Дата принятия: 05 ноября 2019г.
Номер документа: 06АП-5777/2019, А04-10199/2017
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 ноября 2019 года Дело N А04-10199/2017
Резолютивная часть определения объявлена 29 октября 2019 года. Полный текст определения изготовлен 05 ноября 2019 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Харьковской Е.Г.
судей Мильчиной И.А., Тищенко А.П.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черкасовым А.К.
при участии в заседании:
от акционерного общества "Экспресс Приморья": Никитина Н.А. представитель по доверенности от 15.08.2019;
от открытого акционерного общества "Российские железные дороги": Комаров Е.Н. представитель по доверенности от 03.10.2017 N ДВОСТНЮ-181/Д, Игнатенко Б.Б. представитель по доверенности от 15.09.2017 N ДВОСТНЮ-166/Д,
от министерства финансов Амурской области: Мохноногова А.А. представитель по доверенности от 01.09.2019 N 13-04/01;
от министерства юстиции Амурской области: Гончарова О.В. представитель по доверенности от 16.08.2019 N 08-28;
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Экспресс Приморья"
на решение от 27.05.2019
по делу N А04-10199/2017
Арбитражного суда Амурской области
принятое судьей Лисовской Г.В.
по заявлению акционерного общества "Экспресс Приморья"
к министерству финансов Амурской области
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: открытое акционерное общество "Российские железные дороги", управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области, правительство Амурской области, министерство транспорта и дорожного хозяйства Амурской области.
УСТАНОВИЛ:
акционерное общество "Экспресс Приморья" (ОГРН 1052503731433, ИНН 2538092524) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением к Амурской области в лице министерства финансов Амурской области о взыскании за счет казны Амурской области убытков в размере 83 656 191 руб. 65 коп.
Определениями от 21.11.2017, 14.12.2017 судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД"), управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области (далее - управление), правительство Амурской области, министерство транспорта и дорожного хозяйства Амурской области.
Решением Арбитражного суда Амурской области от 27.05.2019 в удовлетворении заявленных АО "Экспресс Приморья" требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, АО "Экспресс Приморья" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 27.05.2019 по делу N А04-10199/2017 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы АО "Экспресс Приморья" ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Одновременно с апелляционной жалобой заявителем подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы. В обоснование ходатайства общество ссылается на первоначальное направление жалобы в установленный срок, но возвращение корреспонденции почтовым отделением.
Вопрос о восстановлении срока на апелляционное обжалование при принятии жалобы к производству судом разрешен не был. В определении от 10.09.2019 указано о рассмотрении ходатайства в судебном заседании.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 N 367-О несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.
Согласно пункту 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", если факт пропуска срока на подачу апелляционной жалобы установлен после принятия апелляционной жалобы к производству, суд апелляционной инстанции выясняет причины пропуска срока. Признав причины пропуска срока уважительными, суд продолжает рассмотрение дела, а в ином случае - прекращает производство по жалобе применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.
Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными (часть 2 статьи 117 АПК РФ). При этом нормы АПК РФ не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд восстанавливает срок. Поэтому признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительным полномочиям суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения. Из приведенных выше норм следует, что уважительными причинами суд может признать обстоятельства, которые объективно воспрепятствовали совершению лицом процессуальных действий в установленные сроки.
По смыслу ч.1 ст.159 АПК РФ заявления и ходатайства по всем вопросам, связанным с разбирательством, обосновываются подавшими их лицами.
Суд в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. При этом суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.
Согласно ч. 1 ст. 259 АПК РФ, апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.
В судебном заседании апелляционного суда 01.10.2019 представитель АО "Экспресс Приморья" настаивал на заявленном ходатайстве. В обоснование пропуска обществом срока указано о первоначально направленной апелляционной жалобе в установленный законодательством срок, 27.06.2019, но её возврате отделением Почты России по независящим от общества причинам. В тексте ходатайства указано о прилагаемом оригинале почтового конверта, в приложении это отсутствует. Фактически приложена копия конверта на 2 листах с пометкой "копия верна" с плохо читаемой датой отправки на штемпеле гашения марок, с отсутствием цифры в штрихкоде, также имеется контур штемпеля без даты и штемпель "Благовещенск 30.06.2019". Указанные реквизиты на копии конверта не позволяют установить дату отправки и дату возврата письма, сверить с информацией сайта Почта России. Ссылка в ходатайстве на апелляционные жалобы по делам N А04-36/2016 и N А04-9304/2016 несостоятельна, поскольку в них отсутствует оригинал указанного обществом конверта.
Определением апелляционного суда от 10.09.2019 АО "Экспресс Приморья" обязывалось до судебного заседания 01.10.2019 представить оригинал конверта, подтверждающего отправку в суд первоначальной апелляционной жалобы. Определение обществом не выполнено.
В судебном заседании 01.10.2019 по рассмотрению ходатайства АО "Экспресс Приморья" о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы никаких доказательств приведенных причин обществом не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 65, 68, 117, ч. 5 ст. 158 АПК РФ, апелляционный суд определилотложить судебное разбирательство на 29.10.2019.
Определением суда от 28.10.2019 в порядке ст.18 АПК РФ в составе суда произведена замена судьи Вертопраховой Е.В. в связи с отпуском на судью Мильчину И.А.
Судебное разбирательство 29.10.2019 о рассмотрении ходатайства о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы начато сначала. Представитель общества настаивает на заявленном ходатайстве, причинах пропуска срока и доказательстве - приложенной копии конверта. Представители ОАО "РЖД" поддержали позицию общества. Представители министерства финансов Амурской области и министерства юстиции Амурской области возражают по удовлетворению ходатайства.
В силу ст.65 АПК РФ лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как на основание своих требований.
Согласно ч.6 ст.71 АПК РФ арбитражный суд не может считать доказанным факт, подтверждаемый только копией документа при непередаче в суд оригинала документа и невозможности установить подлинное содержание первоисточника с помощью других доказательств.
Поскольку на копии конверта отсутствует полный штрихкод отправления, апелляционный суд не имеет основания запросить информацию о корреспонденции в АО "Почта России" или на сайте.
В судебном заседании 29.10.2019 представитель общества сообщил об отсутствии в обществе документов об отправке жалобы 27.06.2019. Апелляционный суд удовлетворил ходатайство общества о приобщении к материалам дела: запроса от 02.10.2019 АО "Экспресс Приморья" в отделение Почты России г.Владивостока о предоставлении копий квитанций по отправлениям общества 27.06.2019 и ответа от 10.10.2019 УФПС Приморского края о том, что выдача копий квитанций не предусмотрена Правилами оказания услуг почтовой связи от 31.07.2014 N 234. Из текста ответа не следует подтверждение об осуществлении отправки писем обществом 27.06.2019. Кроме того, на приложенной к ходатайству копии конверта получатель Арбитражный суд Амурской области г.Благовещенск, но в своем запросе общество указывает Шестой арбитражный апелляционный суд г.Хабаровск.
Не представлено обществом апелляционному суду никаких иных доказательств в подтверждение своих доводов ходатайства о первоначальном направлении жалобы в суд первой инстанции в установленный срок.
Решение Арбитражного суда Амурской области по делу N А04-10199/2017 изготовлено 27.05.2019. Апелляционная жалоба на решение суда направлена 13.08.2019, с пропуском срока подачи жалобы, установленного ст.259 АПК РФ.
Согласно п. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Рассмотрев заявленное ходатайство, оценив по правилам ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии у общества уважительных причин, при наличии которых срок подачи апелляционной жалобы может быть восстановлен судом.
Суд апелляционной инстанции, отказывая в восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы, прекращает производство по апелляционной жалобе применительно к п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.
Государственная пошлина, уплаченная заявителем при подаче апелляционной жалобы, подлежит возвращению заявителю жалобы из средств федерального бюджета на основании ст.112, п.1 ст.151 АПК РФ, подпункта 2 п.1 ст.333.40 Налогового кодекса
Руководствуясь статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
в удовлетворении ходатайства акционерного общества "Экспресс Приморья" о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы отказать.
Производство по апелляционной жалобе акционерного общества "Экспресс Приморья" на решение Арбитражного суда Амурской области от 27.05.2019 по делу N А04-10199/2017 прекратить.
Возвратить из федерального бюджета акционерному обществу "Экспресс Приморья" (ОГРН 1052503731433, ИНН 2538092524) государственную пошлину, уплаченную за подачу апелляционной жалобы платежным поручением от 26.06.2019 N 1931 в сумме 3000 рублей.
Определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.
Председательствующий
Е.Г. Харьковская
Судьи
И.А. Мильчина
А.П. Тищенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
