Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 17 марта 2020 года №06АП-494/2020, А73-19006/2019

ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 марта 2020 года Дело N А73-19006/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 марта 2020 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Усенко Ж.А.
судей Брагиной Т.Г., Волковой М.О.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалдуга И.В.
при участии в заседании:
от Управления лесами Правительства Хабаровского края: Бахвалова Е.А., представитель по доверенности от 09.01.2020 N 09/10; Щербакова А.Г., представитель по доверенности от 20.02.2020 N 09/20;
от общества с ограниченной ответственностью "Восточный союз Пилигрим": Азарнин С.А., представитель по доверенности от 02.11.2017, Азарнина И.В., представитель по доверенности от 02.11.2017.
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления лесами Правительства Хабаровского края
на решение от 20.12.2019
по делу N А73-19006/2019
Арбитражного суда Хабаровского края
по иску Управления лесами Правительства Хабаровского края (ОГРН 1072721021020, ИНН 2721153053)
к обществу с ограниченной ответственностью "Восточный союз Пилигрим" (ОГРН 1172724014264, ИНН 2722092413)
о взыскании арендной платы по договору аренды лесного участка
по встречному иску общества с ограниченной ответственностью "Восточный союз Пилигрим"
к Управлению лесами Правительства Хабаровского края
об уменьшении арендной платы
УСТАНОВИЛ:
Управление лесами Правительства Хабаровского края (далее - Управление лесами, Правительство) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Восточный союз Пилигрим" (далее - ООО "ВСП") о задолженности по арендной плате за июнь 2019 года в краевой бюджет в сумме 226 406,82 руб. по договору аренды лесного участка от 16.03.2012г. N 1030/2012 (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Определением от 04.12.2019 принят к рассмотрению совместно с первоначальным иском Управления лесами встречный иск ООО "ВСП" об уменьшении арендной платы по договору аренды лесного участка от 16.03.2012 N 1030/2012 за 2019 год на 731 347 руб. 84 коп., в том числе в федеральный бюджет на 232 173 руб. 92 коп., в краевой бюджет на 499 173 руб. 92 коп., причитающуюся к уплате за июнь 2019 года.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 20.12.2019 года в удовлетворении исковых требований Управления лесами отказано, встречный иск ООО "ВСП" удовлетворен, суд уменьшил арендную плату, причитающуюся к оплате за июнь 2019 года по договору аренды лесного участка от 16.03.2012 N 1030/2012 за 2019 год на 731 347 руб. 84 коп., в том числе в федеральный бюджет на 232 173 руб. 92 коп., в краевой бюджет на 499 173 руб. 92 коп.
Не согласившись с решением суда, Правительство обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило его отменить, как принятый с нарушением норм материального права, просило исковые требования Управления лесами удовлетворить, отказав во встречных исковых требованиях ООО "ВСП".
По мнению заявителя жалобы, учитывая согласование сторонами условий договора, в том числе сроков и порядка внесения арендной платы, не имеют правового значения причины неиспользования арендатором лесного участка по назначению в спорный период. При том, что общество праве было заявить о продлении сроков заготовки, вывозки древесины на лесном участке и изъятии недоиспользованного объема древесины. Как указал заявитель, поскольку лесные декларации на объем 2019 года поданы с апреля по август 2019 года, сроки заготовки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины по ним могут быть продлены до апреля-августа 2020 года. По мнению заявителя, постановление Администрации Куканского сельского поселения от 30.05.2019 N 24 "О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Куканского сельского поселения" (далее Постановление N 24), постановление Администрации Хабаровского муниципального района от 12.08.2019 N 959 "Об утверждении Порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, связанной с выпадением обильных осадков и поднятия уровня воды в реке Урми 31.05.2019" (далее - Постановление N 959), справки ФГБУ "Дальневосточное УГМС" об осадках не свидетельствуют о невозможности использования лесного участка и не подтверждают факта влияния неблагоприятных погодных условий на ухудшение состояния конкретного лесного участка, в связи с чем часть 4 статьи 614 ГК РФ не может применяться к рассматриваемой ситуации. Приводит довод об исследовании аналогичных обстоятельств Арбитражным судом Хабаровского края при вынесении решения от 27.01.2017 по делу N А73-3253/2016.
До судебного заседания от Правительства поступило дополнение к апелляционной жалобе, в котором оно выразило несогласие с решением суда в части указания им на принцип пропорциональности объемов использования лесов периоду использования лесного участка в календарном году, который используется при расчете арендной платы по договору в первый и последний год действия договора аренды согласно абзаца 2 пункта 4 договора. Дополнение также содержит несогласие с суммой удовлетворенных встречных требований, ввиду определения суммы долга без учета заявленного уточнения.
Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2020 апелляционная жалоба принята к производству, дело к судебному разбирательству назначено на 10.03.2020 на 10 часов 40 минут, информация об этом размещена публично на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.
05.03.2019 от ООО "ВСП" поступил отзыв, в котором оно возражало против доводов апелляционной жалобы, просило судебный акт оставить без изменения. Утверждает, что оспариваемые Управлением документы (Постановлениие N 24, Постановление N 959, справки Гидрометеорологического центра) содержат информацию о прекращении бесперебойного сообщения по автомобильной дороге с. Догордон в результате выпавших обильных осадков и поднятия уровня воды в реке Урми. При этом, в материалы дела представлены карты с изображением арендуемого лесного участка, дороги и водных объектов, из которых видно, что доступ на лесной участок осуществляется через реку Урми, автомобильная дорога проходит через пос. Кукан. По мнению ООО "ВСП", возможность изъятия невыбранного объема заготовки в будущем не является безусловной и может быть ограничена по объективным основаниям, независящим от арендатора лесного участка, например, при превышении расчетной лесосеки по лесничеству. Кроме того, срок заготовки на лесосеках не был продлен и возможность его продления утрачена в связи с окончанием срока действия лесных деклараций. Также, считает, использование принципа пропорциональности в спорных правоотношения возможно при применении пункта 4 статьи 614 ГК РФ.
В судебном заседании представители Управления лесами поддержали доводы апелляционной жалобы в полном объеме, в обоснование которых огласили жалобу, дополнения к ней. Просили решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
Представители ООО "ВСП" отклонили доводы апелляционной жалобы, как несостоятельные, по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 16.03.2012 между Управлением лесами (арендодатель) и ООО "Лесная корпорация "РОД" (арендатор) по результатам аукциона заключен договор N 1030/2012 аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, площадью 108 096 га, расположенного по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, Кур-Урмийское лесничество, кварталы: 757-759, 770, 772-787, 790-796, 798-803 Талаканского участкового лесничества; кварталы: 80-84, 111-119, 132-135, 145-147, 160-164, 190-193, 204-207, 221, 222, 238, 239, 270, 271 273, 283-288, 305-309, 326-329, 348-350, 375 Урмийского участкового лесничества; кварталы: 61, 62, 71, 72, 82-84, 93-95, 108-119, 123, 136, 143-151, 159-169, 174-179, 189-197, 207-212, 224-229 Куканского участкового лесничества. Номер учетной записи в государственном лесном реестре - 08:255:16:1030.
Срок действия договора определён в пункте 21 и составляет 25 лет с момента государственной регистрации договора. Договор в установленном законом порядке зарегистрирован, что подтверждается соответствующим штампом на документе.
Лесной участок передан для видов использования и в объемах, согласно приложениям NN 3 и 4, по акту приема-передачи N 2 от 04.04.2012.
В связи с реорганизацией ООО "Лесная корпорация "РОД" в форме слияния (пункт 1 статьи 58 ГК РФ) права и обязанности (обязательства) в результате универсального правопреемства по договору аренды перешли к ООО "Научно-производственное объединение биоинженерная физико-химическая и фармацевтическая Корпорация РОД", а после реорганизации последнего в форме выделения (пункт 4 статьи 58 ГК РФ) - к ООО "Восточный союз Пилигрим", что отражено в уставе общества и подтверждается сведениями ГГРЮЛ. Полномочия единоличного исполнительного органа ООО "Восточный союз Пилигрим" выполняет управляющая компания ООО "Аркенстон".
Размер и порядок внесения арендной платы в соответствии с положениями раздела II договоров определены в приложениях N 4, N 5.
В соответствии с пунктами 5, 6 договора и приложения N 5 к договору годовая арендная плата составляет 4 795 626,78 руб., из которых 1 522 421,20 руб. в федеральный бюджет и 3 273 205,58 руб. в бюджет субъекта, и вносится арендатором в порядке, предусмотренном приложением N 5 к договору.
Пунктом 7 договора предусмотрено, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьёй 73 Лесного кодекса РФ. Арендодатель производит перерасчет арендной платы, уведомляет арендатора в письменной форме не позднее 3 месяцев с момента изменения соответствующих ставок платы об измененном размере арендной платы и сумме, подлежащей уплате (зачету).
Постановлением Правительства РФ от 11.11.2017 N 1363 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (вступившим в законную силу с 01.01.2018) в пункте 1 установлено, что ставки платы, утвержденные постановлением Правительства РФ N 310 от 22.05.2007, в 2019 году применяются с коэффициентом 2,38.
Согласно новому расчету размер ежемесячного платежа в 2019 для ООО "ВСП" составляет 731 347,84 рубля, из которых 232 173,92 рублей подлежит уплате в федеральный бюджет, 499 173,92 рублей в краевой бюджет.
В связи с ненадлежащим исполнением ООО "ВСТ" обязательства, у последнего образовалась задолженность по договору за июнь 2019 г. по уплате в доход федерального бюджета в размере 232 173,92 рублей в порядке статьи 49 АПК РФ.
Претензией от 11.07.2019 арендодатель сообщил арендатору о наличии долга по арендной плате за июнь 2019 г.
Поскольку претензия оставлена последним без удовлетворения, арендодатель обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
В обоснование встречных требований об уменьшении арендной платы по договору ООО "ВСТ" ссылается на невозможность использования в июне 2019 года лесного участка в связи с паводковой ситуацией, невозможностью проезда на лесной участок, разлив рек Кур, Урми, Тунгуска, поднятие уровня воды, прекращение транспортного сообщения по автомобильной дороге с. Догордон-с.Кукан, вследствие чего постановлением Правительства Хабаровского края от 29 июля 2019 N 623-пр "О введении режима чрезвычайной ситуации" введен режим ЧС" (далее - Постановление N 623-пр), в том числе на всей территории Хабаровского муниципального района.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Управления лесами и удовлетворяя встречный иск ООО "ВСП", суд первой инстанции руководствовался следующими нормами права.
Согласно статьям 51, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, являются неналоговыми доходами соответствующего федерального бюджета и бюджета субъектов Федерации.
Пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ предусмотрено, что администратор доходов бюджета обладает рядом полномочий, в том числе: осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.
Управление лесами в соответствии с Приказом Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза) от 28.12.2018 N 1079 включено в перечень администраторов доходов федерального бюджета и в перечень администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации.
Полномочия Правительства по администрированию платежей закреплены пунктами 3.14 и 3.25 Положения об Управлении лесами Правительства Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 21.09.2007 N 185-пр.
Следовательно, Управление лесами имеет право на обращение в суд с настоящим иском.
В соответствии с положениями статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
Согласно пункту 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ.
Аренда представляет собой предоставление за плату имущества во временное пользование и владение (статья 606 ГК РФ).
Статья 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).
В соответствии с ч.ч.1, 2 статьи 94 ЛК РФ использование лесов в РФ является платным. За использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений, размер которой определяется в соответствии со ст. 73, 76 ЛК РФ.
В соответствии со статьей 51 БК РФ к неналоговым доходам федерального бюджета отнесена плата за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части минимального размера арендной платы и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений, а также платы за использование лесов, расположенных на землях иных категорий, находящихся в федеральной собственности, - по нормативу 100 процентов.
Плата в части, превышающей минимальный размер, статьей 57 БК РФ отнесена к неналоговым доходам бюджетов субъектов Российской Федерации.
При проведении Правительством аукциона на право заключения договора аренды лесных участков начальный размер арендной платы был определен и включал в себя минимальный размер арендной платы, определенный в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, подлежащей перечислению в федеральный бюджет, а также сумму, превышающую минимальный размер, подлежащую уплате в краевой бюджет.
С учетом вышеназванных правовых норм, при отсутствии доказательств внесения арендной платы, суд установил факт наличия задолженности за июнь 2019 года.
В соответствии с пунктом 4 статьи 614 ГК РФ арендатор вправе потребовать соответствующего уменьшения арендной платы, если в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, условия пользования, предусмотренные договором аренды, или состояние имущества существенно ухудшились.
Из системного толкования приведенных норм права следует, что договор аренды носит взаимный характер, то есть невозможность пользования арендованным имуществом по обстоятельствам, не зависящим от арендатора, освобождает последнего от исполнения его обязанности по внесению арендной платы. Поскольку арендодатель в момент невозможности использования арендованного имущества по не зависящим от арендатора обстоятельствам, не осуществляет какого-либо предоставления, соответственно, он теряет право на получение арендной платы.
В таком случае также нарушается принцип гражданского права о беспрепятственном осуществлении гражданских прав (пункт 1 статьи 1 ГК РФ), так как отсутствие объекта аренды препятствует осуществлению прав арендатора.
По смыслу вышеприведенной нормы права, основанием возникновения у арендатора права требовать уменьшения арендной платы является ухудшение для арендатора условий пользования арендованным имуществом по сравнению с теми условиями, которые были предусмотрены в договоре аренды, или ухудшение состояния самого имущества (его качественных, функциональных свойств) по сравнению с состоянием, обусловленным договором аренды и назначением имущества.
Стороны не несут ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору, если это явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы. В случае наступления обстоятельств непреодолимой силы исполнение обязательств по договору откладывается на срок действия этих обстоятельств (пункту 24 договора).
Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
В 2019 году в районе места нахождения лесного участка (Хабаровский муниципальный район) имела место паводковая ситуация, проезд на участок был невозможен. К концу мая 2019 года в результате выпавших обильных осадков произошел разлив рек Урми, Кур, Тунгуска и поднятия уровня воды в реках сложилась чрезвычайная обстановка, в том числе прекращено бесперебойное транспортное сообщение по автомобильной дороге с.Догордон - с.Кукан (по которой осуществляется проезд к лесному участку) в связи с её подтоплением, что подтверждается Постановлением N 24, Постановлением N 959, предоставленных в материалы дела ООО "ВСТ".
Паводковая ситуация имела место в течение длительного периода с мая по октябрь 2019 года, что подтверждается справками Гидрометеорологического центра, согласно которым на территории Хабаровского района имели место сильные дожди категории "опасное явление", что вызвало повышенную водность рек Хабаровского района.
Распоряжением Правительства Хабаровского края N 623-пр введен режим ЧС на территории Хабаровского края, в том числе на всей территории Хабаровского муниципального района.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что в период июня 2019 года на территории арендованного ООО "ВСП" лесного участка имел место паводок, что явилось основанием для введения на территории Хабаровского края режима чрезвычайной ситуации. Ввиду паводковой ситуации проезд на арендуемый ООО "ВСП" участок был невозможен. Данные обстоятельства подтверждаются постановлением Администрации Куканского сельского поселения от 30.05.2019 N 24, постановлением Администрации Хабаровского муниципального района от 12.08.2019 N 959. Кроме этого, сильные дожди, отнесенные службой гидрометеорологического центра к категории "опасное явление", вызвавшие паводковую ситуацию, имели место в течение периода с мая по октябрь 2019.
В этой связи суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о невозможности арендатору в спорный период использовать арендованный им лесной участок, уменьшив в связи с этим арендную плату по договору аренды лесного участка от 16.03.2012 N 1030/2012 за 2019 год на 731 347 руб. 84 коп., в том числе в федеральный бюджет на 232 173 руб. 92 коп., в краевой бюджет на 499 173 руб. 92 коп.
В апелляционной жалобе Управление лесами, не согласившись с выводом суда, указало на возможность общества заявить о продлении сроков заготовки, вывозки древесины на лесном участке и изъятии недоиспользованного объема древесины. В связи с чем, мнению заявителя, причины неиспользования земельного участка не имеют правого значения.
Данный довод подлежит отклонению судом апелляционной инстанции.
Нормы законодательства (пункт 4 статьи 614 ГК РФ) являются императивными и распространяют свое действие на спорные правоотношения в силу прямого своего указания. Если законом не предусмотрено иное, арендатор вправе потребовать соответственного уменьшения арендной платы, если в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, условия пользования, предусмотренные договором аренды, или состояние имущества существенно ухудшились.
При этом ухудшение состояния имущества или условий пользования будет существенным, когда оно в значительной мере лишает арендатора того, на что он вправе был рассчитывать при заключении договора аренды.
Между тем, стороны согласовали, что не несут ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору, если это явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы. В случае наступления обстоятельств неопреодолимой силы исполнение обязательств по договору откладывается на срок действия этих обстоятельств (пункту 24 договора). Паводковая ситуация, и невозможность арендатору подъезда к своему участку является в данном случае обстоятельством непреодолимой силы.
В настоящем споре общество, ссылаясь на положения пункта 4 статьи 614 ГК РФ, просит уменьшить арендную плату, причитающуюся за июнь 2019 года в связи со сложившейся чрезвычайной ситуацией в регионе из-за паводка и невозможностью использования арендованного участка, подтверждающуюся вышеизложенными Постановлениями N N24, 959, 623-пр и справками Гидрометеорологического центра.
Более того, паводковая ситуация (наводнение), имевшее место летом-осенью 2019 года в Хабаровском крае, является общеизвестным обстоятельством в силу части 1 статьи 69 АПК РФ.
В связи с чем, суд пришел к правильному выводу о правомерности встречного иска, удовлетворение которого исключает удовлетворение первоначального иска.
Доводы жалобы о необоснованном принятии судом Постановлений N N24, 959, 623-пр и справок Гидрометеорологического центра, применении пункта 4 статьи 614 ГК РФ, не опровергают выводы суда и не свидетельствуют о нарушении им норм материального или процессуального права.
Ссылка Управления лесами на то, что уменьшение арендной платы в спорном периоде повлечет необоснованное освобождение арендатора от внесения арендной платы носит предположительный характер.
Согласно пункту 11 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 ЛК РФ, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.09.2016 N 474 (далее - Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках), рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации. В случае заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или контракта, указанного в части 5 статьи 19 ЛК РФ, рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз осуществляются в течение срока, установленного договором или контрактом соответственно.
Увеличение сроков рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины, указанных в настоящем пункте, допускаются в случае возникновения неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное исполнение данных требований.
Срок рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины может быть увеличен не более чем на 12 месяцев уполномоченным органом по письменному заявлению лица, использующего леса.
Данная норма права является диспозитивной. Следовательно, возможность переноса объема заготовки текущего года на последующий год не имеет безусловного характера.
Не указание судом уточненной суммы требований Управления - 226 406, 82 рублей в краевой бюджет не привело к принятию неверного решения.
Таким образом, судом первой инстанции при принятии судебного акта установлены все обстоятельства по делу, применены верные нормы материального права, в связи с чем доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению.
Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Судебные расходы за рассмотрение апелляционной жалобы не подлежат распределению.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 20.12.2019 по делу N А73-19006/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Ж.А. Усенко
Судьи
Т.Г. Брагина
М.О. Волкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка