Дата принятия: 01 марта 2021г.
Номер документа: 06АП-5917/2020, А04-6105/2020
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 марта 2021 года Дело N А04-6105/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 01 марта 2021 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Сапрыкиной Е.И.
судей Вертопраховой Е.В., Швец Е.А.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Ашуровой Г.Х.
при участии в заседании:
от Общества с ограниченной ответственностью "АМК": Бухтияровой Е.Н.;
от Государственного учреждения - Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации: не явились;
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "АМК"
на решение от 29.09.2020
по делу N А04-6105/2020
Арбитражного суда Амурской области
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "АМК"
к Государственному учреждению - Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации
о признании незаконными действий и уведомления
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "АМК" (далее - общество, ООО "АМК", страхователь) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением к Государственному учреждению - Амурскому региональному отделению Фонду социального страхования Российской Федерации (далее - учреждение, Фонд) о признании
незаконными действий по отклонению основного вида деятельности и обязании принять для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний основной вид деятельности по ОКВЭД по коду 46.46.2, указанный в заявлении от 06.05.2020 как поданном в установленном порядке и сроки;
недействительным уведомление от 27.04.2020 "О размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 27.04.2020
Решением суда от 29.09.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с данным судебным актом, общество обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой, ссылаясь на незаконность судебного акта, принятого при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильном применении норм материального права, просило его отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.
Фонд в отзыве на жалобу выразил несогласие с изложенными в ней доводами, просил решение суда оставить без изменения.
В судебных заседаниях 08.12.2020, 19.01.2021 представитель общества поддержала доводы жалобы, с учетом объяснений к ней от 03.12.2020, в полном объеме, настаивала на отмене судебного решения.
В порядке статьи 158 АПК РФ судебное заседание откладывалось.
В судебном заседании 25.02.2021 представитель общества поддержал изложенную ранее позицию, указав на сложившуюся судебно-арбитражный практику.
Фонд, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в том числе с учетом опубликования соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, явку в заседание второй инстанции не обеспечил; в отзыве отклонил доводы, полагая, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы с учетом объяснений от 03.12.2020, отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, ООО "АМК" зарегистрировано в качестве страхователя в региональном отделении 14.02.1998.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности является "46.46.2 Торговля оптовая изделиями, применяемыми в медицинских целях". Кроме того, ООО "АМК" осуществляет иные виды деятельности, в том числе "77.39.29 Аренда и лизинг прочих машин и оборудования научного и промышленного назначения".
28.04.2020 региональное отделение направило в адрес ООО "АМК" уведомление от 27.04.2020 об установлении ему с января 2020 года страхового тарифа в размере 3, 40% .Указанный страховой тариф установлен в соответствии с деятельностью страхователя отнесенной к наиболее высокому классу профессионального риска вида экономической деятельности в соответствии с кодами по ОВЭД, указанным в отношении страхователя в ЕГРЮЛ, а именно - 77.39.29 "Аренда и лизинг прочих машин и оборудования научного и промышленного назначения" (22 класс профессионального риска, со страховым тарифом в размере 3,40%).
06.05.2020 от страхователя через электронные каналы связи поступили документы о подтверждении основного вида экономической деятельности по установленной форме, но при обработке с помощью функционала подсистемы РУСТ отклонены с указанием причины "срок подачи не позднее 15.04.2020".
25.05.2020 в региональное отделение поступила жалоба ООО "АМК" (с приложенными к ней заявлением о подтверждении основного вида экономической деятельности, справкой-подтверждением основного вида экономической деятельности), с просьбой отменить уведомление от 27.04.2020 о размере страховых взносов.
По результатам рассмотрения обращения письмом N 01-23/2808-4665 от 11.06.2020 фонд сообщил страхователю об отсутствии оснований для пересмотра размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год.
Не согласившись с уведомлением и действиями по отклонению сведений о подтверждении основного вида экономической деятельности, страхователь обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила N 713), пункт 8 которых предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.
Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил N 713).
В силу пункта 11 названный Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица ежегодно подтверждается им в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Пунктом 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 N 55 (далее - Порядок N 55), предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).
В соответствии с пунктом 13 Правил N 713, пунктом 5 Порядка N 55, в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.
В рассматриваемом случае основанием для выдачи ООО "АМК" уведомления от 28.04.2020 об определении с января 2020 года 22 класса профессионального риска исходя из указанного в ЕГРЮЛ вида деятельности по ОКВЭД 77.39.29 "Аренда и лизинг прочих машин и оборудования научного и промышленного назначения" со страховым тарифом в размере 3, 40%, явилось непредставление страхователем предусмотренных пунктом 3 Порядка N 55 документов в срок, установленный пунктом 5 указанного Порядка (до 15 апреля).
Исходя из содержания письма от 11.06.2020 N 01-23/2808-4665, фонд отказал в удовлетворении обращения страхователя в пересмотре ранее установленного размера страхового тарифа, ссылаясь на нарушение им срока представления документов, установленного пунктом 5 Порядка N 55.
Вместе с тем 06.05.2020 общество направило в фонд полный пакет документов, установленный пунктом 3 указанного Порядка, согласно которым основным видом экономической деятельности страхователя заявлено "Торговля оптовая изделиями, применяемыми в медицинских целях" (ОКВЭД 46.46.2).
В частности, представлено заявление о подтверждении основного вида деятельности, справка - подтверждение основного вида экономической деятельности по форме, предусмотренной приложениями N 1 и N 2 к Порядку N 55.
Указанный в заявлении вид деятельности относится к I классу профессионального риска и предполагает применение страхового тарифа в размере 0, 20%.
Согласно справке, организацией осуществляется деятельность по торговле оптовой изделиями, применяемыми в медицинских целях (код по ОКВЭД 46.46.2), доход от данного вида деятельности за 2019 год составил 123 074, 70 тыс. руб., что составляет 85.83% всего дохода общества.
Доказательства, подтверждающие недостоверность содержащихся в вышеуказанных документах сведений, и что основным видом экономической деятельности общества является иной, чем заявленный вид деятельности, фондом не представлены.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных обществом требований, пришел к выводу о том, что поскольку документы для подтверждения основного вида экономической деятельности представлены страхователем 06.05.2020, то оснований и возможности оценки и учета данных документов при определении (изменении) размера страхового тарифа у регионального отделения не имелось.
Апелляционная коллегия считает указанный вывод ошибочным, поскольку, несмотря на имеющееся у фонда законодательно установленное полномочие по отнесению страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска и наличие на момент рассмотрения жалобы от 25.05.2020 N 384 указанных в пункте 3 Порядка N 55 документов для подтверждения основного вида экономической деятельности, страховщик неправомерно оставил их без оценки.
Предусмотренное пунктом 5 Порядка N 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, и аналогичные положения пункта 13 Правил N 713, не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.
Пропуск страхователем установленного срока не имеет правового значения, поскольку из упомянутых выше нормоположений не следует, что в случае непредставления страхователем в срок до 15 апреля документов, указанных в пункте 3 Порядка N 55, он утрачивает право на применение тарифа в соответствии с Законом N 125-ФЗ, то есть того тарифа, который соответствует фактически осуществляемой им деятельности.
Страхователь, не представивший в установленный срок документы, не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности и после установления фондом размера страхового тарифа. Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.
Поскольку подтверждение страхователем основного вида деятельности носит заявительный характер, а фонд письмом от 11.06.2020 N 01-23/2808-4665 фактически отказал в пересмотре тарифа не в связи с непредставлением подтверждающих основной вид деятельности документов, либо недостоверностью содержащихся в них сведений, а по причине нарушения установленного пунктом 5 Порядка N 55 срока их представления, то такими действиями фонд исключил возможность пересмотра тарифа на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год, что противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности и существенным образом нарушает права и законные интересы страхователя, поскольку влечет для него обязанность по уплате страховых взносов в завышенном размере.
При указанных обстоятельствах оспариваемые действия и уведомление не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы страхователя при осуществлении им экономической деятельности, что в силу статьи 201 АПК РФ влечет признание их незаконными.
Согласно пункту 3 части 4 указанной статьи в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
В силу данной нормы права и установленных обстоятельств по настоящему спору, возложение на фонд обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя по делу будет соответствует принципу восстановления нарушенного права.
Государственная пошлина распределяется по правилам статьи 110 АПК РФ, а излишне уплаченная на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Амурской области от 29.09.2020 по делу N А04-6105/2020 отменить.
Признать недействительным уведомление Государственного учреждения - Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации "О размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 27.04.2020 и его действия по отклонению основного вида деятельности "Торговля оптовая изделиями, применяемыми в медицинских целях" (ОКВЭД 46.46.2).
Обязать Государственное учреждение - Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации применить в 2020 году в отношении Общества с ограниченной ответственностью "АМК" размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с осуществляемым видом деятельности "Торговля оптовая изделиями, применяемыми в медицинских целях".
Взыскать с Государственного учреждения - Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью "АМК" судебные расходы за рассмотрение дела в судах первой и апелляционной инстанциях в размере 6000 руб.
Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "АМК" из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1500 руб., перечисленную по платежному поручению от 08.10.2020 N 1256, за рассмотрение апелляционной жалобы.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.И. Сапрыкина
Судьи
Е.В. Вертопрахова
Е.А. Швец
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
