Дата принятия: 10 ноября 2020г.
Номер документа: 06АП-5354/2020, А04-3226/2020
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 ноября 2020 года Дело N А04-3226/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 03 ноября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 ноября 2020 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Козловой Т.Д.
судей Воронцова А.И., Ротаря С.Б.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егожа А.К.
при участии в заседании:
лица, участвующие в деле, не явились
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Городские энергетические сети"
на решение от 02.09.2020
по делу N А04-3226/2020
Арбитражного суда Амурской области
по иску общества с ограниченной ответственностью "Городские энергетические сети"
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации
о взыскании 1 189 975,40 руб.
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью "Белогорский расчетно-кассовый центр"
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Городские энергетические сети" (ОГРН 1122804000802, ИНН 2804015593, далее - ООО "Горэнерго") обратилось в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением о взыскании с Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1027700430889, ИНН 7729314745, далее - ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, Учреждение) задолженности по оплате тепловой энергии за период с марта по декабрь 2019 года в размере 1 156 852,90 руб. (с учетом уточненных требований, заявленных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ).
Определением суда от 25.06.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Белогорский расчетно-кассовый центр" (далее - ООО "БРКЦ").
Решением суда от 02.09.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе ООО "Горэнерго" просит решение суда от 02.09.2020 отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.
В обоснование жалобы приводит доводы о том, что общежития, расположенные по адресу г.Белогорск, ул.Авиационная, 5А и Никольское шоссе, 29А, относятся к специализированному жилищному фонду. Считает, что указанные общежития являются не многоквартирными домами, а именно жилыми помещениями. Полагает, что наниматель жилого помещения в общежитии не вправе заключать договоры оказания коммунальных услуг напрямую с ресурсоснабжающей организацией (далее - РСО), соответственно, в здании общежития, не относящемся к многоквартирному дому, заключение прямых договор между РСО и потребителями не предусмотрено. Обращает внимание на то, что Министерство обороны Российской Федерации при принятии решения о заключении прямого договора с РСО принимает соответствующее решение только в отношении себя самого и не вправе своим решением возлагать соответствующие права и обязанности на иных лиц. Ссылается на то, что доказательств принятия решений об исключении спорных жилых помещений из категории специализированного фонда Учреждением в установленном порядке не представлено. Также, учитывая, что заключение прямых договоров по снабжению коммунальными ресурсами между нанимателями и арендаторами помещений специализированного жилищного фонда и РСО действующим законодательством не предусмотрено, соответственно, ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, как управляющая организация, обязана приобретать коммунальный ресурс у поставщика для целей оказания собственникам и нанимателям жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги по теплоснабжению.
ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России в отзыве на жалобу просит решение суда от 02.09.2020 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, извещены в надлежащем порядке о времени и месте судебного разбирательства, однако явку своих представителей не обеспечили.
ООО "Горэнерго" и Учреждением заявлены ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы без участия их представителей.
Изучив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд пришел к следующему.
Установлено, что жилые дома (общежития), расположенные по адресам: г.Белогорск, ул.Никольское шоссе, 29А, ул.Авиационная, 5А, относятся к собственности Российской Федерации и закреплены за федеральным государственным казенным учреждением "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на праве оперативного управления.
Данные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН).
Так, ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России на основании договора управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации от 26.09.2017 N 3-УЖФ/ВВО-1, заключенного между Министерством обороны Российской Федерации (заказчик) и ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (управляющая организация), лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами N 028000205, выданной 15.08.2017 Государственной жилищной инспекцией Амурской области, осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами (общежитиями), расположенными по вышеуказанным адресам.
Между ООО "Горэнерго" (энергоснабжающая организация) и ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (исполнитель) 29.12.2017, в редакции протокола согласования разногласий от 31.01.2018, заключен государственный контракт теплоснабжения для целей оказания коммунальных услуг N 745 (далее - контракт от 29.12.2017 N 745).
Согласно пункту 2.1 контракта энергоснабжающая организация обязалась подавать (поставлять) исполнителю тепловую энергию и теплоноситель в горячей сетевой воде через присоединенные тепловые сети для целей оказания коммунальной услуги отопления и (или) горячего водоснабжения потребителей исполнителя - собственников и пользователей помещений в многоквартирных жилых домах или жилых домах, находящихся в управлении исполнителя, а исполнитель обязался принимать и оплачивать тепловую энергию и теплоноситель на условиях, предусмотренных настоящим контрактом, соблюдать режим потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении систем теплопотребления и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии и теплоносителя.
Контракт считается заключенным с даты подписания его сторонами, регулирует отношения сторон, возникшие с 01.01.2018 и действует по поставке тепловой энергии до 31.12.2018, по оплате - до полного исполнения обязательств со стороны исполнителя (пункт 8.1 контракта).
Также между ООО "Горэнерго" (ресурсоснабжающая организация) и ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (исполнитель) 05.06.2019, в редакции протокола согласования разногласий к контракту от 10.06.2019, заключен контракт горячего водоснабжения и поставки тепловой энергии для подогрева воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме N 160 (далее - контракт от 05.06.2019 N 160).
Пунктом 1.1 предусмотрено, что ресурсоснабжающая организация обязалась в течение срока действия контракта отпускать исполнителю через присоединенную сеть тепловую энергию для подогрева воды и/или теплоноситель на горячее водоснабжение или горячую воду в целях содержания общего имущества многоквартирных домов (общежитий), находящихся под управлением исполнителя, а исполнитель обязался своевременно оплачивать коммунальный ресурс на содержания общего имущества в объеме и на условиях, определенных контрактом.
Согласно пункту 6.1 контракт вступает в силу с 01.03.2019, действует до 31.12.2019 и считается продленным на следующий календарный год и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового контракта. Если одной из сторон до окончания срока действия контракта внесено предложение о заключении нового контракта, то отношения сторон до заключения нового контракта регулируются ранее заключенным контрактом.
Министерством обороны Российской Федерации (далее - МО РФ) 12.11.2018 принято решение, согласно которому нанимателям служебных жилых помещений многоквартирных жилых домов предписывалось с 01.12.2018 перейти на прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг в жилищном фонде МО РФ.
В приложении к вышеуказанному решению поименованы, в том числе, объекты жилищного фонда, расположенные по адресам: г.Белогорск, ул.Никольское шоссе, 29А, ул.Авиационная, 5А.
ООО "Горэнерго" письмом от 27.12.2019 N 3439 сообщило ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России о переносе даты, определенной решением МО РФ от 12.11.2018 на 01.03.2019.
Далее, ООО "Горэнерго" письмом от 26.12.2019 N 3432 сообщило ООО "БРКЦ", осуществляющему с 01.03.2019 ведение лицевых счетов, начисление платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению, сбор платы за указанные коммунальные услуги, о прекращении начисления платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению с декабря 2019 года.
Так, соглашением от 27.04.2020 сторонами с 28.02.2019 расторгнут государственный контракт от 29.12.2017 N 745.
В пункте 2 соглашения от 27.04.2020 стороны указали, что на момент расторжения контракта объемы теплоснабжения предоставленные поставщиком тепловой энергии в горячей воде и приняты заказчиком в объеме: теплоснабжение - 150,81 Гкал, теплоноситель - 469,13 куб.м на сумму 451 780,58 руб., в том числе НДС (20%) - 75 296,76 руб.
В соответствии с пунктом 3 указанного соглашения заказчиком произведена оплата поставщику тепловой энергии за оказанные услуги теплоснабжения в полном объеме в размере 451 780,58 руб., в том числе НДС (20%) - 75 296,76 руб.
Также соглашением от 27.04.2020 сторонами расторгнут контракт горячего водоснабжения и поставки тепловой энергии для подогрева воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме от 05.06.2019 N 160.
Согласно пункту 2 указанного соглашения на момент расторжения контракта горячего водоснабжения и поставки тепловой энергии для подогрева воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме приняты исполнителем в объеме: тепловая энергия 16,52 Гкал, теплоноситель 317,52 куб.м на сумму 40 791,90 руб.,
В силу пункта 3 соглашения от 27.04.2020 исполнителем произведена оплата за вышеоказанные услуги горячего водоснабжения и поставки тепловой энергии для подогрева воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме в полном объеме.
ООО "Горэнерго", ссылаясь на то, что в период с марта по декабрь 2019 года осуществляло поставку тепловой энергии для целей оказания коммунальных услуг в жилымх помещениях, расположенным по адресам: г.Белогорск, ул.Никольское шоссе, 29А, ул.Авиационная, следовательно, поставленная к указанным объектам тепловая энергия подлежит оплате управляющей организацией - ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, выставило в адрес последнего счет от 31.12.2019 N 08986 на сумму 2 080 587,61 руб., счет-фактуру от 31.12.2019 N 08986 на сумму 2 080 587,61 руб.
Однако, Учреждение обязательство по оплате оказанных услуг не исполнило, в результате чего образовалась задолженность в вышеуказанном размере.
ООО "Горэнерго" в адрес Учреждения направлена претензия от 30.01.2020 N 152 с требованием оплаты вышеуказанной задолженности в течение пяти рабочих дней.
Оставление вышеуказанной претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения ООО "Горэнерго" в арбитражный суд с настоящим иском.
В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции ООО "Горэнерго" в порядке статьи 49 АПК РФ заявлено ходатайство об уточнении заявленных требований, согласно которому размер задолженности за период с марта по декабрь 2019 года составил 1 156 852,90 руб.
Суд первой инстанции, рассматривая уточненные требования, исходил из следующего.
Положениями пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В силу пункта 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Так, как правомерно отмечено судом первой инстанции, поскольку тепловая энергия поставлялась в жилые дома, к спорным правоотношениям применяются положения Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).
В соответствии с частью 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, в том числе управление управляющей организацией.
Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать в частности предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Управляющие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление (часть 12 статьи 161 ЖК РФ).
Из части 2 статьи 163 ЖК РФ следует, что управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, или многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится органом местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса.
Согласно частям 4, 7 статьи 155 ЖК РФ наниматели и собственники жилых помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят управляющей организации плату за жилое помещение (содержание и ремонт) и коммунальные услуги.
В силу пункта 14 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила от 06.05.2011 N 354) управляющая организация, выбранная в установленном законом порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.
Управляющая организация является исполнителем коммунальных услуг, и на нее возложены обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества всем потребителям в доме, находящемся в управлении названной организации; заключению с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям (пункт 31 указанных Правил).
Положениями статьи 157.2 ЖК РФ предусмотрены случаи, когда при управлении многоквартирным домом управляющей организацией коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут предоставляться ресурсоснабжающей организацией.
Так, согласно пункту 1 части 1 указанной статьи, одним из таких случаев является принятие общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, соответственно договора холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения.
В соответствии с частью 7 статьи 46 ЖК РФ в многоквартирном доме, все помещения в котором принадлежат одному собственнику, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принимаются этим собственником единолично и оформляются в письменной форме.
Пунктом 1 части 7 статьи 157.2 ЖК РФ предусмотрено, что договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией считается заключенным со всеми собственниками помещений в многоквартирном доме одновременно в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 настоящей статьи, с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренном пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.
По решению ресурсоснабжающей организации указанный срок может быть перенесен, но не более чем на три календарных месяца. О таком решении ресурсоснабжающая организация уведомляет лицо, по инициативе которого было созвано данное собрание, не позднее пяти рабочих дней со дня получения копий решения и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 46 ЖК РФ.
В случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, плата за коммунальные услуги вносится собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме соответствующей ресурсоснабжающей организации (часть 7.5 статьи 155 ЖК РФ).
Установлено, что Учреждение является управляющей компанией в отношении жилых домов (общежитий), расположенных по адресам: г.Белогорск, ул.Никольское шоссе, 29А, ул.Авиационная, 5А.
МО РФ, осуществляющим полномочия собственника жилых домов (общежитий), расположенных по вышеуказанным адресам принято решение с 01.12.20018 перейти на прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг.
Письмом ООО "Горэнерго" от 27.12.2019 N 3439 подтверждается получение последним вышеуказанного решения собственника жилых домов (общежитий).
Однако, определенная решением МО РФ от 12.11.2018 дата перенесена ООО "Горэнерго" на 01.03.2019.
Так, статье 407 ГК РФ предусмотрено, что обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.
Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором.
Стороны своим соглашением вправе прекратить обязательство и определить последствия его прекращения, если иное не установлено законом или не вытекает из существа обязательства.
Как вышеуказано, заключенный между ООО "Горэнерго" и Учреждением контракт от 29.12.2017 N 745 в отношении жилых домов (общежитий), соглашением о расторжении контракта от 27.04.2020 расторгнут сторонами с 28.02.2019.
Так, представленными в материалы рассматриваемого дела документами, в том числе и сведениями, предоставленными ООО "БРКЦ", подтверждается, что потребители коммунальных услуг с марта 2019 года вносят плату за теплоснабжение ресурсоснабжающей организации.
При этом Учреждением плата за коммунальную услугу - отопление потребителям не начисляется.
Также в договорах найма жилых помещений в жилых домах (общежитий), расположенных по вышеуказанным адресам не предусмотрена обязанность нанимателей по внесению платы за потребляемые коммунальные ресурсы управляющей организации.
Вместе с тем, доказательства ежемесячного выставления ресурсоснабжающей организацией в период с марта по декабрь 2019 года счетов на оплату тепловой энергии управляющей организации и поступление денежных средств в управляющую организацию в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, оснований считать, что между ООО "Горэнерго" и Учреждением в спорный период фактически сложившиеся договорные отношения по снабжению тепловой энергией, не имеется.
На основании вышеизложенного, суд первой инстанции, оценив представленные по правилам статьи 71 АПК РФ в материалы рассматриваемого спора доказательства, в том числе решение Министерства обороны Российской Федерации от 12.11.2018, переписку сторон, установив факт принятия собственником жилых помещений решения о заключении прямых договоров с ресурсонабжающей организацией, уведомление последней о принятии указанного решения, а также расторжения государственного контракта от 29.12.2017 N 745, пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для оплаты Учреждением стоимости коммунального ресурса, поставленного в жилые дома в период с марта по декабрь 2019 года.
Доводы жалобы о том, что наниматель жилого помещения в общежитии не вправе заключать договоры оказания коммунальных услуг напрямую с РСО, соответственно, в здании общежития, не относящемся к многоквартирному дому, заключение прямых договор между РСО и потребителями не предусмотрено, подлежит отклонению судом апелляционной инстанции, как основанные на неверном толковании норм права, регулирующие спорные правоотношения.
Кроме того, порядок принятия решений регулируется статьями 44-48 ЖК РФ, следовательно, учитывая отсутствие отдельного порядка для общежитий, должен применяться общий порядок принятия решений собственниками.
Доводы жалобы о том, что заключение прямых договоров по снабжению коммунальными ресурсами между нанимателями и арендаторами помещений специализированного жилищного фонда и РСО действующим законодательством не предусмотрены, соответственно, ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, как управляющая организация, обязана приобретать коммунальный ресурс у поставщика для целей оказания собственникам и нанимателям жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги, подлежит отклонению судом апелляционной инстанции, поскольку в спорный период договор ресурсоснабжения с целью оказания коммунальной услуги между сторонами отсутствовал.
Следует также отметить отсутствие оснований полагать, что между сторонами в спорный период фактически сложились договорные отношения по снабжению тепловой энергии.
Более того, ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России не обладало в спорный период статусом исполнителя коммунальных услуг, следовательно, не может быть признано лицом, обязанным оплатить ресурсоснабжающей организации задолженность за спорный период.
С учетом вышеизложенного, суд апелляционной инстанции, проверив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, приходит к выводу, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
При таких обстоятельствах, основания для отмены или изменения решения суда от 02.09.2020 и удовлетворения апелляционной жалобы, отсутствуют.
В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Амурской области от 02.09.2020 по делу N А04-3226/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Т.Д. Козлова
Судьи
А.И. Воронцов
С.Б. Ротарь
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
