Дата принятия: 06 апреля 2020г.
Номер документа: 06АП-547/2020, А37-3221/2019
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 апреля 2020 года Дело N А37-3221/2019
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи Е.В. Вертопраховой
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонного)
на решение от 31.12.2019
Арбитражного суда Магаданской области
по делу N N А37-3221/2019, рассмотренному в порядке упрощенного производства
по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонного) (ОГРН 1024900962272, ИНН 4900008419)
к индивидуальному предпринимателю Купка Валерию Иосифовичу (ОГРНИП 312491032100141, ИНН 490700997893)
о взыскании 7500 руб.
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) (далее - Управление, Управление Пенсионного фонда, УПФ) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Купка Валерия Иосифовича (далее - страхователь, предприниматель, индивидуальный предприниматель, ИП Купка В.И.) штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования ноябрь 2018 года и февраль 2019 года, в размере 7500 руб.
В соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного судопроизводства.
Решением суда от 31.12.2019 требования УПФ удовлетворены частично: с предпринимателя в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации взысканы финансовые санкции за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете - непредставлении в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, размере 6000 руб.; в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано; с предпринимателя в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 1000 руб.
Не согласившись с указанным решением суда в части отказа в удовлетворении заявления о взыскании с индивидуального предпринимателя финансовых санкций в общей сумме 1500 руб., Управление Пенсионного фонда обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в указанной части, принять по делу новый судебный акт, об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Заявитель жалобы утверждает о том, что в данном случае, имело место дополнительное представление сведений, а не исправление ошибок в ранее представленных сведениях, в связи, с чем налицо факт представления неполных сведений.
На основании части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.
Арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда только в обжалуемой части в силу части 5 статьи 268 АПК РФ.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.
Как видно из материалов дела, Купка Валерий Иосифович, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 16.11.2012, ОГРНИП 312491032100141, ИНН 490700997893, является плательщиком страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, где зарегистрирован 17.05.2016, регистрационный номер 059-001-050847.
Управлением, в том числе заявлено требование о взыскании с предпринимателя суммы финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2018 года и февраль 2019 года, в общей сумме 1500 руб., поскольку УПФ считает, что страхователем сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды: февраль 2019 года, ноябрь 2018 года представлены с нарушением установленного законом срока.
Так, проверками УПФ установлено, что страхователь направил по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документооборота: за ноябрь 2018 года 12.12.2018 исходные сведения по форме СЗВ-М в отношении 8 застрахованных лиц, а 08.01.2019 дополняющую форму в отношении 2 застрахованных лиц (данные по застрахованным лицам, отраженные в дополняющей форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года, в исходной форме отсутствовали); за февраль 2019 года 05.03.2019 исходные сведения по форме СЗВ-М в отношении 8 застрахованных лиц, а 03.04.2019 - дополняющую форму в отношении 1 застрахованного лица (данные по застрахованным лицам, отраженные в дополняющей форме СЗВ-М за февраль 2019 года, в исходной форме отсутствовали).
По результатам проверок 28.01.2019 и 14.05.2019 составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которыми предложено привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) за непредставление страхователем в установленный пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2018 года и февраль 2019 года, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
По результатам рассмотрения актов Управлением приняты решения о привлечении предпринимателя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования: от 15.03.2019 по статье 17 Федерального закона N 27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 500 рублей за каждое застрахованное лицо, на общую сумму 1 000 рублей; N 059S19190001147 от 01.07.2019 по статье 17 Федерального закона N 27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 500 рублей за каждое застрахованное лицо, на общую сумму 500 рублей.
На основании решений, УПФ выставлены требования N 059S01190000869 от 22.04.2019 и N 059S01190001716 от 05.08.2019 об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства со сроком исполнения до 20.05.2019 и до 02.09.2019.
Неисполнение в установленный срок данных требований послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с заявлением о взыскании, в том числе указанных санкций.
В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь обязан представлять соответствующие сведения о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.
По статье 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.
Вместе с тем, на основании статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь наделен правом дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.
В силу абзаца 3 пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России N 766н от 21.12.2016 (далее - Инструкция N 766н) страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
В соответствии с приведенными положениями Федерального закона N 27-ФЗ и Инструкции N 766н страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в УПФ сведения в отношении застрахованных лиц.
При этом статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в УПФ сведениях, до их обнаружения последним, и представить достоверные сведения (уточненные/исправленные).
Как видно из материалов дела и не опровергнуто УПФ, страхователь в установленный законом срок представил сведения за февраль 2019 года и ноябрь 2018 года, однако указанные сведения были неполными, в связи с чем, страхователь представил дополняющие сведения в отношении застрахованных лиц.
Доказательства того, что указанные дополняющие сведения были представлены страхователем после обнаружения ошибки Управлением при проверке исходной формы за февраль 2019 года и ноябрь 2018 года, в материалы дела не представлены.
Таким образом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в УПФ дополнительных сведений за этот период, что исключает применение к нему финансовой санкции, предусмотренной статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.
В связи с указанными обстоятельствами, верен вывод суда первой инстанции, об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных УПФ требований в этой части.
Довод апелляционной жалобы о том, что в настоящем случае имело место именно дополнительное представление сведений, а не исправление ошибки в ранее представленных сведениях, арбитражным судом апелляционной инстанции отклоняется, как основанный на ошибочном толковании норм права действующего законодательства.
Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Магаданской области от 31 декабря 2019 года по делу N А37-3221/2019 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
Е.В. Вертопрахова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
