Дата принятия: 28 октября 2020г.
Номер документа: 06АП-5180/2020, А37-747/2020
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 октября 2020 года Дело N А37-747/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 28 октября 2020 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Усенко Ж.А.
судей Дроздовой В.Г., Иноземцева И.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ашуровой Г.Х.
при участии в заседании:
от Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Магадана; от
местной религиозной организации Церковь христиан веры Евангельской "Скала Надежды"; от Муниципального унитарного предприятия города Магадана "Водоканал": представители не явились;
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу местной религиозной организации Церковь христиан веры Евангельской "Скала Надежды"
на решение от 26.08.2020
по делу N А37-747/2020
Арбитражного суда Магаданской области
по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом города Магадана (ОГРН 1024900961150, ИНН 4909039394)
к Местной религиозной организации Церковь христиан веры Евангельской "Скала Надежды" (ОГРН 1024900001521, ИНН 4909054635)
о взыскании 25 368 783 руб. 60 коп.
третье лицо: Муниципальное унитарное предприятие города Магадана "Водоканал"
УСТАНОВИЛ:
Комитет по управлению муниципальным имуществом города Магадана (далее - Комитет, КУМИ г. Магадана) обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением к ответчику, местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской "Скала Надежды" (далее - Церковь), о взыскании убытков в размере 25 368 783,60 рублей.
Определением от 28.05.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное унитарное предприятие города Магадана "Водоканал" (далее - МУП г. Магадана "Водоканал", Предприятие).
Решением суда от 26.08.2020 исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с решением суда, в Шестой арбитражный апелляционный суд обратилась с жалобой местная религиозная организация Церковь христиан веры евангельской "Скала Надежды" с жалобой, в которой просила отменить решение суда, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. В жалобе приводит доводы о не подтверждении факта подключения к системе водоснабжения именно членами Церкви. Указал на нарушение судом при рассмотрении дела А37-2325/2019 норм материального права, ввиду того, что утверждение судом мирового соглашения между КУМИ г.Магадана (не оспаривавшего сумму иска, не завившего о пропуске срока исковой давности) и МУП г.Магадана об оплате убытков в сумме 25 368 783 руб.60 коп. было осуществлено при отсутствии Церкви, что привело к нарушению прав ответчика.
Определением суда от 01.10.2020 апелляционная жалоба принята к производству с назначением судебного заседания на 27.10.2020.
КУМИ города Магадана в отзыве с доводами апелляционной жалобы не согласилось, просило оставить судебный акт без изменения.
В силу п. 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон.
Исследовав приобщенные к материалам дела доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва, Шестой арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.
Как установлено судом и следует из материалов дела, МУП г. Магадана "Водоканал" является гарантирующей организацией централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования "Город Магадан".
03.09.2014 комиссией, состоящей из представителей МУП г. Магадана "Водоканал", составлен акт о том, что в связи с невозможностью установить собственника здания по адресу: 3-й Транспортный переулок, д. 5-А и отсутствием договорных отношений, 03.09.2014 отключены холодная вода и прием сточных вод в данное здание. В тепловой камере ТВК 1824 обрезан водопроводный кран диаметром = 55 мм. Холодное водоснабжение остановлено. В канализационных колодцах КК 3877 и КК 3778 на выпускные трубопроводы установлены заглушки. Прием стоков в централизованную канализацию прекращен.
В соответствии с постановлением администрации города Магадана от 14.09.1994 N 2307 здание по пер. 3-й Транспортный, д. 5-А передано во временное пользование Церкви "Скала Надежды".
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Магаданской области от 05.05.2017 по делу N А37-1784/2016 удовлетворены исковые требования КУМИ города Магадана (далее - КУМИ г. Магадана) к Местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской "Скала Надежды" об изъятии недвижимого имущества - здания по переулку 3-й Транспортный, д. 5-а в городе Магадане, площадью 556,6 кв.м - из фактического пользования ответчика и его возврате собственнику.
В соответствии с данным решением здание по переулку 3-й Транспортный, д. 5-а в городе Магадане, площадью 556,6 кв.м подлежало передаче ответчиком истцу, КУМИ г. Магадана, по акту приема-передачи.
При рассмотрении спора по делу в рамках N А37-1784/2016, имеющему преюдициальное значение для существа спора в силу ст.69 АПК РФ, установлены следующие обстоятельства: Постановлением мэрии города Магадана от 08.06.2016 N 1650 признано утратившим силу постановление Администрации города Магадана от 14.09.1994 N 2307 "О передаче здания по пер. 3-ий Транспортный, 5-а во временное пользование Церкви "Слово Жизни". КУМИ г. Магадана письмом от 08.06.2016 N 03/3107 сообщило ответчику о необходимости в срок до 30.06.2016 освободить дом N 5-а по пер. 3-ему Транспортному в городе Магадане и вернуть указанное недвижимое имущество КУМИ г. Магадана как органу, представляющему интересы собственника, муниципального образования "Город Магадан". Не согласившись с требованиями КУМИ г.Магадана, Местная религиозная организация Церковь христиан веры евангельской "Скала Надежды", обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением о признании права собственности в силу приобретательной давности на объект недвижимости, расположенный по адресу: г. Магадан, переулок 3-ий Транспортный, д. 5-а, инвентарный номер 4383, реестровый номер 44:401:002:00644:4383. Решением Арбитражного суда Магаданской области от 17.10.2016 по делу N А37-1371/2016, вступившим в законную силу, в удовлетворении иска Церкви отказано. Спорный объект недвижимости, 2-этажный жилой дом, расположенный по адресу: г. Магадан, переулок 3-ий Транспортный, д. 5-а, площадью 556,6 кв.м, инвентарный номер 4383, находится в муниципальной собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.05.2010 серия 49 АА N 071996. Спорный объект находится во владении и пользовании Церкви "Скала Надежды". Местной религиозной организацией Церковь христиан веры евангельской "Скала Надежды" не представлено доказательство исполнения решения Арбитражного суда Магаданской области от 05.05.2017 по делу N А37- 1784/2016.
08.09.2016 представителями МУП г. Магадана "Водоканал" (после надлежащего уведомления Церкви) проведено обследование централизованных сетей холодного водоснабжения и водоотведения на объекте, расположенном по адресу: г. Магадан, 3-й Транспортный переулок, д. 5А, по результатам которого оформлен соответствующий акт. Актом засвидетельствовано, что объект, расположенный по адресу: г. Магадан, 3-й Транспортный пер., д. 5А, подключен к централизованным сетям холодного водоснабжения в ТВК 1824, диаметр трубопровода составляет 50 мм, а также подключен к централизованной системе водоотведения в КК3877 и КК-3878, диаметр трубопровода составляет 150 мм. Обращений о заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения от пользователя здания - Церкви "Скала Надежды" не поступало; заявлений о присоединении объекта к централизованной сети холодного водоснабжения и водоотведения не поступало.
Таким образом, установлено, что Церковью "Скала Надежды" произведено самовольное подключение к централизованным сетям холодного водоснабжения и водоотведения.
В ходе обследования установлено, что сети водоснабжения функционируют в полном объеме (трубы влажные, давление соответствует нормативному); сети водоотведения функционируют в полном объеме, выход сточных вод на момент обследования от объекта: 3-й Транспортный пер., 5А зафиксирован. Подключение к централизованной сети произведено согласно схемам, являющимися приложением к настоящему акту.
МУП г. Магадана "Водоканал" обратилось в ОМВД России по г. Магадану с заявлением от 28.09.2016 N 9418 о проведении проверки по факту самовольного подключения Местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской "Скала Надежды" к централизованным водопроводно-канализационным сетям здания и и неучтенному потреблению коммунальных ресурсов по холодному водоснабжению и водоотведению, также просило установить личность виновных лиц и рассмотреть вопрос о привлечении их к ответственности.
В ходе проведенной проверки составлен протокол осмотра места происшествия от 06.10.2016, в ходе которого установлено, что в доме имеются два подъезда, подвальное помещение и пристройка, используемая в качестве автономной котельной. Обследование начато с тепловой камеры, поименованной на схемах инженерных сетей ресурсоснабжающих организаций ПАО "Магаданэнерго" ТК-2086 и МУП г. Магадана "Водоканал" ТВК-1824. Имеются трубопроводы горячего и холодного водоснабжения, проложенные к зданию дома по адресу: г. Магадан, пер. 3-й Транспортный, д. 5-А, с установленными на них задвижками и вентилями. Трубопровод холодного водоснабжения диаметром 50 мм визуально технически исправен, находится в работоспособном состоянии. В тепловой камере имеется водомер, установленный на трубопроводе горячего водоснабжения, N 1420077.94, опломбированный пломбами ПАО "Магаданэнерго". Обследовано подвальное помещение в здании по адресу: г. Магадан, пер. 3-й Транспортный, д. 5-А. В целях обеспечения доступа к данному помещению вскрыты запорные устройства в присутствии представителя владельца вышеуказанного здания. В ходе обследования помещения установлено поступление холодной и горячей воды в дом. Система канализации обследуемого дома в виде канализационных выпусков диаметром 150 мм выходит в канализационные колодцы КК-3878 и КК-3877, расположенные перед передним фасадом дома. Колодцы являются частью централизованной городской системы водоотведения МУП г. Магадана "Водоканал". На момент проверки из канализационного трубопровода обследуемого дома, выходящего в канализационный колодец, поступает в незначительном количестве использованная вода, что свидетельствует об исправности и работоспособности канализационной системы обследуемого дома.
10.10.2016 по результатам проверки ОМВД России по г. Магадану в отношении Местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской "Скала Надежды" составлен протокол об административном правонарушении 49ФК N 005633.
03.11.2016 на основании указанного протокола Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Магаданской области (далее - Управление Росприроднадзора по Магаданской области) вынесено постановление о назначении административного наказания N 448/пп-16/пс. Данным постановлением ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, выразившегося в самовольном подключении к централизованным системам водоснабжения и водоотведения МУП г. Магадана "Водоканал"; назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Магаданской области от 21.02.2017 по делу N А37-2440/2016 отказано в удовлетворении заявления Церкви "Скала Надежды" о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания N 448/пп-16/пс от 03.11.2016.
07.10.2016 МУП г. Магадана "Водоканал" вручило Местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской "Скала Надежды", а также мэрии г. Магадана, Управлению Роспотребнадзора по Магаданской области, ГУ МЧС России по Магаданской области уведомление от 07.10.2016 N 9788 о временном прекращении предоставления услуг по холодному водоснабжению и водоотведению объекта, расположенного по адресу: г. Магадан, переулок 3-й Транспортный, д. 5А с 10.10.2016 до устранения нарушений Закона о водоснабжении и водоотведении и Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), а именно до заключения договора холодного водоснабжения и водоотведения по указанному объекту.
10.10.2016 в 15 часов 11 минут предприятием временно прекращено холодное водоснабжение и прием сточных вод объекта, расположенного по адресу: г. Магадан, переулок 3-й Транспортный, д. 5А.
10.10.2016 Местная религиозная организация Церковь христиан веры евангельской "Скала Надежды" обратилась к МУП г. Магадана "Водоканал" с письмом от 10.10.2016 N 56/03 о заключении договора о холодном водоснабжении и водоотведении объекта, расположенного по адресу: г. Магадан, переулок 3-й Транспортный, д. 5А.
Предприятие 11.10.2016 представило религиозной организации перечень необходимых документов, предусмотренных пунктами 16, 17 Правил N 644, для скорейшего заключения договора холодного водоснабжения и водоотведения.
Вместе с тем, договор водоснабжения и водоотведения сторонами заключен не был.
В связи с самовольным подключением ответчиком к централизованным сетям холодного водоснабжения и водоотведения, отсутствием договора, МУП г. Магадана "Водоканал" произвело расчет потребленной воды и сброшенных стоков за период с 04.09.2014 (дата предыдущего осмотра 03.09.2014) по 10.10.2016 (дата введения ограничения предоставления услуг).
Стоимость самовольного пользования ответчиком холодной водой по расчету истца составила 2 826 719,88 руб., за водоотведение - 22 542 063,72 руб. О необходимости оплаты долга МУП г.Магадана "Водоканал" уведомил ответчика в претензиях от 04.09.2017 N 1112, от 28.09.2017 N 8761.. Поскольку требования истца добровольно ответчиком не удовлетворены, МУП г. Магадана "Водоканал" обратилось в арбитражный суд.
Решением Арбитражного суда Магаданской области от 25.04.2018 по делу N А37-2720/2017, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, убытки в размере 25 368 783,60 рублей взысканы с ответчика - Церкви. Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 15.10.2018 N Ф03-4381/2018 решение суда первой инстанции, постановление суда апелляционной инстанции по делу отменены; по делу принят новый судебный акт, которым в удовлетворении требований МУП г. Магадана "Водоканал" отказано в полном объеме. Отказ в удовлетворении иска обусловлен необходимостью взыскания возникшей задолженности с собственника помещения в силу ст. 210 ГК РФ, поскольку договор водоснабжения и водоотведения с ссудополучателем не заключен.
При этом, как указано судом при рассмотрении настоящего дела, выводы суда первой инстанции по делу А37-2720/2017, относительно виновности Церкви, а также правильности расчета убытков и их доказанности поддержаны судами всех инстанций. Таким образом, убытки подлежали взысканию с собственника здания по 3-му Транспортному переулку, д. 5а - Комитета, а не с пользователя.
В связи с указанным, МУП г. Магадана "Водоканал" обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с требованиями о взыскании с муниципального образования "Город Магадан" в лице КУМИ г. Магадана убытков в размере 25 368 783,60 рублей (составляющих стоимость бездоговорного потребления коммунальными ресурсами в части водоснабжения и водоотведения).
Определением Арбитражного суда Магаданской области от 24.09.2019 по делу N А37-2325/2019 было утверждено мировое соглашение от 17.09.2019, согласно которому ответчик (Комитет) признал в полном объеме и обязался возместить истцу (МУП г. Магадана "Водоканал") убытки в размере 25 368 783,60 рублей, с рассрочкой платежа согласно утвержденному графику.
Комитет, что подтверждено представленными в дело платежными поручениями, в полном объеме возместил МУП г. Магадана "Водоканал" убытки, возникшие вследствие самовольного подключения Церкви к централизованным системам водоснабжения и водоотведения Предприятия, в период фактического пользования религиозной организацией зданием по пер. 3-му Транспортному, д. 5а в г. Магадане. В этой связи истцом в адрес ответчика направлена претензия от 12.02.2020 N 03/696 с предложением погасить задолженность в виде убытков в размере 25 368 783,60 рублей в добровольном порядке, которая оставлена последним без удовлетворения.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с данным исковым заявлением.
Суд первой инстанции, с учетом имеющихся в деле доказательств, с учетом фактических обстоятельств спора, принятых по делу судебных актов, норм права, предусмотренных ст.ст. 15, 393, 1081 ГК РФ, ст. ст. 7. 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", пунктов 2, 4 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), пришел к обоснованному выводу о том, что ответчик, получив нежилое помещение по пер. 3-му Транспортному, д. 5а в г. Магадане на законных основаниях (постановление администрации города Магадана от 14.09.1994 N 2307) и в дальнейшем, после отмены постановления N 2307, продолжая необоснованно удерживать нежилое здание, в отсутствие указания собственника, самовольно осуществил подключение к централизованным водопроводным и канализационным сетям в период после 03.09.2014, чем причинил убытки собственнику помещения. Совершение ответчиком вышеуказанных противоправных виновных действий повлекло возникновение убытков у КУМИ города Магадана, которые последний был вынужден возместить МУП города Хабаровска "Водоканал.
Размер убытков определен в размере 25 368 783,60 рублей (2 826 719, 88 рублей по холодному водоснабжению, 22 542 063, 72 рублей водоотведения) по методикам, установленным пунктами 16 и 24 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776. В соответствии с с.пп.14-16, 22-24 названных Правил, коммерческий учет потребленной воды и сточных вод в случае самовольного присоединения к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения осуществляется расчетным способом с применением метода учета пропускной способности устройств и сооружений. Такой расчет производится за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за три года. Период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). Расчет потребленной воды и сброшенных сточных стоков за период времени с 04.09.2016 (дата предыдущего осмотра) по 10.10.2016 (момент ограничения представления услуг) осуществлен исходя из тарифов, действующих в соответствующий календарный период.
Изложенное свидетельствует о доказанности истцом совокупности условий возникновения деликтной ответственности на основании имеющихся в деле материалов, которыми в полном объеме подтверждается противоправность поведения ответчика, возникновение убытков и их размер, наличие причинной связи между поведением ответчика и причиненными убытками.
Исковые требования о взыскании с ответчика 25 368 783 руб. 60 коп. убытков правомерно удовлетворены судом первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы в части не подтверждения факта подключения к системе водоснабжения именно членами Церкви опровергаются представленными в дело актом от 08.09.2016, постановлением о привлечении ответчика об административной ответственности от 03.11.2016, решением Арбитражного суда Магаданской области от 21.02.2017 по делу А37-2440/2016.
Доводы ответчика о необходимости рассмотрения спора по делу А37-2325/2019 с участием Церкви не могут быть приняты апелляционным судом, поскольку были опровергнуты судом округа при рассмотрении кассационной жалобы ответчика на определение Арбитражного суда Магаданской области об утверждении мирового соглашения по делу А37-2325/2019. Суд, прекращая производство по жалобе ответчика, указал, что Церковь "Скала Надежды" не является лицом, участвующим в настоящем деле, и арбитражный суд не принимал судебного акта о ее правах и (или) обязанностях.
При таких обстоятельствах, решение суда по изложенным в жалобе доводам отмене или изменению не подлежит.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Магаданской области от 26.08.2020 по делу А37-747/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Ж.А. Усенко
Судьи
В.Г. Дроздова
И.В. Иноземцев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
