Дата принятия: 09 ноября 2020г.
Номер документа: 06АП-5151/2020, А73-10282/2020
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 ноября 2020 года Дело N А73-10282/2020
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Е.Г. Харьковской, рассмотрев в судебном заседании без вызова участвующих в деле лиц апелляционную жалобу государственного учреждения центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области на решение от 18.09.2020 по делу N А73-10282/2020 Арбитражного суда Хабаровского края в порядке упрощенного производства по заявлению государственного учреждения центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Дальневосточная сервисно-ремонтная компания" о взыскании финансовых санкций в размере 3 500 рублей,
УСТАНОВИЛ:
государственное учреждение центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее учреждение) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Дальневосточная сервисно-ремонтная компания" (далее общество) о взыскании штрафных санкций в сумме 3 500 руб.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 18.09.2020 по делу N А73-10282/2020 в удовлетворении заявленных учреждением требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, учреждение обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции по делу N А73-10282/2020 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отзыве Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) установлена обязанность страхователей представлять сведения о застрахованных лицах.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
В ходе проверки сведений, представленных страхователем 18.12.2019 по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) учреждение пришло к выводу о непредставлении обществом в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года (тип формы "исходная") в отношении 7 застрахованных лиц, что зафиксировано в акте от 17.01.2020.
По результатам рассмотрения акта и материалов проверки учреждением принято решение от 25.02.2020 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, в виде применения финансовых санкций в размере 3 500 руб.
Требованием от 17.03.2020 обществу предложено в добровольном порядке уплатить сумму штрафа в срок до 06.04.2020.
Неисполнение обществом требования послужило основанием для обращения учреждения в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с общества финансовых санкций в сумме 3 500 руб. 16.06.2020 Арбитражным судом Хабаровского края по делу N А73- 8595/2020 был выдан судебный приказ на взыскание с общества в бюджет пенсионного фонда штрафа в сумме 3 500 руб., наложенного решением от 25.02.2020, а также в федеральный бюджет государственной пошлины в сумме 1 000 руб. Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 22.06.2020 судебный приказ был отменен на основании части 4 статьи 229.5 АПК РФ.
В связи с вышеуказанными обстоятельствами и в связи с неуплатой страхователем финансовых санкций учреждение о взыскании обратилось в арбитражный суд, который правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.
Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года подлежали представлению страхователями в территориальные органы ПФР не позднее 16.12.2019 включительно.
Учреждение посчитало, что общество нарушило срок предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года (тип формы "исходная"), которые представлены страхователем 18.12.2019.
Согласно статье 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), в связи с чем при установлении ответственности и назначении наказания следует руководствоваться главой 15 Кодекса.
В силу статьи 106 НК РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое Кодексом установлена ответственность.
Статьёй 108 НК РФ установлено, что никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом. Обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 111 НК РФ обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении правонарушения, признаются иные, не предусмотренные подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 111 НК РФ обстоятельства, которые могут быть признаны судом или налоговым органом, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения. В силу пункта 2 статьи 111 НК РФ при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, лицо не подлежит ответственности за совершение налогового правонарушения.
Порядок предоставления сведений по форме СЗВ-М утвержден приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, где в пункте 32 указано, что датой представления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Как установлено судом первой инстанции и не опровергнуто учреждением, 16.12.2019 обществом подан отчет формы СЗВ-М и, согласно протоколу проверки электронного документа от 16.12.2019, документ прошел форматно-логический контроль, что подтверждается протоколом. По результатам проверки ошибки и грубые нарушения не выявлены.
Как следует из заявления учреждения провайдером - ООО "Компания "Тензор" в нарушение пункта 3.2 соглашения о совместных действиях по организации информационного обмена по ТКС N 98 от 27.08.2010 не установлен действующий сертификат уполномоченного лица ПФР, что не позволило органам ПФР открыть и обработать сведения, направленные страхователем 16.12.2019 по ТКС.
Согласно сообщению оператора от 16.12.2019, полученного обществом 17.12.2019, контролирующий орган сообщил об ошибке, не найден сертификат получателя зашифрованного сообщения.
При повторной попытке передать отчетность 17.12.2019 поступило сообщение от оператора, произошла ошибка, в базе уже существует документ с такими Id транзакции.
Общество 17.12.2019 обратилось с заявлением к оператору о проверке. Согласно ответу оператора от 24.12.2019, отчетность своевременно направлена, причина ошибки - не подтвержденный сертификат получателя (ПФР). 18.12.2019 после устранения технических неполадок отчет получен ПФР.
Таким образом, несвоевременное получение органом ПФР отчета по форме СЗВ-М было вызвано объективными причинами, не зависящими от общества. Указанные выше обстоятельства исключают вину общества в нарушении сроков представления спорных сведений, что в силу статьи 109 НК РФ исключает привлечение последнего к ответственности за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. При этом обществом приняты все меры, направленные на своевременное представление отчетности, фактически, первоначально отчетность была направлена в установленный срок - 16.12.2019.
Доказательств того, что ошибки возникли в связи с противоправными действиями или бездействием общества материалы дела не содержат. Оснований для привлечения общества к ответственности за несвоевременное представление сведений не имелось.
Доводы апелляционной жалобы повторяют обстоятельства дела и не опровергают выводы суда. Учреждение формально применила санкции без учета фактических причин нарушения срока. Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 18.09.2020 по делу N А73-10282/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
Е.Г. Харьковская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
