февраля 2021г.
Номер документа: 06АП-6409/2020, А73-4922/2020
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 февраля 2021 года Дело N А73-4922/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 02 февраля 2021 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Жолондзь Ж.В.
судей Брагиной Т.Г., Дроздовой В.Г.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коковенко Д.С.
при участии в заседании:
представителя индивидуального предпринимателя Ватаманюка И.И. Павельевой Н.А. по доверенности от 04 июля 2020 года
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края
на решение от 22 октября 2020 года
по делу N А73-4922/2020
Арбитражного суда Хабаровского края
по иску администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края
к индивидуальному предпринимателю Ватаманюку Ивану Ивановичу о взыскании 932 712,10 рублей
установил: администрация городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края обратилась в Ванинский районный суд Хабаровского края с иском к индивидуальному предпринимателю Ватаманюку Ивану Ивановичу о взыскании 932 712,10 рублей, составляющих долг размере 681 861,67 рублей по арендной плате по договору аренды земельного участка от 26 марта 2014 года N 2311 за период с 1 марта 2015 года по 31 декабря 2019 года, неустойку в размере 250 850,43 рублей за просрочку внесения арендных платежей за период до 1 марта 2015 года и за период с 11 июля 2018 года по 10 октября 2019 года.
Определением Ванинского районного суда Хабаровского края от 21 февраля 2020 года дело передано по подсудности в Арбитражный суд Хабаровского края.
Решением суда от 22 октября 2020 года в удовлетворении иска отказано.
Истец обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме. В обоснование указано неправильное применение судом норм материального права. Примененные судом первой инстанции правила определения размера арендной платы подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации; вывод суда о пропуске срока исковой давности для взыскания неустойки по состоянию на 1 марта 2015 года не соответствует обстоятельствам дела.
Представитель ответчика заявил о несостоятельности доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное.
Истец извещен, представитель в судебное заседание не явился.
Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие истца на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усмотрел оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Распоряжением главы Ванинского муниципального района Хабаровского края от 21 февраля 2007 года N 124р утвержден проект территориального землеустройства земельного участка площадью 2972,0 кв. м в п. Ванино Ванинского района в районе дома быта по ул. Молодежная, д. 19 для размещения объекта "Административно-бытовой комплекс по обслуживанию населения" индивидуального предпринимателя Асмыковича В.Д., утвержден акт выбора земельного участка и осуществлено предварительное согласование места размещения объекта.
На основании Распоряжения главы Ванинского муниципального района Хабаровского края от 23 сентября 2008 года N 950-р указанный земельный участок предоставлен по договору аренды N 1533 от 23 сентября 2008 года индивидуальному предпринимателю Асмыковичу В.Д. для строительства объекта "Административно-бытовой комплекс по обслуживанию населения", сроком на три года.
В связи с переоформлением договорных отношений на новый срок, на основании постановления администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края от 31 июля 2012 года N 817 между истцом и индивидуальным предпринимателем Асмыковичем В.Д. заключен договор аренды от 31 июля 2012 года N 2001 земельного участка.
В связи с заключением между индивидуальным предпринимателем Асмыковичем В.Д. и ответчиком 22 января 2013 года договора купли-продажи объекта незавершенного строительства, расположенного на указанном земельном участке, договор аренды земельного участка с индивидуальным предпринимателем Асмыковичем В.Д. расторгнут, и 26 марта 2014 года между Комитетом и ответчиком заключен договор аренды земельного участка N 2311, по условиям которого арендатору предоставлен земельный участок с кадастровым номером 27:04:0101002:1096, площадью 2972 кв. м., расположенный в р.п. Ванино, в 45 м на юго-запад от жилого дома N 19 по ул. Молодежная, сроком на 5 лет, для проектирования и строительства торгово-бытового комплекса.
Земельный участок передан арендатору по акту от 26 марта 2014 года.
29 октября 2015 года заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка N 2311 от 26 марта 2014 года, по условиям которого площадь занимаемого ответчиком земельного участка составила 1 815 кв. м, в остальном договорные обязательства по договору аренды земельного участка N 2311 от 26 марта 2014 года остались в неизменном виде в пределах срока действия договора аренды.
В соответствии с условиями договора аренды земельного участка N 2311 от 26 марта 2014 года арендатор обязался вносить арендную плату за пользование участком в размере согласно прилагаемому к договору расчету арендной платы (Приложение 1) ежеквартально, равными долями, не позднее 10 числа первого месяца квартала (п.п. 3.1, 3.4).
Пунктом 7.1 договора N 2311 от 26 марта 2014 года предусмотрена ответственность арендатора за нарушение сроков внесения арендной платы в виде неустойки (пеней) в размере 0,1% от суммы задолженности за каждый календарный день просрочки.
В силу пункта 8.2 договор прекращается в случае истечения срока, на который он был заключен, без уведомления арендодателем об его окончании. Заявление на перезаключение договора на новый срок подлежит подаче арендодателю за три месяца до окончания срока действия договора.
Согласно пункту 3.6 договора аренды, если после прекращения срока действия настоящего договора арендатор не возвратил участки, либо возвратил их несвоевременно, он уплачивает за все время просрочки возврата земельных участков плату, равную арендной плате, рассчитанную в соответствии с пунктом 3.1 настоящего договора.
В связи с изменениями, внесенными в Земельный кодекс Российской Федерации, вступившими в силу с 1 марта 2015 года, полномочия по распоряжению земельными участками переданы администрацией Ванинского муниципального района администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края, что подтверждается распоряжением главы администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края от 24 февраля 2015 года N 34-р и реестром договоров аренды земельных участков, расположенных в границах городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края.
Согласно акту приема-передачи (приложение к реестру контрагентов к распоряжению N 73р от 7 апреля 2015 года) администрацией городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края принят остаток задолженности в размере КБК по доходам, получаемым в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и расположенные в границах городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края по состоянию на 1 марта 2015 года.
Согласно реестру контрагентов (приложение N 9 к распоряжению N 73р от 7 апреля 2015 года), администрацией городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края вместе с договором аренды принят остаток задолженности по арендной плате ответчика в размере 57 701,59 рублей, неустойка за несвоевременное внесение платежей по арендной плате в размере 12 676,02 рублей.
Земельный участок после окончания срока действия договора аренды арендодателю не возвращен.
За период с 1 марта 2015 года по 31 декабря 2019 года ответчику начислена арендная плата в размере 866 164,40 рублей, а также неустойка на основании пункта 7.1 договора аренды, размер которых составил 250 850,43 рублей с учетом переданной администрацией района по реестру неустойки (до 1 марта 2015 года) в размере 12 676,02 рублей.
В досудебном порядке спор не урегулирован.
В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) до разграничения государственной собственности на землю распоряжение указанными землями осуществляется органами местного управления.
Согласно пункту 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации переданный ответчику в аренду земельный участок относится к участкам, государственная собственность на который не разграничена.
Согласно статье 11 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Федеральный закон от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 марта 2015 года, согласно которым распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.
Пунктом 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным.
В силу статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан вносить плату за пользование имуществом. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Согласно положениям статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
Арендная плата по договору аренды земельного участка в рассматриваемом случае относится к регулируемой плате, то есть устанавливаемой уполномоченным органом в соответствии с законодательством, регулирующим земельные правоотношения.
Согласно правовым нормам, действующим в период до 1 марта 2015 года, а именно пункту 4 статьи 22, пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 10 статьи 3 Закон N 137-ФЗ, порядок определения размера арендной платы в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяется органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 27:04:0101002:1096 расположен в границах городского поселения "Рабочий поселок Ванино"; относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена; используется ответчиком на условиях аренды по договору от 26 марта 2014 года N 2311.
Указанный земельный участок до заключения договора с ответчиком, в 2007 году был предоставлен индивидуальному предпринимателю Асмыковичу В.Д. для строительства объекта "Административно-бытовой комплекс по обслуживанию населения".
Распоряжением главы Ванинского муниципального района от 21 февраля 2007 года N 124р осуществлено предварительное согласование места размещения данного с последующим предоставлением его в аренду сроком на три года без проведения торгов.
В силу пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с заключением договора купли-продажи объекта незавершенного строительства на спорном земельном участке к ответчику перешло право аренды земельного участка, занятого объектом, на тех же условиях и в том же объеме, которые были предусмотрены для прежнего арендатора.
В абзаце втором пункта 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" (далее - постановление Пленума ВАС РФ N 11) разъяснено, что покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования, на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка.
К покупателю недвижимости переходит то право на земельный участок, которое принадлежало продавцу недвижимости, а также связанные с этим правом обязанности при наличии таковых (перемена лица в договоре аренды) (пункт 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 года N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - постановление Пленума ВАС РФ N 73)).
По смыслу приведенных норм и разъяснений Пленума ВАС РФ при отчуждении объекта недвижимого имущества его покупатель в силу прямого указания закона приобретает право пользования земельным участком, занятым объектом недвижимости, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний его собственник, и тем самым принимает права и обязанности арендатора земельного участка, а прежний собственник объекта недвижимости выбывает из обязательства по аренде данного земельного участка.
Учитывая изложенное, на ответчик возложена обязанность вносить арендную плату за использование земельного участка, размер которой относится к категории регулируемых цен, обязательных для сторон сделки.
Расчет арендной платы в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и расположенных на территории Хабаровского края, подлежит определению на основании постановления правительства Хабаровского края от 30 декабря 2009 года N 411-пр "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского края" (далее - Положение N 411-пр).
Пунктом 2.1 указанного Положения приведен общий порядок определения размера арендной платы: путем умножения кадастровой стоимости земельного участка (Кс) на коэффициент по виду разрешенного использования и зонированию территорий (Квз), за исключением земельных участков, указанных в пункте 1.4 раздела 1 настоящего Положения, пунктах 2.7 - 2.9 настоящего раздела, и рассчитывается по формуле: А = Кс x Квз.
Пунктом 2.7 Положения N 411-пр предусмотрен расчет арендной платы за земельные участки, предоставленные для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, решение о предоставлении в аренду по которым принято до 1 марта 2015 года; в этом случае размер арендной платы определяется исходя из двух процентов от кадастровой стоимости земельного участка.
Поскольку спорный земельный участок предоставлен ответчику для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта строительства, решение по которому принято до 1 марта 2015 года, судом правомерно определен расчет арендной платы за спорный земельный участок в соответствии с пунктом 2.7 Положения N 411-пр.
Согласно расчету размер годовой арендной платы составил в 2016 году - 37 629,66 рублей, в 2017, 2018 годах - 32 229,67 рублей, в 2019 году - 53 081,13 рублей.
Расчет проверен судом и признан верным.
С учетом произведенных ответчиком платежей для оплаты аренды по договору долг по заявленному истцом периоду у ответчика отсутствует.
Более того, имеется переплата, размер которой приведен в расчете.
Наличие либо отсутствие объекта незавершенного строительства на момент перехода права аренды на спорный земельный участок к приобретателю, расположенного на нем объекта незавершенного строительства, не имеет правового значения при расчете арендной платы, поскольку существенными обстоятельствами, определяющими возможность применения правил расчета арендной платы в размере двух процентов от кадастровой стоимости земельного участка, являются обстоятельства, устанавливающие статус указанного участка как участка земли, государственная собственность на которую не разграничена; факт предоставления такого участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов и принятие соответствующего решения о предоставления в аренду земельного участка до 1 марта 2015 года.
На основании совокупности изложенного суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении иска.
В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности по требованию о взыскании неустойки начисленной за период с 1 марта 2015 года.
Вывод суда о пропуске истцом срока исковой давности также правомерен.
В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.
В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
В силу пункта 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.
В рассматриваемом случае обязательство ответчика по внесению арендной платы является обязательством с определенным сроком исполнения.
По правилам статьи 207 Гражданского кодекса Российской Федерации с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство, требование о возмещении неполученных доходов при истечении срока исковой давности по требованию о возвращении неосновательного обогащения и т.п.), в том числе возникшим после начала течения срока исковой давности по главному требованию.
Статьей 203 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.
Согласно пункту 3 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку.
В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 года N 43 перерыв течения срока исковой давности в связи с совершением действий, свидетельствующих о признании долга, может иметь место лишь в пределах срока исковой давности, а не после его истечения.
Исковая давность не может прерываться посредством бездействия должника.
Доказательств, свидетельствующих о признании ответчиком искового требования о неустойке, начисленной по состоянию на 1 марта 2015 года, не имеется.
Учитывая, что истец обратился с настоящим иском в районный суд только в январе 2020 года, установленный статьей 196 Гражданского кодекса Гражданского кодекса Российской Федерации, трехгодичный срок исковой давности для взыскания в судебном порядке неустойки в размере 12 676,02 рублей, начисленной по состоянию на 1 марта 2015 года истек.
Довод заявителя жалобы о том, что внесение ответчиком арендных платежей прерывает течение срока исковой давности, отклоняется судом апелляционной инстанции по следующим мотивам.
В случаях, когда обязательство предусматривало исполнение по частям или в виде периодических платежей и должник совершил действия, свидетельствующие о признании лишь части долга (периодического платежа), такие действия не могут являться основанием для перерыва течения срока исковой давности по другим частям (платежам) (пункт 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 43).
Дав оценку собранным по делу доказательствам по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для иной оценки обстоятельств дела согласно доводам жалобы.
Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятого по делу судебного акта.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 22 октября 2020 года по делу N А73-4922/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Ж.В. Жолондзь
Судьи
Т.Г. Брагина
В.Г. Дроздова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
